试析社会主义基本经济制度新概括.pdf
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1、 年 月第 卷第 期河北师范大学学报 哲学社会科学版 ()经 济 学 研 究试析社会主义基本经济制度新概括魏建斌(河北师范大学 马克思主义学院,河北 石家庄)摘 要:党的十九届四中全会对社会主义基本经济制度做了新的概括,把按劳分配为主体、多种分配制度并存的分配制度和社会主义市场经济体制上升为基本经济制度,党的二十大报告在此基础上,进一步强调要坚持和完善社会主义基本经济制度,其中把构建高水平社会主义市场经济体制既作为未来五年的重要目标任务,同时也看做是高质量发展这一全面建设社会主义现代化国家的首要任务中的重要内容和举措。对社会主义基本经济制度的概念演变、内在逻辑及其相关问题进行分析,有助于我们厘
2、清制度发展的演变逻辑,更好地理解、坚持社会主义基本经济制度。关键词:社会主义基本经济制度;社会主义市场经济;公有制作者简介:魏建斌,男,副教授,主要研究从事为马克思主义中国化、社会主义经济理论研究。中图分类号:文献标识码:文章编号:()收稿日期:党的十九届四中全会通过的中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定(以下简称决定)对社会主义基本经济制度作出了新的概括,把按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度和社会主义市场经济体制上升为社会主义基本经济制度,这种新的“制度”定位,尤其是对社会主义市场经济体制的制度性定位,是党和人民的伟大创造。党
3、的二十大报告又再次强调要坚持和完善社会主义基本经济制度,并提出要把构建高水平的社会主义市场经济体制作为未来五年的目标任务。这种既同我国社会主义初级阶段生产力发展水平相适应,并在此基础上又充分体现社会主义制度优越性的伟大制度创造,无疑是对新中国 多年经济发展尤其是改革开放四十多年来的实践经验的科学总结与概括,同时也是对我国马克思主义政治经济学核心理论的伟大创新。对社会主义基本经济制度的概念演变、内在逻辑及其相关问题进行探讨分析,有助于我们厘清制度发展的演变逻辑,更好地理解、坚持社会主义基本经济制度,巩固和发展这个“伟大创造”。一、社会主义基本经济制度概念的提出及其制度演变社会主义基本经济制度的确
4、立是改革实践发展的产物。党的十一届三中全会实现了党的工作重点的转移,即全党工作重点从阶级斗争转移到社会主义现代化建设上来,同时作出了改革开放的重大决策。年 月邓小平提出开办“出口特区”,月在广东深圳、珠海、汕头和福建厦门试办出口特区,年 月改名为“经济特区”。经济特区实行特殊的经济政策,鼓励外商投资,坚持以外向型经济为发展目标,这在所有制关系和经济体制方面作出了实质性突破。年党的十一届六中全会关于建国以来党的若干历史问题的决议中指出:“国营经济和集体经济是我国基本的经济形式,一定范围的劳动者个体经济是公有制经济的必要补充。必须实行适合于各种经济成分的具体管理制度和分配制度。必须在公有制基础上实
5、行计划经济,同时发挥市场调节的辅助作用。要大力发展社会主义的商品生产和商品交换。”由此可见,中央在所有制关系方面的突破是和具体管理制度、分配制度以及经济体制的转变同时提出并进行改革的。紧接上述引文,决议进一步总结道:“我们的任务是要根据我国生产力发展的要求,在每一个阶段上创造出与之相适应和便于继续前进的生产关系的具体形式。”按照行文逻辑,所有制、分配制度和经济体制改革都被看做是生产关系的具体形式,或者说,是被纳入到了广义的生产关系范畴当中。“生产关系总和起来就构成所谓社会关系。”随着农村家庭联产承包责任制的实施,乡镇企业也开始异军突起,在公有制基础上所有制实现形式日渐多样化。党的十二届三中全会
6、通过的中共中央关于经济体制改革的决定明确了“社会主义计划经济必须自觉依据和运用价值规律,是在公有制基础上的有计划的商品经济”。经济体制改革也开始全面展开。由于所有制方面的改革属于“增量改革”,而经济体制改革属于“存量改革”,即从原有计划经济体制转向市场经济体制,所以,人们常说的市场化改革则由于意识形态的“掣肘”或争议而使经济体制改革成为核心问题,即计划和市场的关系问题长期成为改革的核心问题。年党的十三大正式提出社会主义有计划商品经济的体制应该是计划与市场内在统一的体制的观点。年党的十四大提出并确立了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。随着市场化改革的持续推进,我国经济迅猛发展,建
7、设有中国特色社会主义在经济制度层面也开始进入制度定位阶段。年党的十五大报告首次提出了“基本经济制度”概念,年党的十六大在坚持基本经济制度基础上提出了“两个毫不动摇”,体现了我国对社会主义初级阶段的基本经济制度定位的坚持和巩固。年党的十七大报告宣布我国经过大改革大开放“成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折”。预示着我国已经彻底建立了社会主义市场经济体制。原有的计划与市场之间的关系作为经济体制核心问题到党的十八大已经转变为政府与市场之间的关系问题。社会主义市场经济体制作为社会主义基本经济制度的具体运行方式已经确立并稳固下来。党的
8、十九大报告把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的社会主义主义初级阶段的基本经济制度概括为“社会主义基本经济制度”概念,并把长期以来市场在资源配置中所起的“基础性作用”提法改为“决定性作用”,并强调更好地促进政府作用。社会主义基本经济制度和社会主义市场经济内在的“决定性作用”,预示着我国在理论层面对基本经济制度概念的进一步科学总结和完善,在经济体制改革层面基本上正确处理了政府和市场的关系问题,也就是说,经过多年的经济实践和发展,政府和市场的调节边界在理论层面已经理顺。我国无论是经济改革还是经济体制改革在一定程度上相较之前的探索发生了质变。至此,社会主义基本经济制度和分配制度、社会主义市场经
9、济体制自身的历史演变在理论层面都处于完成状态,相应的理论争议也不断在实践中得到化解和达到认识上的统一。党的十八大以来所取得的历史成就和历史变革也验证、促进了理论的进一步完善。在党的十九大报告基础上,党的十九届四中全会把已有的所有制度、分配制度与“社会主义市场经济体制等”界定为社会主义基本经济制度,并把这种新的制度定位和制度创设看做是党和人民的伟大创造。同时,把社会主义基本经济制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等确立为中国特色社会主义基本制度,与根本领导制度、根本政治制度等根本制度和一系列重要制度,共同构成中国特色社会主义制度这一科学制度体系。在党的
10、二十大报告中,习近平总书记再次强调要坚持和完善社会主义基本经济制度,并把构建高水平社会主义市场经济体制作为未来五年的目标任务,同时,在报告第四部分“加快构建新发展格局,着力推动高质量发展”中,这一目标任务也被看做高质量发展的首要内容与举措。在报告第九部分强调指出,分配制度是促进共同富裕的基础性制度,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。制度体系的具体层次性的延展相较十九届四中全会更进一步,使得这一基本经济制度在内涵外延上更加丰富和具体。河北师范大学学报(哲学社会科学版)年第 期马克思恩格斯选集第 卷,人民出版社,年版,第 页。二、社会主义基本
11、经济制度新概括的内在逻辑社会主义基本经济制度作为伟大创造,其概念内涵整合体现了历史实践逻辑和理论逻辑的统一。渐进式的市场化改革实践以及惯于“试点”实践进而理论总结的从实际出发的思维方式和思想路线,保证了我们党的理论是对实践经验的正确反映和科学总结。社会主义基本经济制度的演变、发展到上升为中国特色社会主义基本制度,其内在的理论逻辑主要包含以下几个方面:第一,生产资料所有制及其实现形式的改革实践与理论突破是社会主义基本经济制度形成的逻辑前提与首要内容。年 月,安徽小岗村的分田到户拉开了农村集体经济实现形式多样化的序幕。年邓小平肯定了小岗村“大包干”的做法,同年国家开办了出口特区。年党的十一届六中全
12、会中共中央关于党的若干历史问题的决议中,提出了根据生产力发展水平要不断创造生产关系的具体形式、社会主义生产关系并不存在一个固定的模式和允许劳动者个体经济作为公有制经济的补充等观点,生产关系层面的改革实践和理论突破伴随着“公有制基础上有计划的商品经济”相关市场化改革,尤其是党的十三大对我国社会主义初级阶段基本国情的界定,使得两方面的改革相互促进、相得益彰,直至党的十五大确立了社会主义初级阶段的基本经济制度。而基本经济制度不仅“是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基”。基本经济制度所呈现的支柱和根基的地位对于保障和促进市场化改革顺利推进无疑起到了重大的基础作用。第二,分配
13、本质上属于经济制度范畴。经济制度是现实生产关系在制度层面的反映,本质上体现的是生产关系的总和。而从生产关系三要素说来看,分配方式或分配制度无疑属于生产关系基本要素。另外,我们常说的经济活动或社会再生产过程四环节即生产、分配、交换、消费,也显示分配隶属于经济范畴。所以,把按劳分配为主体、多种分配制度并存的分配制度上升到社会主义基本经济制度实质上属于“正确归位”。那么,为什么我国的分配制度没有最早纳入到基本经济制度当中呢?马克思主义认为,所有制结构决定分配结构,所有制度决定分配制度,党的十五大确立的基本经济制度必然决定了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。在基本经济制度确立的同时,理应把分
14、配制度纳入其中。而之所以直到十九届四中全会才把分配制度作为基本经济制度之一,笔者认为,一方面是基于改革实践不断拓展的需要,尤其是国有企业作为公有制的主体,长期是我国改革的重点,也是我们解决社会主义经济和市场经济体制相结合的“世界难题”的关键。在生产关系内部要素中居基础地位的所有制层面首先确立为基本经济制度的前提下,或者说,在改革实践中,首先要在基本经济制度上正确反映生产关系中的所有制基础以确保社会主义制度的前提下,在国有企业和市场经济体制相结合的过程中,为国有企业不断探索多样实现形式、建立现代企业制度留下了制度探索的弹性和空间。另一方面,也是中国特色社会主义制度不断发展完善和对制度认识深化的结
15、果。改革是当代最鲜明的特点。改革开放以来,虽然我们开辟了一条中国特色社会主义道路,但是各方面建设、改革以及制度都还需要不断发展、完善。新时代,在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的顶层设计下,全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党和全面建成小康社会的实践,这种“全面”性,就为我们在各个方面进行制度定型、定位提供了实践基础。在基本经济制度层面对其进行科学定位无疑是在实践基础上认识不断深化的结果。第三,社会主义市场经济体制也属于生产关系范畴。传统观点认为市场经济是资本主义的特征,而计划经济是社会主义的特征。年邓小平南方谈话把计划经济和市场经济都看做经济手段,不具有决定社会
16、属性的作用,实质上是把经济体制本身看做是经济制度的具体运行方式。这种剥离有助于我们更好地促进市场化改革,同时,邓小平认为,虽然经济体制作为经济手段本身不表征社会制度属性,但是具体来看,它和哪种社会制度相结合就表现为哪种社会属性,就为哪种社会服务。即市场经济体制和试析社会主义基本经济制度新概括中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定,人民日报 年 月 日。社会主义制度相结合,就具有社会主义属性,反之,则具有资本主义属性。所以,这就使得社会主义市场经济体制本身具有了制度属性的内涵。“社会主义市场经济体制具有的社会主义基本经济制度的规定性,并不是由经济体制一般性决定的,而是由与之结合起来的基本经济
17、制度的特殊性所决定的,是由社会主义经济关系总体的性质所决定的。”另外,市场经济体制作为资源配置方式,本质上属于交换关系。而交换关系在生产关系三要素中则体现为人们在生产中的地位和相互关系。马克思在德意志意识形态中常常用交换关系来代替生产关系,虽然在资本论第一版序言中交代研究对象时,把生产关系和交往关系分开来,但马克思也从来没有僵化地认识或界定生产关系概念,赵家祥根据马克思关于社会再生产四环节理论,把生产关系界定为“人们在生产、分配、交换、消费的过程中结成的经济关系的总和”。市场经济体制属于生产关系范畴,其同质性也在理论逻辑上决定了其被上升到社会主义基本经济制度具有必然性。第四,社会主义基本经济制
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