推动农业机械化智能化强化粮食安全装备支撑_王晓兵.pdf
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1、民为国基,谷为民命。粮食安全是国之根本,是维护经济发展、社会稳定和国家安全的重要基石,也是实现中国式农业现代化、全面建成农业强国的顶层设计和底层思维的必然要求。其中,科技是利器。党的二十大报告指出:“全方位夯实粮食安全根基,强化农业科技和装备支撑”,强调了科学技术和农机装备对提高农业生产、保障粮食安全的重要意义,为农业强国建设指明科技道路。一、保障国家粮食安全需要强化农机装备支撑尽管我国粮食生产连年丰收,粮食安全仍面临严峻形势与挑战,推动农业机械化智能化是保障粮食安全和增强农业综合生产能力的重要措施。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视初级产品保障供给,反复强调“中国人的饭碗任何
2、时候都要牢牢端在自己手中”“要牢牢把住粮食安全主动权,粮食生产年年要抓紧”。从供给看,我国粮食产量在2015年突破1.3万亿斤之后,已连续7年保持在这一水平。从需求看,农产品生产与食物供给的增长使我国食物供应系统发生了有目共睹的转变,食物消费从反饥饿转向了以吃好和营养健康为目标的发展阶段,居民膳食消费模式向多样化、高蛋白和高能量食品转变。从供求关系看,虽然我国粮食生产能力站上一个新台阶,但我国粮食安全仍然处于紧平衡状态。粮食稳产增产也面临耕地减少、水资源短缺、生态环境承载力趋紧等挑战。粮食稳产增产在未来一段时间内仍将是我国农业发展与政策的重要目标之一。要想在更高起点上确保粮食稳产增产,推动以装
3、备和信息技术等为引擎的农业机械化智能化是必由之路。近年来中央“一号文件”多次强调,强化现代农业基础支撑,应加强农机装备升级;促进智能化生产管理与农艺融合应用,应作为全面推进乡村振兴重点工作之一。因此,推进农业机械化智能化作为现代农业创新增长的驱动力之一,可能在“十四五”期间保障我国粮食安全方面发挥重要作用。保障粮食安全不但要依靠提高农业生产力,而且也要藏粮于技,而农业机械化智能化则是技术进步和农业生产方式转变的核心内容。自改革开放以来,我国过去四十多年农业全要素生产率年均增长率超过世界大多数国家。以农业装备技术为例,从发达国家的经验来看,其技术变革经历了资本密集型对劳动力的替代,再到资本和技术
4、复合密集型生产方式的转变过程。纵观我国的农业机械化推广则经历了过山车一样的发展历程。在上个世纪70年代,中国农业快速机械化始于1971年的第二次全国农业机械化大会。然而,随着我国启动农村家庭联产承包责任制改革,我国农业机械化水平一度大幅下降。直至上个世纪90年代,伴随着机械社会化服务和机械租赁市场的发展,我国农业机械化水平总体呈快速增长趋势。农业的机械化在提高农业劳动生产率的同时改变了农业生产方式和要素(包括土地、劳动和资本等)的配置;新技术的推广也显著降低了化肥农药等的过度施用,促进了绿色农业的推动农业机械化智能化,强化粮食安全装备支撑王晓兵Agricultural Economics an
5、d Management2023年第1期 总第77期作者简介:王晓兵,北京大学中国农业政策研究中心研究员,国家社会科学基金重大项目“推动农业机械化智能化保障粮食安全的路径和机制创新研究”首席专家,爱思唯尔(Elsevier)2020年和2021年“中国高被引学者”。21发展。近年来,全球装备技术和信息技术的发展等创新方兴未艾;这些技术与农业技术深度融合,突破资源禀赋和市场需求等技术推广约束条件被引入农业产业链,正在深刻改变农业生产方式与市场结构。值得注意的是,我国农业机械化智能化发展过程中还存在不充分、不平衡、低质量等问题亟需解决。本研究将系统梳理我国发展农业机械化智能化,提升粮食安全装备支撑
6、的瓶颈和约束条件,并据此提出推动农业机械化智能化发展的政策建议。二、我国农业机械化智能化发展存在的问题和制约因素农机装备制造产业薄弱,产品缺乏创新与竞争力。我国农机生产企业多而不强,低端农机装备生产过剩,高端或特色农机装备生产不足。同时,针对丘陵山区、与农艺相匹配的农业机械化科技发展路径不明确,如:机械化耕作方式不明确、部分作物的种植模式缺乏科学论证等。德国、日本等发达国家农业机械化体系的发展路径表明,农机装备需种类齐全,质量精良。实际上,我国具备发动机产业链完备的优势,在材料与制造工艺、机械工程与制造方面有着强劲的教学、科研和产能优势,特别是共性关键技术科技创新研究、重大装备科技创新研究和基
7、础零部件创新研究具有领先优势。遗憾的是,当前农机装备制造方面的“产学研”深度融合不足,农机专业科研成果转化率较低,农机生产企业也缺乏创新能力。我国农业机械化发展迅速,但在区域、产业、品种、环节上发展不平衡不充分的矛盾凸显。据统计,从2003年至2019年农业机械总动力上升至10.28亿千瓦,三大粮食作物耕种综合机械化率均超过80%。粮食作物机械化发展快、水平高,但大豆、油菜和马铃薯等经济作物综合机械化率不足60%。农业农村部2019年调研结果表明中国 1 429 个丘陵山区县农作物耕种收综合机械化水平为 46.87%,比非丘陵山区县低 33.87个百分点。据统计,2019年丘陵地区农业机械化水
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