以构建新发展格局激发高质量发展的强大动力_韩保江.pdf
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1、以构建新发展格局激发高质量发展的强大动力14以构建新发展格局激发高质量发展的强大动力以构建新发展格局激发高质量发展的强大动力韩保江 习近平总书记在党的二十大报告中指出:“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”要完成好这一首要任务,必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革结合起来,加快建设现代化经济体系,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。一、新发展格局是实现高质量发展的有力支撑习近平总书记在党的二十大报告中指出:“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴
2、国的第一要务。没有坚实的物质技术基础,就不可能全面建成社会主义现代化强国。”要完成好“首要任务”,首先,必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,把创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大新发展理念一体化地内化到社会再生产运动和经济发展过程之中。这是因为“高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展”。因此,从供给看,高质量发展应该实现产业体系比较完整,生产组织方式网络化智能化,创新力、需求捕捉力、品牌影响力、核心竞争力强,产品和服务质量高。从需求看,
3、高质量发展应该不断满足人民群众个性化、多样化、高级化的丰富多彩需求,从而促进人的全面发展。同时,这种需求又引领供给体系和产业结构的优化升级,供给体系创新和结构变革又不断唤起和催生新的需求。从投入产出看,高质量发展应该不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率,不断提高科技进步对经济增长的贡献率,不断提高全要素生产率,进而实现质量变革、效率变革、动力变革。从分配看,高质量发展应该实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收,并且充分反映各自按市场评价的贡献,从而能够体现效率、促进公平,进而实现共建共享和全体人民共同富裕。从宏观经济循环看,高质量发展应该实现生产、流通、分配、消
4、费循环畅通,国民经济重大比例关系和生产力空间布局比较合理,经济发展比较平稳,不出现大的起落。其次,必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,把创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大新发展理念一体化地内化到新发展格局的构建之中。因为“贯彻新发展理念,必然要求作者简介:韩保江,中央党校(国家行政学院)习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员,经济学教研部主任、教授。DOI:10.19477/ki.11-1077/f.2022.11.001152022 年第 11 期构建新发展格局,这是历史逻辑和现实逻辑共同作用使然”。在正常情况下,如果经济循环顺畅,物质产品会增加,社会财富会积聚,人
5、民福祉会增进,国家实力会增强,从而形成一个螺旋式上升的高质量发展过程。如果经济循环受阻,出现堵点、断点,在宏观上就会表现为经济增长速度下降、失业增加、风险积累、国际收支失衡等情况,在微观上就会表现为产能过剩、库存增加、资金链断裂、企业效益下降、居民收入减少等问题,从而降低经济发展质量。因此,习近平总书记指出:“构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。”最后,必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,把创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大新发展理念一体化地内化到现代化经济体系建设之中。习近平总书记指出:“推动高质量发展,就要建设现代化经济体系,这是我国发展的战略目标。”要建设现代化
6、经济体系,必须突出“创新”理念,加快建设“创新引领、协同发展”的现代产业体系,实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协调发展。必须突出“对内开放”理念,加快建设“统一开放、竞争有序”的现代市场体系,加快形成企业自主经营公平竞争、消费者自由选择自主消费、商品和要素自由流动平等交换的制度环境。必须突出“共享”理念,加快建设“体现效率、促进公平”的收入分配体系,既要逐步缩小收入差距,又要防止堕入“福利主义陷阱”,在高质量发展中实现全体人民共同富裕。必须突出“协调”理念,加快建立“彰显优势、协调联动”的城乡区域发展体系,深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略,优化重
7、大生产力布局,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。尤其要坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,畅通城乡要素流动,下好乡村振兴这盘大棋。必须突出“绿色”理念,加快建设“资源节约、环境友好”的绿色发展体系,坚持先立后破,稳步推进碳达峰碳中和,实现绿色循环低碳发展,形成人与自然和谐共生的现代化建设新格局。必须突出“对外开放”和“安全发展”理念,加快建设“多元平衡、安全高效”的全面开放体系,构建规则、规制、管理、标准等“制度型”高水平对外开放新格局,增强国内国际两个市场两种资源联动效应。必须突出“使市场在资源配置中起决定性作用”理念,加快构建“有效市场、有为政府”的高水平社会主义市
8、场经济体制,坚持“两个毫不动摇”,完善产权保护、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,深化放管服改革,推进宏观经济治理体系和治理能力现代化。二、加快构建新发展格局,激发高质量发展的强大动力习近平总书记指出,构建新发展格局,推动经济高质量发展,“我们要坚持供给侧结构性改革这个战略方向,扭住扩大内需这个战略基点,使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场,提升供给体系对国内需求的适配性,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡”“要继续用足用好改革这个关键一招”“推动更深层次改革,实行更高水平开放,为构建新发展格局提供强大动力”。这也就清晰指明了构建新发展格局的战略思路,进而揭示实现高质量发
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