构建增值式政务服务体系 推动最优营商环境建设.pdf
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1、构建增值式政务服务体系 推动最优营商环境建设文|邓念国 史琼5月30日,杭州市召开全市营商环境优化提升“一号改革工程”大会,提出全力全面打造效率最高、服务最优、保障最强、氛围最浓、满意度最好的营商环境最优市。其中,在政务环境方面,提出要在构建增值式政务服务体系上走在前、求突破,强化系统集成、数字赋能、全生命周期服务,助力企业实现降低成本、增加收益、强化功能、赋能发展。为更好地打造营商环境最优市,政府亟需提升政务服务意识,构建全天候、全过程增值式服务体系,增强为企业增值赋能的服务理念和服务能力。44杭州 2023.6VIEW 视点提升主动服务意识以店小二精神为企业解决“办事烦”营商环境是地方政府
2、执政理念、治理水平、行政效能和整体形象的综合体现,直接关系到一个地方的发展和综合竞争力。营商环境改革是思想观念、领导体制、市场机制、治理方式的全方位变革,优化营商环境就是保护和发展先进生产力。在所有营商环境中,政务环境最具有主观能动性,最容易通过改革有效提升服务能力和服务水平。这几年,杭州通过多种措施简政便企、主动作为,推进“放管服”改革、“最多跑一次”改革、数字化改革等,不仅形成了服务大厅“一站式办理”、企业办事“最多跑一次”、政务服务“一网通办”、线下线上办事大厅有效融合等主动便企措施,还主动创新惠企政策“免申即享”、政策兑付秒付直达、为企业提供帮办代办、派驻助企服务员帮助企业解决问题等举
3、措,以店小二精神为企业解决“办事烦”。为进一步解决企业办事难、办事烦问题,需要更加主动作为,为企业排忧解难。深化“亲清在线”平台建设。打造政策超市,推动业务线上协同联动、集成办理的“一站式”线上企业综合服务平台建设。编制增值服务清单,拓展主动服务范围。在省级指导目录清单基础上,结合涉企高频事项等杭州实际,全量归集编制涉及政策、人才、金融、法律、科技等增值服务清单。不仅要主动为企业提供金融、法律、水电气讯、供需对接等相关服务,还要全方位帮助企业解决要素获取、政策获取、办事服务、诉求解决、权益保护、纠纷化解等方面的问题。升级“陪跑”服务,全程跟进企业服务。设立区级、街道、社区和重点园区产业投资项目
4、三级代办服务体系,为企业提供项目跟踪、各阶段业务咨询引导、协调代办等服务。加强“营商”专员(助企服务员)一对一服务,对辖区内企业分片划区,根据企业行业类型特点成立专业服务小分队,实施一企一策,提供精准服务,提升营商专员服务效能。45HANGZHOU 2023.6提升靠前服务意识以关口前移为企业争取“时间差”营商环境是核心竞争力,应始终坚持以人民为中心的发展思想,始终把高质量发展作为首要任务,把改革创新作为根本动力,摸清企业生产经营中的难点、痛点、堵点,靠前服务、精准施策,进一步优化企业发展环境,为企业发展增值赋能。近几年,杭州通过政务服务便利化改革不断提升服务意识,不仅创新实施告知承诺、容缺受
5、理和并联审批等,节省企业时间成本,而且还在全国率先探索实施企业年报“多报合一”、综合测绘、“最多评一次”等改革,取得了一定成效。在此基础上,需进一步提升靠前服务意识,先行一步帮助企业解决难题。持续提升企业投资项目便利度,助力企业抢抓发展机会。如优化城市管理项目行政审批服务机制,推进工程建设项目全程网办,全面提升审批效能;优化工程建设项目联合验收方式,实现企业可在线自主申请联合验收各项内容;推广分阶段施工许可审批服务模式,加快工程进度,探索推进工程质量保险改革,分阶段整合测绘测量事项;试点推行建筑师负责制,实施工程建设项目全过程图纸数字化管理,以实现同步评估、集成服务、并联审批和统一反馈。通过贴
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