中国式现代化视域下的高质量教育体系建设_桑锦龙.pdf
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1、第 卷第 期 年 月北 京 教 育 学 院 学 报 收稿日期:作者简介:桑锦龙,北京教育学院副院长,研究员,教育学博士,主要从事教育发展战略规划、教育政策、教育社会学研究。:中国式现代化视域下的高质量教育体系建设桑锦龙(北京教育学院,北京)摘 要:加快建设高质量教育体系是中国式现代化的必然要求。中国式现代化视域下高质量教育体系建设的新内涵包括:加快构建服务全民终身学习的教育体系,着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系,积极构建德智体美劳全面培养的教育体系,努力构建生态文明教育体系,全面构建全方位、宽领域、多层次的教育对外开放体系。当前基础教育领域要积极推动重大改革发展任务落地,切实落实中小学校
2、领导体制机制改革,以评价改革牵引基础教育综合改革,深入推进基础教育数字化转型发展,以更大的力度培养高素质专业化创新型教师队伍,坚持系统观念统筹发展和安全工作。关键词:党的二十大;中国式现代化;高质量教育体系;教育现代化中图分类号:文献标识码:文章编号:()党的二十大报告提出:“从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”特别是党的二十大报告首次把教育、科技、人才进行“三位一体”统筹安排、一体部署,强调要“坚持以人民为中心发展教育,加快建设高质量 教 育 体 系,发 展 素 质 教 育,促 进
3、 教 育 公平”。这些重要部署极具战略意义和深远影响,为加快建设高质量教育体系,全面支撑中国式现代化指明了方向。一、建设高质量教育体系是中国式现代化的必然要求 以教育现代化来支撑国家现代化是中国式现代化的重要特色。“教育现代化是为适应经济社会现代化进程,教育发展所应具有的重要特点和趋势,是传统教育向现代教育转变的过程。人类社会从工业革命特别是信息化以来所发生的一系列教育变革,以及发展中国家追赶发达国家教育发展水平的过程,都是教育现代化的重要标志。教育现代化是国家现代化的先导,主要体现在教育观念、教育制度、教育程度、教育内容、师资水平、教育设施、教育手段和方法、教育公平、教育国际化等方面”。从
4、世纪 年代末开始,伴随着我国进入改革开放和社会主义现代化建设新时期,以教育现代化支撑中国式现代化问题日益受到党和国家的重视。年 月,邓小平同志为北京景山学校题词“教育要面向现代化,面向世界,面向未来”,开启了作为我国公共教育政策议题的教育现代化进程。年,中共中央、国务院发布的中国教育改革和发展纲要提出了 世纪末我国教育发展的总目标,并在此基础上提出要“再经过几十年的努力,建立起比较成熟和完善的社会主义教育体系,实现教育的现代化”,这是我国国家层面文件中首次提出近似“教育现代化”的表述。年,党的十七大进一步将“提高教育现代化水平”写入大会报告,这也是党的历史上首次在全国代表大会报告中专门提到教育
5、现代化问题。年,中共中央、国务院印发的国家中长期教育改革和发展规划纲要(年)将北 京 教 育 学 院 学 报 年“基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列”作为国家到 年教育改革和发展的战略目标。年,党的十八大提出到 年实现全面建成小康社会目标时,再次将“教育现代化基本实现”纳入其中。进入新时代,习近平同志站在战略和全局高度指出教育在中华民族伟大复兴进程中具有决定性意义,教育是国之大计、党之大计,在相关讲话中多次提及教育现代化。特别是在 年全国教育大会的讲话中,他充分肯定了我国教育现代化建设取得的成绩,强调“培养什么人,是教育的首要问题。我国是中国共产党领导的社会主义国家,
6、这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务,培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。这是教育工作的根本任务,也是教育现代化的方向目标”。年,中共中央、国务院印发中国教育现代化,进一步提出当前我国教育发展的目标是到 年,总体实现教育现代化,迈入教育强国行列,推动我国成为学习大国、人力资源强国和人才强国,为到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国奠定坚实基础。伴随着党对中国教育现代化建设规律认识的不断深入,我国教育现代化加速推进,人民群众的教育获得感明显增强,中国教育的国际影响力持续提升,我国主要教育发展指
7、标进入世界中高收入国家前列。我国用短短 多年时间走过了西方国家近百年的义务教育普及之路,速度超过一些发达国家。年我国高等教育毛入学率达到.,进入世界公认的高等教育普及化阶段,这标志着我国教育普及任务基本完成。换言之,经过多年的努力,我国“教育面貌正在发生格局性变化”,中国教育现代化建设已经站在新的历史起点。但是,正如联合国教科文组织全民教育行动纲领所言,质量是教育的核心,如果不能向全民提供保证质量的教育,所谓的全民教育不过是一种“空洞的胜利”。习近平同志在全国教育大会的讲话中更是明确指出:“我们的教育总体上符合我国国情、适应经济社会发展需要,但也存在一些突出问题和短板,特别是教育的压力普遍前移
8、,学前教育、基础教育普遍存在超前教育、过度教育现象,既有损学生身心健康成长,也加重家庭经济和精力负担;高等教育经历了量的快速扩张,质的提升矛盾越来越突出;教育重知识、轻素质状况尚未得到根本扭转,教风、学风亟待进一步净化;党对教育领域的领导和党的建设、思想政治工作亟待加强。解决这些问题,迫切需要深化教育体制改革。”再从教育发展的外部环境来看,国内外发展环境正经历着深刻变化。新一轮科技革命和产业变革正加速向纵深发展,以教育、科技、人才为核心的综合国力竞争日趋激烈,我国发展面临西方科技发达国家的强大压力,特别是高科技领域“卡脖子”问题日益凸显。从国内来看,我国已进入高质量发展阶段,但创新发展动能不足
9、、人才自主培养能力不强等问题亟待解决,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展任务十分艰巨。特别是伴随着教育普及程度的快速提高,教育也成为最重要的民生福祉,人民群众对优质、公平、多样、便捷教育的需求日益高涨,对教育的参与权、知情权、表达权和监督权也越来越看重。换言之,在世界进入新的动荡变革期、我国进入高质量发展阶段的背景下,要引领和保障中国特色社会主义行稳致远,中国必须集中精力办好自己的事情。这就要求坚持问题导向,加快建设高质量教育体系,优化同新发展格局相适应的教育结构、学科专业结构、人才培养结构,完善全民终身学习推进机制,大力提高教育支撑经济科技发展的能力。同时,按照“民有
10、所呼,我有所应”的要求,努力解决好群众有关教育的急难愁盼问题,抓好后继有人这个根本大计,切实破除教育的发展惯性、路径依赖和固化的利益格局。简言之,我国教育现代化建设已经从以实现教育普及化为主要标志的“基本实现教育现代化阶段”迈向了更加重视教育协调发展的“总体实现教育现代化阶段”。在新征程上要充分发挥教育在中国式现代化进程中的全面支撑作用,就必须用系统化制度建设的方式反映新时代对于教育发展的新期待,满足教育普及程度日益提高后教育自身的分化与综合提出的新需求,走一条具有时代特点、中国特色的高质量教育体系建设道路,第 期 桑锦龙:中国式现代化视域下的高质量教育体系建设实现教育发展模式从规模扩张为主向
11、内涵发展为主、从追求发展速度为主向优化教育结构为主、从封闭式发展为主向开放式发展为主的转变。特别是要坚决破除制约教育事业发展的体制机制障碍,“遵循教育规律、人才成长规律,着力形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于高质量发展的教育体制机制”,落实党的二十大“全面提高人才自主培养质量,着力造就拔尖创新人才,聚天下英才而用之”的部署。二、中国式现代化视域下高质量教育体系建设的新内涵 实现现代化是中华民族近代以来孜孜不倦的追求,中国共产党的百年奋斗就是为了把中国建设成为现代化强国。年党的七大就明确提出:“中国工人阶级的任务,不但是为着建立新民主主义的国家而斗争,而且是为着中国的工业化和农业近代化而斗
12、争。”尽管此时中国共产党还没有正式提出现代化的概念,但毛泽东同志用“工业化”“农业近代化”等概念,初步表达出了“现代化”的基本意蕴。改革开放之初,邓小平同志提出了“中国式现代化”的重要命题,在党的十二大开幕词中,他指出:“我们的现代化建设,必须从中国的实际出发。”进入新时代以来,统筹世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局,以习近平同志为核心的党中央成功推进和拓展了中国式现代化。在庆祝中国共产党成立 周年大会上的重要讲话中,习近平同志指出:“我们坚持和发展中国特色社会主义,推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展,创造了中国式现代化新道路,创造了人类文明新形态。”党
13、的十九届六中全会通过的中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议,再次强调党的百年奋斗深刻影响了世界历史进程,中国式现代化道路“拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择”。特别是党的二十大更加系统完善地提出了“中国式现代化”重大命题,形成了包括“五大特征”“九条本质要求”“两步走战略安排”“五条重大原则”等在内的完整论述。这些新的论述赋予新的历史起点上我国高质量教育体系建设以新的内涵。要加快构建服务全民终身学习的教育体系。中国式现代化是人口规模巨大的现代化。截至 年,我国总人口.亿人,中国实现现代化后的意义重大、影响深远。
14、特别是我国劳动年龄人口(岁)达.亿人,占国内总人口比重的.,占世界总量比重为.,人力资源丰富。但相关研究显示,迅速少子化、迅速老龄化、劳动年龄人口比例持续下降将是未来我国人口面临的三大挑战。预计到 年,我国劳动年龄人口占国内总人口比重将下降至.,到 年前后将降至 以下,人口红利期基本结束。为全面支撑中国式现代化,必须持续创造更高水平的教育红利,既促进劳动生产率持续提高,创造更大规模总人力资本,同时也更好地提升人民群众参与国家政治、经济、社会、文化生活的能力和水平。因此,要加快推动我国教育体系从面向学龄人口的、一次性的学历教育体系迈向面向人人、更加重视素养提升的服务全民终身学习的教育体系转变。切
15、实落实党的二十大有关“建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”部署,大力弘扬教育面向人人、终身学习的发展理念,搭建沟通各级各类教育、衔接多种学习成果的终身学习立交桥,努力在正规教育、非正规教育、非正式学习领域创新服务业态。要着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。基本公共教育服务主要是指政府优先提供或保障的全民平等享有的最低水平的公共教育服务,促进共同富裕要把构建优质均衡的基本公共教育服务体系放在突出位置。年两会期间,习近平同志特别强调要坚持社会主义办学方向,坚持教育公益性原则,着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系,建设高质量教育体系。年 月发布的中
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