内控视角下行政事业单位预算绩效管理研究.pdf
《内控视角下行政事业单位预算绩效管理研究.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《内控视角下行政事业单位预算绩效管理研究.pdf(3页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、2023年内控视角下行政事业单位预算绩效管理研究李昉(南阳市博物院,南阳473000)摘要随着市场经济的变化和现代社会的发展,行政事业单位要在全新的发展格局下实现持续发展,必须加强在内部控制视角下预算绩效管理的工作力度。本文通过分析内部控制和预算绩效管理的基本概念,对二者之间的相互关系进行简要阐述,指出目前行政事业单位在预算绩效管理中的不足,并结合实际情况提出参考建议和对策,以期切实改善行政事业单位预算绩效管理的问题,促进行政事业单位各项工作水平的整体进步,实现行政事业单位的可持续发展。关键词内部控制;行政事业单位;预算绩效管理引言近年来,市场经济环境的变化在一定程度上对行政事业单位的发展造成
2、一定的压力,在激烈的竞争中不断提升自身的综合实力和抗风险能力是当前行政事业单位亟待解决的问题。强化行政事业单位的预算绩效管理工作,推进内部控制与预算绩效管理工作的结合,是行政事业单位提升自我实力的必要措施。基于此,本文将着重研究在内部控制视角下提升行政事业单位预算绩效管理的可行方法。一、内部控制视角下加强行政事业单位预算绩效管理的重要性(一)提高行政事业单位的经济效益内部控制视角下加强行政事业单位预算绩效管理,能够充分发挥二者的优势,提高行政事业单位的经济收益。一方面,预算绩效管理工作能够对行政事业单位的生产经营活动进行客观的分析和评估,结合项目的实际情况,对资金需求和资源调配做出合理的规划,
3、并在项目运行过程中,随时对绩效预算情况进行跟踪和监控。而内部控制则能够发挥其控制和管理的作用,确保各项工作能根据预算绩效管理计划有效落实,进一步加强对行政事业单位生产经营等各项活动的支持和管理。因此,在二者的共同作用下,能够有效实现行政事业单位资源的合理利用和全面调配,促进行政事业单位的经济发展建设和经济收益的提升。(二)提高行政事业单位的工作效率内部控制视角下加强行政事业单位预算绩效管理,能够有效提高行政事业单位各部门的工作效率。预算绩效管理工作可以对资金使用部门的预期绩效进行目标设定、过程监督和绩效评价,在这个过程中与内部控制相互配合,对资金使用部门的工作开展情况进行详细的反馈和评价,由此
4、形成一种无形的监督。基于此,资金使用部门会通过不断提升自身的工作效率来实现预算绩效管理目标,从而在一定程度上改变行政事业单位工作态度懒散、工作效率低下等问题。二、内部控制和预算绩效管理的概念及关系内部控制(见图 1)是指行政事业单位基于现有的市场环境和资产情况,为通过充分、合理利用各项资源,实现既定的工作发展目标,保证工作方针顺利贯彻和实施,提升单位的经济效益,而在单位内部对各项事务进行控制、调整和约束。在一般情况下,行政事业单位的内部控制体系贯穿于行政事业单位的所有工作环节,以实现事前预防、过程控制和事后监督,促进行政事业单位各项工作顺利运行。绩效预算管理(见图 2)是指行政事业单位以项目的
5、目标结果为导向、以项目所需成本为主要参考指标、以最终成果为核心,从而将行政事业单位的资源分配和绩效成果相挂钩的一种预算体制。预算绩效管理的目标是在合理分配各项资源的基础上,充分提高资源的利用率,以实现行政事业单位经济利益的最大化。由此可见,内部控制和预算绩效管理之间具有一定的关联性。首先,二者所追求的目标都是促使行政事业单位对资源的高效、合理使用,降低管理成本,推动效益提高。内部控制是工作过程中利用科学的管理控制手段对资源进行合理配置,保证经营目标的顺利实现。而预算绩效管理则是根据预定的业绩指标,优化行政事业单位资源的利用效率,提升工作质量和工作成效。其次,二者的工作内容都具有全面性,涉及行政
6、事业单位的各个部门和环节,且都注重对整个工作过程的把控。最后,二者在工作开展方式上都体现出行图 1内部控制五要素102管理科学 活力 2023 年政事业单位各部门共同参与、单位员工互相配合的特点。三、行政事业单位预算绩效管理工作现状经济体制改革使行政事业单位的经营发展环境发生改变,国家对行政事业单位的资金使用效率提出了更高的要求,现行的预算绩效管理制度已无法满足新时期行政事业单位的经营发展需要,且逐渐暴露出预算绩效管理观念和管理模式较为落后、预算绩效管理相关制度不够完善等问题(见图 3)。(一)预算绩效管理观念和模式落后行政事业单位的稳健发展、经营效益的提高和预算绩效管理的高效执行息息相关,但
7、目前行政事业单位存在对预算绩效管理工作的认识不够充分、管理流于表面等问题,从而导致行政事业单位资源浪费严重,影响行政事业单位的整体发展和进步。造成这种现象的原因主要有以下两个方面:一方面,行政事业单位的管理层人员对预算绩效管理的认识较为片面,在开展预算绩效管理工作时更在意能否为项目发展获取更多的资金和资源,而并非考虑项目实际需要多少资源,以及如何提高预算资金的利用率。基于这种思想观念,行政事业单位预算绩效管理编制工作重点更偏向投入资金的增减,而忽视了对资金实际需求的科学分析和评估,为预算绩效管理工作埋下隐患。另一方面,行政事业单位预算绩效管理模式较为落后,并没有深入行政事业单位的各个层面和部门
8、。实际上,行政事业单位预算绩效管理工作属于内部控制体系的工作范围,但行政事业单位却长期采取双方分离的工作模式,将预算绩效管理单独归类,由财务部门单独负责。长期使用这种模式,管理部门与财务部门的“信息孤岛”情况更为严重,影响单位员工对于预算绩效管理的认知,进而影响预算绩效管理目标的实现。(二)预算绩效管理制度不够完善有效、科学的管理制度是顺利开展行政事业单位预算绩效管理工作的保障和支持,而目前的预算绩效管理制度在预算编制、预算评价机制方面存在不足之处。一方面,行政事业单位预算绩效编制制度不够全面。预算编制工作是预算绩效管理工作的首要环节,因此其科学性与质量将直接影响后期工作的实施情况。从目前的预
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 内控 视角 行政事业单位 预算 绩效 管理 研究
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。