城市外交视角下北京“双奥”遗产推进国际交往中心建设的内在逻辑.pdf
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1、第 42 卷湖北体育科技第 8 期北京推进国际交往中心功能建设领导小组全体会议指出袁要聚焦服务党和国家大事要事袁充分发挥野双奥之城冶独特优势袁开创国际交往中心功能建设新局面咱1暂遥可见袁在北京国际化进程中袁建设国际交往中心是目标袁服务党和国家是根本袁发挥野双奥冶遗产价值是关键遥 全球百年未有之大变局叠加疫情肆虐袁国内外环境发生了巨大的变化袁北京国际交往中心的内涵也有所变化袁北京作为唯一的野双奥城市冶袁丰富的奥运遗产在新时代北京国际交往中心建设中具备何种价值钥 应依据什么逻辑去思考奥运遗产推进国际交往中心建设的理念和模式袁才能最大化实现野双奥冶遗产在国际交往中心建设中价值功能钥 这些都是研究野双
2、奥冶遗产与国际交往中心需要回答的逻辑问题遥以野双奥冶遗产推进北京国际交往中心的建设袁既是北京收稿日期院2023-05-25基金项目院中央高校基本科研业务费专项资金资助渊3162022ZYE01冤曰北京市社科基金决策咨询项目渊22JCC084冤遥第一作者简介院王莉渊1981耀冤袁女袁云南建水人袁博士袁副教授袁研究方向院体育外交尧大型赛事管理与组织研究袁E-mail:遥城市外交视角下北京野双奥冶遗产推进国际交往中心建设的内在逻辑王莉袁 汪洋渊北京市正泽学校袁北京 100037冤摘要院野双奥冶作为北京重要外交活动袁其遗产必将在推进国际交往中心建设中发挥重要功能遥 从野城市外交冶视角袁厘清野双奥冶遗产
3、与国际交往中心二者之间的内在逻辑袁有利于野双奥冶遗产价值的开发主动适应国际新形势下北京国际交往中心建设的需求袁为将来提升野双奥冶遗产推进国际交往中心的建设路径启发思路遥其中袁服务国家外交袁构建野人类命运共同体冶是其共同的目标逻辑曰奥林匹克运动与国际交往中心均蕴含着野跨文化交流学冶理论逻辑袁奥运遗产跨文化交流的先天优势有助于国际交往中心的发展曰野双奥冶留下的城市设施硬件遗产和文化精神软件遗产为北京开展城市外交提供优质服务保障袁是二者互动的实践逻辑曰在复杂敏感的新时代国际背景下袁野双奥冶遗产的特殊优势能在推进北京参与应对全球性共同难题尧参与全球治理尧提升国际话语权等方面发挥更大价值袁这是其时代逻辑
4、遥关键词院城市外交曰野双奥冶遗产曰国际交往中心中图分类号院G812.78文献标识码院A文章编号院1003-983X渊2023冤08-0659-06Internal Logic of Beijing Double Olympics Heritage Promoting the Construction of Inter鄄national Communication Center from the Perspective of Urban DiplomacyWANG Li袁 WANG Yang渊Beijing Zheng Ze School袁 Beijing 100037袁 China冤Abstr
5、act院 As two important diplomatic activities in Beijing袁 the legacy of the Double Olympics will undoubtedly play an important rolein promoting the construction of an international exchange center.From the perspective of urban diplomacy袁 clarifying the internal logicbetween the Double Olympics heritag
6、e and the international exchange center is beneficial for the development of the value of the Dou鄄ble Olympics heritage to actively adapt to the needs of Beijings international exchange center construction under the new internationalsituation袁 and to inspire ideas for promoting the construction path
7、 of the Double Olympics heritage into the international exchange cen鄄ter in the future.Among them袁 serving national diplomacy and forming a Community of Common Destiny is its common goal logic.TheOlympic Movement and the international communication center both contain the theoretical logic of cross-
8、cultural communication袁 andthe inherent advantages of cross-cultural communication in Olympic heritage contribute to its development.The hardware heritage ofurban facilities and cultural and spiritual software heritage left by the two Olympic Games provide high-quality service guarantees forBeijings
9、 urban diplomacy袁 which is the practical logic of their interaction.In the complex and sensitive international context of thenew era袁 the special advantages heritage can play a greater value in promoting Beijings participation in addressing global commonproblems袁 participating in global governance袁
10、and enhancing international discourse power袁 which is its historical logic.Keywords院 city diplomacy曰 Double Olympics heritage曰 international exchange center荫体育人文社会学荫第 源2 卷第 8 期湖北体育科技Hubei Sports ScienceAug.2023Vol.源2 No.82023 年 8 月659窑窑第 42 卷湖北体育科技第 8 期国际化发展的现实需要袁 也是我国参与全球体育治理的重要驱动力遥 从多学科多视角研究奥运遗产的开
11、发与国际交往中心的建设极为必要袁目前有从体育学尧经济学尧管理学尧社会学尧政治学等学科切入的研究咱2暂袁研究视角不同袁得出的结论也有不同侧重点遥 研究内容集中在奥运遗产对于国际交往中心建设的意义尧价值和路径设计方面袁对于内在逻辑尧互促机制等的阐释和论证鲜有提及咱3暂遥奥运会作为一个城市的重大外交事件来说袁从城市外交视角切入的研究也尚未发现遥 本文尝试把奥运遗产推进国际交往中心建设的思考放在城市外交理论的框架下研究遥 先分别对野双奥冶遗产尧国际交往中心与城市外交的关系进行梳理袁进而从城市外交视角袁论证野双奥冶遗产促进国际交往中心发展的内在逻辑遥 希望对奥运遗产理论研究思路有所启示袁 为包括奥运遗产
12、在内的国际大型体育赛事遗产在中国城市国际化发展的战略制定和路径设计提供有益参考遥1城市外交与野双奥遗产冶和国际交往中心的关系探析明晰城市外交与野双奥遗产冶和国际交往中心的关系袁是在城市外交视角下研究二者互动关系的基础袁也是野城市外交为什么能作为这个主题研究的一个视角冶的科学解释遥1.1城市外交的基本内涵1.1.1基本概念目前袁国外学界较为广泛肯定的野城市外交冶定义是院城市或地方政府以追求地方利益为目标袁 在国际政治舞台上与其他行为体发展互动关系的制度和过程咱4暂遥也就是城市可以运用外交手段在国际社会捍卫特定的利益袁 与海外对应机构开展合作袁 自定义建立世界性的国际关系网络遥 通过促进社会团结尧
13、冲突预防和冲突后重建袁构建稳定的城市安全环境咱5暂遥中国学者赵可金结合中国国情对城市外交做出了比较完整的定义院 作为一种特殊的外交形态袁 是在中央政府的授权和指导下袁某一具有合法身份和代表能力的城市当局及其附属机构袁为执行国家对外政策和谋求城市安全尧繁荣和价值等利益袁与其他国家的官方和非官方机构围绕非主权事务所开展的制度化沟通活动咱6暂遥从以上定义可见袁中外对于城市外交的定义有共同点遥 首先袁对城市外交的主体有比较统一的认识袁认为是由城市选举产生并对城市提供公共服务的城市当局及其附属机构遥 其次袁明确城市在参与外交事务的过程中袁拥有外交职能袁有较强的自主性袁但应遵守相应的外交规则尧规范和惯例袁
14、不仅为城市自身的发展创造更大的空间袁 而且也会对地区和国际秩序产生深远影响咱7暂遥然而袁中外对城市外交的认识也有不同点遥中国学界更能接受城市外交作为一种外交形态袁 并试图将其纳入总体外交的轨道之中袁 无论从法律上的权限划分还是实践中的政策导向来看袁 中国地方政府的外事工作最基本的底线就是为中央的总体外交服务袁维护国家主权和利益袁其外交是附属的尧有限的和地方性的咱8暂遥 而外国学者则更倾向于将城市外交从国家外交中独立出来袁认为在开展城市外交的时候袁必须具有合法身份和代表能力袁所开展的一切活动能够有效袁不受到中央政府的明示否决(单一制国家)或宪法的明令禁止(联邦制国家)遥1.1.2城市外交的功能价
15、值在全球化时代袁 城市成为全球体系和国家体系互动的枢纽袁 城市发展需要良好的外交环境从而获得更多的国际化发展空间袁中外城市外交的实践说明袁城市外交是城市国际化发展的重要手段袁在促进对话尧加深合作以及增进理解与互信方面发挥着重要作用袁对于推动贸易发展尧文化交流和打造城市全球品牌发挥着实实在在的功能遥 中国城市外交的兴起袁有其特殊的理论基础袁 它既是全球化和中国改革开放政策的必然产物袁 又是权力下放赋予城市涉外自主权和外交能力的内在要求袁如图 1 所示袁它在提升国家外交能力尧为国家战略的实施提供有效手段尧 为国家融入国际体系创造有利条件方面发挥了重要作用袁 为中国城市的国际化战略和立体化布局打开了
16、广阔的空间咱9暂遥城市外交的功能价值伴随社会的发展也在不断地变化与增强袁 城市外交在城市国际化发展的不同层面发挥着不同价值咱10暂遥 因此不论是奥运遗产的开发袁还是北京国际交往中心的建设袁融入城市外交的思考是应然也是必然遥图 1城市外交的价值与功能示意图渊笔者根据文献资料整理而制作冤1.2奥运遗产与城市外交的联系奥运遗产促进城市外交遥 奥运会不仅是一次体育盛会袁也是一次重大国事活动和国家外交事件袁如图 2 所示袁奥运会作为外交活动和赛事活动袁既有外交特点袁又有赛事特点袁既有显性的外交内涵袁也有隐性的外交内涵袁既留下了有形遗产袁也留下了丰富的无形遗产遥首先袁奥林匹克本身就是一个国际社会产物袁且举
17、办奥运会是在国际奥委会指导下进行的袁 所以奥运会的成功举办本身就说明是符合国际规范和具有国际共同价值的袁 那么留下的遗产自然具有天然的亲和力和融合力袁 有利于拉近城市之间的友谊遥 同时袁2015 年联合国大会正式通过的叶2030 年可持续发展议程曳确认体育是促进和平与理解的野重要推动力冶袁明确奥运会对实现发展与和平的贡献越来越大袁 有助于实现健康尧教育和社会包容方面的目标遥 这意味着奥运会的国际性价值得到联合国的高度和持久的重视袁 那么奥运城市也将会受到更多关注袁 有利于借机推进国际合作袁 提升城市国际化程度袁促进城市外交职能的不断完善遥 北京的野双奥冶遗产可谓是上等大米袁 需要巧妇通过一定的
18、外交手段来精心打造和整合利用遥660窑窑第 42 卷湖北体育科技第 8 期图 2奥运遗产的外交价值渊笔者根据相关文献整理而制作冤其次袁奥运会从申办到举办交付时间将近 10 年袁整个筹办过程需要包括国际奥委会尧国际残奥委会尧国际单项体育联合会尧奥组委等国际层面的机构组织袁也包括国家单项协会尧城市发展部门尧体育总局尧外交部等国内层面的机构组织等在内的利益相关方密切协作遥 可以说袁成功举办奥运会本就是有效城市外交的结果遥 第一袁奥运会的成功申办袁除了需要城市具备硬件条件外袁还需受到国际社会的认同袁也就是通过有效的城市外交收获国际友谊和支持袁才会成功遥 第二袁在筹办过程中袁举办城市只有得到来自国际体育
19、组织尧具有经验的体育城市的帮助袁才能顺利进行遥 比如袁北京冬奥会为补足国内人才短板袁大量选聘外籍人才参与进来袁与 7 个国际单项体育组织保持了密切联系袁安排技术代表每年 2耀3 次现场考察袁了解竞赛场馆建设进展袁协助解决设计尧施工过程中遇到的技术问题遥 各方进行不断的沟通交流袁解决存在的分歧袁共同应对困难和挑战袁 促进了城市与各级国际机构组织的相互了解和信任袁提升了城市的知名度和美誉度袁为扩大进一步的国际交往奠定了基础遥最后袁举办奥运会留下了包括竞赛场馆尧体育器材尧城市交通网络尧接待设施等在内的硬件遗产和包括专业人才尧奥林匹克教育尧体育运动普及尧体育管理水平提升以及形成的一批相关行业领域服务标
20、准尧 任职资格体系等管理文件等在内的软件遗产袁这些奥运遗产具有质量高尧国际化特点袁不仅可以直接造福当地民众袁而且能为城市的社会经济尧国际交往的可持续发展提供支持袁为长期推进国际交往中心建设发挥作用遥同时袁 基于奥运项目布局应有效利用城市废旧或衰败地块的理念袁使得奥运对城市更新的带动作用更为突出咱11暂遥 野双奥冶与野单奥冶相比袁不仅是数量上的差异袁其外交价值在各个方面都更加深刻和丰富遥 目前关于野双奥冶外交遗产的研究很少袁或者只能说是作为赛事遗产研究的一个附属品袁 这将不利于开发奥运遗产的外交价值袁 自然它在国际交往中心建设中就难以最大化发挥外交价值功能遥1.3城市外交与国际交往中心建设内在联
21、系城市外交是推动国际交往中心建设的重要路径遥 国际交往中心是指在国际交往中具有一定影响袁 能够在地区或全球发挥重要作用的城市遥 国际交往中心建设是一项复杂的系统工程袁其中袁频繁活跃的且有实效的国际交往是国际交往中心建成的根本袁而只有系统的尧有策略的城市外交体系袁才能促进城市国际交往的长期和实效咱12暂遥 如图 3 所示袁首先在国内层面袁国际交往中心的建设袁要通过与其他国际城市的交往袁来丰富城市文化生活袁满足人民日益增长的精神文化需求曰要通过寻求合作机会袁促进城市经济发展曰要通过国际交往激发城市活力袁增强城市亲和力曰要通过元首外交尧主场外交和重大国事活动服务保障袁强化首都政治中心功能袁带动其他城
22、市进步袁促进国家发展遥 其次袁在国际层面袁要通过城市外交袁建立城市间的友谊袁 有利于缓解国家间的隔阂曰 促进城市资源互补袁打造合作共赢的和谐局面曰发挥城市外交职能袁推动城市融入全球化体系袁有助于参与到全球治理中袁提升北京在世界文化格局和全球创新体系中的地位曰发挥大都市价值功能袁携手应对新时代全球性难题袁 致力于共同构建 野人类命运共同体冶遥可见袁国际交往中心的建设蕴含着极大的外交需求袁需要城市具有强大的外交功能遥 有效的城市外交能够通过在全球范围内建立发达的交流体系而抓住机遇袁 及时有效地化解来自各方的挑战袁 在国际交往中心建设的国内外不同目标层面发挥价值遥 反之袁如果没有相应的外交机制袁那么
23、在面对全球化的问题袁比如跨国犯罪尧文化冲突尧经济摩擦等首先在城市中释放的问题和挑战之时袁国际化的道路就会越走越窄袁国际交往中心也就很难实现遥 北京国际交往中心的建设是落实北京首都战略定位的重要内容袁旨在服务国家总体外交尧实现高质量发展尧推进区域协同创新尧建设世界级城市群等袁处处体现着的是在中国大外交的统领下设计的总体框架袁因此袁一个完善的城市外交系统是当前亟待解决的问题遥图 3国际交往中心的外交内涵渊笔者根据相关文献整理而制作冤城市外交是国际交往中心建设的重要路径袁 同时国际交往中心的建成又反过来提升城市外交的水平和能力咱13暂遥 北京市国际交往中心建设以来袁取得了一系列令人瞩目的成就袁在野友
24、谊尧互利尧实效冶总体外交目标下袁国际化城市框架不断推进袁 城市的对外交往功能越来越强袁 在提升国家总体外交能661窑窑第 42 卷湖北体育科技第 8 期力尧国际交往活跃度尧国际要素集聚度尧国际化服务水平尧城市国际美誉度等 5 个与城市外交能力密切相关的方面提供了优质平台咱12暂遥全球化时代袁城市已经实质性地卷入了国家外交事务袁否定城市外交就等于无视现实咱13暂袁城市外交已成为城市国际化发展的必要和重要手段袁 为城市的国际化发展争取了丰富且高端的资源袁 营造着良好的城市交往氛围遥 从城市外交视角看袁奥运会的举办与国际交往中心的建设都是具有野外交冶内涵的国际活动袁与国家和城市的外交外事战略息息相关
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