浅谈灵石县农村房地一体确权登记公示过程中的问题及解决措施.pdf
《浅谈灵石县农村房地一体确权登记公示过程中的问题及解决措施.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《浅谈灵石县农村房地一体确权登记公示过程中的问题及解决措施.pdf(4页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、149总第116期052023年苏强强,等:浅谈灵石县农村房地一体确权登记公示过程中的问题及解决措施148华北自然资源国土工程2023.5根据上级自然资源部门的安排部署要求,以农村“两权”地籍调查成果为基础,开展农村宅基地和集体建设用地使用权及其地上建(构)筑物不动产权籍调查测量工作,建设农村房地一体不动产权籍调查数据库和不动产登记数据库,办理房地一体确权登记颁证。在实际工作中面临地籍调查基础薄弱、存量登记资料管理不规范和信息化程度低、农户主观认知差等问题。基于此,文章阐述了灵石县农村房地一体确权登记调查结果公示过程中出现的技术路线、数据整合、房屋坍塌或扩(翻)建、一户一宅带来的问题及解决措施
2、,对提升正在开展的农村房地一体不动产调查登记发证项目成果质量和加快类似地籍项目实施具有借鉴意义。1 基本概况灵石县县域四周群山环绕,山峦重叠,山地和丘陵面积占90%以上,中部为汾河谷地,县城居于谷地之中,宅基地以窑洞居多,平房次之。19871992年,原灵石县土地管理局对已有宅基地进行摸底调查,并大规模颁发了集体土使用权证和宅基地使用证。1992年至今,零星颁发了集体土使用权证,城乡结合区域房产部门也零星颁发了房产证。灵石县农村集体建设用地和宅基地使用权确权地籍调查工作(原“两权”调查)从2013年8月开始,先后开展了调查工作底图编制、权属调查、地籍测量、地籍数据库建设和验收工作,于2017年
3、7月30日完成地籍数据库建设工作。2021年5月,灵石县启动了全县农村宅基地和集体建设用地使用权及其地上建(构)筑物不动产权籍调查测量工作,开展了原“两权”资料和相关资料分析整理,同步开展了权属调查、不动产测量,当前处于调查结果公示遗留问题处理、数据库建设阶段。2 公示过程中的问题 本次工作以“两权”地籍调查数据库为基础1,21,23苏强强,李国锋,张红星作者简介:苏强强(1985),男,全国不动产登记代理人,注册测绘师,高级工程师,本科,毕业于太原理工大学,主要从事专业技术测绘应用管理工作。浅谈灵石县农村房地一体确权登记公示过程中的问题及解决措施(1.山西省煤炭地质物探测绘院有限公司,山西
4、晋中 030601;2.资源环境与灾害监测山西省重点实验室,山西 晋中 030601;3.灵石县不动产登记交易服务中心,山西 灵石 031300)摘要:开展农村不动产登记是党中央、国务院安排部署的一项重要任务。灵石县响应政策,积极开展了农村房地一体确权登记工作,针对宅基地、集体建设用地、农房等进行了权籍调查,取得一定成果的同时遇到一些问题。文章分析总结了灵石县农村房地一体确权登记调查结果公示过程中遇到的问题和解决措施,为加快推动农村房地一体确权登记工作提供指导。关键词:调查结果公示;数据整合;应登尽登中图分类号:F301 文 献标识码:A文章编号:2096-7519(2023)05-148-4
5、(异地搬迁等新增情况除外),通过外业地籍调查和内业处理相结合的方式,全面调查地籍调查成果的地籍要素和房屋要素,未变化和精度满足要求的宗地,在原调查成果基础上补充房屋基本信息,制作房产分户图后进行登记发证;新增或变化的宗地,补测和更新地籍要素和房屋要素,开展补充调查;未完成“两权”地籍调查的区域,采用解析法开展调查工作,采用无人机倾斜摄影测量、激光雷达等新技术完成宅基地和集体建设用地房地一体权籍调查。内业针对宗地、房产要素与原发证信息核对,分为存量数据、应登尽登两部分,分类核对原宗地与现调查面积不一致、权利人不一致、一户多宅等,整理出问题台帐,并与乡镇、村级核对问题后修改完善。以村级为单位进行公
6、示,公示期满存在异议的进行核对修改,并分析公示过程中遇到的主要问题。2.1 技术路线问题2.1.1 权属调查在实地指界前制定指界计划,并根据收集到的原“两权”、房产资料制作工作底图,标清宗地号、权利人等要素。摸清本集体经济组织范围内已经颁发权证的档案数量与原“两权”数据调查的挂接情况、应登尽登的数量,标注每宗地的重点数据项变化情况。实地调查时,在指界人的陪同下核实本宗地权属来源,重点调查相邻宗地上房屋共用墙体和主要建筑物的建筑结构、墙体归属、建成年份等,并设置界标,填写不动产权籍调查表,并采用1钢尺或测距仪实地测量宗地的全部界址边长。对于靠崖式钻山土窑洞不记入宅基地面积,土窑洞用地面上的依比例
7、尺窑洞表示,但马面式土窑,马面建筑部分记入宅基地面积;对于重叠式窑洞按垂直投影面人工建(构)筑物的范围计算面积,未显示部分用虚线表示;底层窑顶为上层院落的,有约定的按约定范围计算,无约定的按底层宗地计算,但底层窑顶上层院落可确定为他项权利在权籍调查查表记事栏中注明双方权利义务,应标注高程点,并在权籍调查表记事栏中说明。在实际作业时,往往指界、界址调查、房屋状况调查、界标设置、测量工作一并开展,在权利人缺席、宗地存在变更情形或有重叠式窑洞和靠崖式钻山土窑洞的情形下,可能导致资料短缺和界址复杂的宗地出现调查错误,对后续公示审核造成一定的影响。2.1.2 不动产测量不动产测量通常采用无人机三维倾斜摄
8、影测量,利用传统测量技术手段检验其精度。使用RTK采集平面和高程检查点(单独布设,采集方式同像控点)作为模型检核点,也可使用全站仪采集有房檐的房屋房角点进行模型绝对精度检测,误差应小于规范要求的相应界址点精度。对于模型中被遮挡地物、地貌可先圈出其大概位置,用全站仪或GPS全解析采集数据,对采集数据进行图形编辑,并处理好与周边地物地貌的关系。实际情况是在裸眼环境下使用CASS 3D平台采集宗地和房屋要素。作业人员的采集经验差异会造成采集误差,尤其是房屋共用墙体部分的采集。为了检验三维倾斜摄影测量的可靠性,要检查权属调查量取的宗地权属和房屋权属界线边长与采集边长的差值,注意权属调查边长记录是否包括
9、“墙体部分”,换算后核对比较,过程比较繁琐,作业人员有时会判断错误,为后续面积问题留下隐患。2.2 数据整合问题2在数据整合过程中,出现“有证无房”和“权利人挂接不上”的现象,上一次发证距今已有40年左右,有的宅基地长期无人居住,有的已坍塌或已被征用,而且跨越时间段较长;多年来权利人间的继承、受让、买卖频繁,未及时进行变更登记,该部分宅基地还在调查中,要通过村委会核实并认真审核权属来源资料,做好记录。已有的宅基地和集体建设用地使用权及房产存量登记资料,是原县土地局和房产管理局分别登记时期形成的资料,与现在统一登记的技术标准有一定差别,开展存量数据集中核对和成果入库,是上级不动产登记部门的考核指
10、标,也是后续发证的重要权属来源和法律资料。调查人员往往忽略存量登149总第116期052023年苏强强,等:浅谈灵石县农村房地一体确权登记公示过程中的问题及解决措施148华北自然资源国土工程2023.5根据上级自然资源部门的安排部署要求,以农村“两权”地籍调查成果为基础,开展农村宅基地和集体建设用地使用权及其地上建(构)筑物不动产权籍调查测量工作,建设农村房地一体不动产权籍调查数据库和不动产登记数据库,办理房地一体确权登记颁证。在实际工作中面临地籍调查基础薄弱、存量登记资料管理不规范和信息化程度低、农户主观认知差等问题。基于此,文章阐述了灵石县农村房地一体确权登记调查结果公示过程中出现的技术路
11、线、数据整合、房屋坍塌或扩(翻)建、一户一宅带来的问题及解决措施,对提升正在开展的农村房地一体不动产调查登记发证项目成果质量和加快类似地籍项目实施具有借鉴意义。1 基本概况灵石县县域四周群山环绕,山峦重叠,山地和丘陵面积占90%以上,中部为汾河谷地,县城居于谷地之中,宅基地以窑洞居多,平房次之。19871992年,原灵石县土地管理局对已有宅基地进行摸底调查,并大规模颁发了集体土使用权证和宅基地使用证。1992年至今,零星颁发了集体土使用权证,城乡结合区域房产部门也零星颁发了房产证。灵石县农村集体建设用地和宅基地使用权确权地籍调查工作(原“两权”调查)从2013年8月开始,先后开展了调查工作底图
12、编制、权属调查、地籍测量、地籍数据库建设和验收工作,于2017年7月30日完成地籍数据库建设工作。2021年5月,灵石县启动了全县农村宅基地和集体建设用地使用权及其地上建(构)筑物不动产权籍调查测量工作,开展了原“两权”资料和相关资料分析整理,同步开展了权属调查、不动产测量,当前处于调查结果公示遗留问题处理、数据库建设阶段。2 公示过程中的问题 本次工作以“两权”地籍调查数据库为基础1,21,23苏强强,李国锋,张红星作者简介:苏强强(1985),男,全国不动产登记代理人,注册测绘师,高级工程师,本科,毕业于太原理工大学,主要从事专业技术测绘应用管理工作。浅谈灵石县农村房地一体确权登记公示过程
13、中的问题及解决措施(1.山西省煤炭地质物探测绘院有限公司,山西 晋中 030601;2.资源环境与灾害监测山西省重点实验室,山西 晋中 030601;3.灵石县不动产登记交易服务中心,山西 灵石 031300)摘要:开展农村不动产登记是党中央、国务院安排部署的一项重要任务。灵石县响应政策,积极开展了农村房地一体确权登记工作,针对宅基地、集体建设用地、农房等进行了权籍调查,取得一定成果的同时遇到一些问题。文章分析总结了灵石县农村房地一体确权登记调查结果公示过程中遇到的问题和解决措施,为加快推动农村房地一体确权登记工作提供指导。关键词:调查结果公示;数据整合;应登尽登中图分类号:F301 文 献标
14、识码:A文章编号:2096-7519(2023)05-148-4(异地搬迁等新增情况除外),通过外业地籍调查和内业处理相结合的方式,全面调查地籍调查成果的地籍要素和房屋要素,未变化和精度满足要求的宗地,在原调查成果基础上补充房屋基本信息,制作房产分户图后进行登记发证;新增或变化的宗地,补测和更新地籍要素和房屋要素,开展补充调查;未完成“两权”地籍调查的区域,采用解析法开展调查工作,采用无人机倾斜摄影测量、激光雷达等新技术完成宅基地和集体建设用地房地一体权籍调查。内业针对宗地、房产要素与原发证信息核对,分为存量数据、应登尽登两部分,分类核对原宗地与现调查面积不一致、权利人不一致、一户多宅等,整理
15、出问题台帐,并与乡镇、村级核对问题后修改完善。以村级为单位进行公示,公示期满存在异议的进行核对修改,并分析公示过程中遇到的主要问题。2.1 技术路线问题2.1.1 权属调查在实地指界前制定指界计划,并根据收集到的原“两权”、房产资料制作工作底图,标清宗地号、权利人等要素。摸清本集体经济组织范围内已经颁发权证的档案数量与原“两权”数据调查的挂接情况、应登尽登的数量,标注每宗地的重点数据项变化情况。实地调查时,在指界人的陪同下核实本宗地权属来源,重点调查相邻宗地上房屋共用墙体和主要建筑物的建筑结构、墙体归属、建成年份等,并设置界标,填写不动产权籍调查表,并采用1钢尺或测距仪实地测量宗地的全部界址边
16、长。对于靠崖式钻山土窑洞不记入宅基地面积,土窑洞用地面上的依比例尺窑洞表示,但马面式土窑,马面建筑部分记入宅基地面积;对于重叠式窑洞按垂直投影面人工建(构)筑物的范围计算面积,未显示部分用虚线表示;底层窑顶为上层院落的,有约定的按约定范围计算,无约定的按底层宗地计算,但底层窑顶上层院落可确定为他项权利在权籍调查查表记事栏中注明双方权利义务,应标注高程点,并在权籍调查表记事栏中说明。在实际作业时,往往指界、界址调查、房屋状况调查、界标设置、测量工作一并开展,在权利人缺席、宗地存在变更情形或有重叠式窑洞和靠崖式钻山土窑洞的情形下,可能导致资料短缺和界址复杂的宗地出现调查错误,对后续公示审核造成一定
17、的影响。2.1.2 不动产测量不动产测量通常采用无人机三维倾斜摄影测量,利用传统测量技术手段检验其精度。使用RTK采集平面和高程检查点(单独布设,采集方式同像控点)作为模型检核点,也可使用全站仪采集有房檐的房屋房角点进行模型绝对精度检测,误差应小于规范要求的相应界址点精度。对于模型中被遮挡地物、地貌可先圈出其大概位置,用全站仪或GPS全解析采集数据,对采集数据进行图形编辑,并处理好与周边地物地貌的关系。实际情况是在裸眼环境下使用CASS 3D平台采集宗地和房屋要素。作业人员的采集经验差异会造成采集误差,尤其是房屋共用墙体部分的采集。为了检验三维倾斜摄影测量的可靠性,要检查权属调查量取的宗地权属
18、和房屋权属界线边长与采集边长的差值,注意权属调查边长记录是否包括“墙体部分”,换算后核对比较,过程比较繁琐,作业人员有时会判断错误,为后续面积问题留下隐患。2.2 数据整合问题2在数据整合过程中,出现“有证无房”和“权利人挂接不上”的现象,上一次发证距今已有40年左右,有的宅基地长期无人居住,有的已坍塌或已被征用,而且跨越时间段较长;多年来权利人间的继承、受让、买卖频繁,未及时进行变更登记,该部分宅基地还在调查中,要通过村委会核实并认真审核权属来源资料,做好记录。已有的宅基地和集体建设用地使用权及房产存量登记资料,是原县土地局和房产管理局分别登记时期形成的资料,与现在统一登记的技术标准有一定差
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 浅谈 灵石县 农村 房地 一体 确权 登记 公示 过程 中的 问题 解决 措施
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。