疫情防控常态化背景下道路货运驾驶员关爱举措_王思婕.pdf
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1、2023 年第 1 期 总第 377 期63改革开放以来,我国道路货运行业取得长足发展,对我国经济的快速发展做出巨大贡献。货车司机作为道路货运行业的从业主体,是保障我国物流畅通和供应链稳定不可或缺的群体。在疫情防控常态化背景下,货车司机既是疫情防控的重点对象,又是保供物资运输的骨干力量,加强对货车司机关心关爱,保障货车司机的合法权益对货运物流保通保畅具有重大意义。一、加强对道路货运驾驶员关爱的必要性1.道路货运行业发展要求维护货车司机合法权益道路货运是支撑国民经济发展的基础保障,在服务民生、服务实体经济、畅通经济循环、防范重大风险、维护社会稳定中起到了重要作用。2021 年我国全社会完成货运量
2、521亿吨,其中完成公路货运量391亿吨,占比达到75%,处于行业主导地位。道路货运行业发展关系到国民经济稳定运行、城乡居民生产生活,长期以来,道路货运行业存在“多小散弱”结构性矛盾,市场运力相对过剩、货车司机负担较重等问题日益突出。因此,在推进道路货运行业高质量发展的同时,如何维护货车司机合法权益成为核心问题。2.新冠疫情爆发要求重视货车司机生存困难问题受新冠肺炎疫情和全球经济下滑影响,道路货运行业矛盾不断加剧,货车司机面临货源少、运费低、风险大等一系列生产经营困难的情况。特别是 2022 年以来,各地先后采取高速公路、国省道封闭管控等措施以控制疫情,货车司机由于频繁往返各个城市,被列为重点
3、管控对象,导致大量货车司机滞留高速,甚至被驱赶、劝返等。这不仅导致区域物流受阻、生产生活物资供应不畅,更加剧了货车司机从业难度,引发了社会广泛关注。3.国家政策要求加强对货车司机关心关爱国家高度关注货运司机这一群体,近年来出台了一系列政策保障货车司机的合法权益。2020 年 11 月,习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上强调,要采取多种手段,维护好快递员、网约工、货车司机等就业群体的合法权益;2021 年 11 月,交通运输部等部门联合印发 关于加强货车司机权益保障工作的意见,要求切实改善货车司机生产经营环境,保障货车司机合法权益;2022 年 4 月 10 日国务院办公厅发文要求
4、切实做好货运物流保通保畅,同时加强从业人员服务保障。二、道路货运驾驶员的层次需求及存在问题根据马斯洛需求层次理论,结合货车司机独立个体经营、分散流动作业等特点,总结其各层次需求和存在问题。1.生理需求货车司机的生理需求是指其为了维持生命最基础的需求,主要包括就餐和住宿。(1)就餐难。三餐不规律,货车司机大部分时间在路上行驶,很难在饭点碰到合适停车就餐的地点,据调研,三成多的货车司机饮食不规律,一天只吃一两顿饭;饮食质量差,货车司机流动性强,为了便于工作,货车司机往往选择面包、馒头等容易保存、便于携带的餐食,蔬菜肉类摄入不足,饮食质量不高。(2)住宿难。在长途运输中,货车司机无法回家过夜,出于缩
5、短运输时间、节省住宿开销、保证货物安全等考虑,往往选择在车上过夜,休息条件较差,睡眠道路货运;货车司机;关爱举措;疫情防控常态化;马斯洛需求层次理论;社会关怀关键词:疫情防控常态化背景下道路货运驾驶员关爱举措 王思婕江云剑楼国良DOI:10.3963/j.issn.1006-8864.2023.01.021基金项目:浙江省科技计划项目(2021C25042;2021C35097)研究探讨2023 年第 1 期 总第 377 期64质量得不到保证。特别在疫情期间,部分地区采取道路管控等措施,导致货车司机滞留,饮食和住宿问题进一步凸显,基本生理需求难以保障。2.安全需求货车司机的安全需求是保障自身
6、工作职位安全、生命健康安全等。(1)停车难。高速服务区停车难。随着高速公路车流量越来越大,停车需求和车位配置矛盾日益突出,为维持正常秩序,服务区通常要限制货车停车时长,对停满20分钟的危化品车辆或夜间停车2 3小时以上的车辆进行劝离。港区、物流园区停车位设置不合理。随着道路货运发展,运输规模逐年增长,部分港区、物流园区停车位设置不足等问题凸显,导致司机停车困难、短驳距离增加。城区货车专用停车场地不足。中心城区商场、专业市场等周边货车专用停车位或临时停靠装卸场地缺乏,迫使货运车辆装卸时需要在路边停靠,既不方便货车司机又影响交通秩序。(2)通行难。疫情期间主干道通行难。疫情防控期间,部分地区“层层
7、加码”,对行程码带星号的货运司机一律采取劝返的严格管控措施,造成货车司机在高速上滞留。部分防疫检查点违规设置,导致高速公路主线、出入口、服务区等出现拥堵,延长等待时间。城市限行多。城市对货车限行越来越多,货车司机可以通行的道路越来越少、时间越来越短。尤其是一些不合理限行政策给司机带来很大困扰,如一些工业园区、物流园区、货运场站周边道路全部纳入限行范围。危货夜间限行矛盾突出。部分省市禁止凌晨0 6时危化品车辆通行,造成大量过夜危化品车辆拥挤在周边省份高速出入口及服务区,不仅带来安全隐患,也给危化品驾驶员带来了停车难、休息难、经济利益受损等问题。(3)办证难。从业资格证方面。根据交通运输部有关规定
8、,实施“谁发证、谁监管”原则,货车司机的诚信考核和继续教育需要到原发证机关进行考核、认定、签注,给异地从业的货车司机带来不便。虽然通过“全程网办”“电子证照”等方式基本实现了“跨省通办”,但还未从制度设计上根本解决问题。驾驶证方面。公安部第 139 号令规定“申请增加牵引车准驾车型的,需已取得驾驶中型客车或者大型货车准驾车型资格三年以上”,使得货车司机职业提升速度比较慢,有些司机因升级时间过长而转岗其他职业,不利于大货车驾驶员队伍的稳定发展。(4)社会保障不足。据中国物流与采购联合会2021年货车司机从业状况调查报告 显示,有20%的货车司机没有投保或缴纳保险费用,社会保障力度弱,货车司机群体
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