“星”“兴”相映赋能乡村振兴——湖北省十堰市竹山县“十星”创建纪实.pdf
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1、乡村振兴XIANGCUNZHENXING“星”“兴”相映赋能乡村、振兴湖北省十堰市竹山县“十星”创建纪实刘帅旗真董皓吴鸣推动实现生态宜居;争创平安稳定星、便民惠民星,北省十堰市竹山县在全国率先探索开展以致富星、生态星、道德星、信用星、科技星、法纪星、计生星、文教星、团结星和健康星为主要内容的“十星级文明农户”创评活动。三十年来,竹山县的“十星”创建经验先后三次得到中宣部部长批示,两次被中央文明办向全国推广。“十星”创建已成为“辉煌荆楚名片”,被誉为全国农村精神文明建设的“竹山模式”。新发展阶段赋予“十星”新的历史使命。为推进乡村振兴,竹山县以“十星”系列创建为抓手,加强精神文明引领,不断丰富“
2、十星”内涵,提出了以产业发展星、营商环境星、人才培育星、科教文卫星、文明创建星、人居环境星、平安稳定星、便民惠民星、党建引领星、共同富裕星为主要内容的新“十星”创建,以“十星促五兴”推动乡村振兴。“十星”创建已成为竹山县实施乡村振兴战略的有效抓手。一、“十星 创建的实践模式竹山县将推进乡村振兴嵌人“十星”创建活动,按照“设、创、评、管、护、用”六字要求,逐渐探索出以“十星”创建助力乡村振兴的实践模式,其主要做法如下。1.设一一坚持与时俱进,科学设星调星竹山县“十星”创建始终紧跟时代发展步伐,动态设置星名、调整创星标准。围绕乡村振兴战略“2 0字”总要求,竹山县将产业、人才、文化、生态、组织“五
3、个振兴”纳入“十星级”文明户、村、乡镇创评体系,对应设置产业发展、营商环境、人才培育等十颗星。另外,还引导村民争创产业发展星、营商环境星、人才培育星,推动实现产业兴旺;争创科教文卫星、文明创建星,推动实现乡风文明;争创人居环境星,推动实现治理有效;争创党建引领星、共同富裕星,推动实现生活富裕。2.创一一坚持群众路线,全民参与创星在创评活动中,竹山县坚持“以创为主、创评结合”“以评为形式、以创为目的”“乡镇主管、村组主抓、群众主体”三项原则,开展创星舆论宣传,增进了全民创星共识。针对不同类型创建主体,竹山县为其量身制定了相应创建内容和标准,开展“十星级”文明乡镇、社区、村、农户及党支部、党员等系
4、列创建活动,引导全民参与创星。另外,还组建了“十星”评选协会、红白喜事协会、文体活动协会等“五会一堂”自治互助组织,使村民实现自我教育、自我管理、相互帮助、共同提高。3.评一一坚持严格程序,确保规范评星在“十星”创建过程中,竹山县制定了严格的创评程序,使“十星”创建更加制度化、规范化、科学化。竹山县建立了“县级主导、部门主帮、乡镇主管、村组主抓、群众主体”的“五位一体”创建格局,坚持“按照流程、紧扣标准、严创真评、宁缺毋滥”的原则,明确“自评、互评、审定、公示、授星”的基本程序,逐步完善了从上到下的督办指导、考核验收和从下到上的逐级负责、逐级申报考评机制,确保了创评活动的规范化、科学化。4.管
5、一一坚持能增能减,实施动态管理竹山县在“十星”创建中坚持“半年初评、年度复评、能上能下、动态管理”和“荣誉属于个人、星牌属于集体”的原则。为加强“十星”牌匾日常管理,竹山县将“十星”匾牌设置为活动式的匾牌,每年由评星协会和村两委根据平时掌握的情况,对照评星结果列出增减星名单,在公示后进行增减星。“十星”匾牌统一悬挂位置,确保挂牌率1 0 0%。乡镇人大和所属学习月州2 0 2 3 年第7 期总第6 9 5 期乡村振兴XIANGCUNZHENXING村(居)委会负责监督检查,凡发现拒挂、损毁、扔弃等行为,一律视同损坏集体财物进行处理,提升了创星的严肃性。5.护一一坚持齐抓共管,多方协同护星竹山县
6、在“十星”创建中,充分整合县、乡两级力量和社会力量,多方发力支持农户争星创星。县直单位将指导“十星级文明户”创建工作纳人帮扶工作内容。竹山县充分发挥党员带头和能人示范作用,引领群众积极争星创星,形成了全民创星创业的浓厚氛围。另外,还大力开展“十星”宣讲和道德讲堂活动,发现培育一批道德模范,通过典型引路、模范带路推动乡村振兴。6.用一一坚持民生为本,做到惠民用星竹山县围绕民生问题开展“十星”创建,坚持政策与星级对应、项目与星级对接、奖惩按星级兑现,进而使创建工作制度化又不失人性化。另外,还按照分类表彰和分层奖励的办法,针对评选表彰的“十星级”文明(农)户、社区、村和乡镇,由县财政拿出专项经费作为
7、奖励,并从生态、信用、文化等惠农项目中给予优先扶持,让“十星”户在社会上受尊重、政治上地位高、经济上得实惠。二、“十星”创建助力乡村振兴竹山县广泛开展“十星”系列创建活动,调动基层干部群众的积极性,助力乡村振兴。1.以兴产业为创“十星”的切入点,点燃群众致富热情一是变“要我致富”为“我要致富”。将发展产业、共同富裕作为“十星”评选标准,制定集体经济空壳村不得创“十星”、不想致富不得评“十星”等硬约束规则,激励各村成立产业协会,引领茶叶、生猪、食用菌等特色产业的发展,让“我要致富”成为群众的共同愿望。培育县级以上十星级农民合作示范社7 2家、示范家庭农场2 8 家,建成扶贫车间1 1 3 家,种
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