浙江省森林生态产品价值实现对城乡差距的影响_孔凡斌.pdf
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1、第 59 卷 第 1 期2 0 2 3 年 1 月林业科学SCIENTIASILVAESINICAEVol.59,No.1Jan.,2 0 2 3doi:10.11707/j.1001-7488.LYKX20220777收稿日期:2022-11-13;修回日期:2022-12-06。基金项目:浙江省 哲 学 社 会 科 学 领 军 人 才 培 育 课 题 暨 省 哲 学 社 会 科 学 重 大 项 目(21YJRC2ZD);浙 江 省 自 然 科 学 基 金 重 点 项 目(Z22D010686);浙江省软科学研究计划项目(2022C35104);国家社会科学基金重点项目(18AJY006);
2、国家自然科学基金项目(42071283,72141016)。徐彩瑶为通讯作者。浙江省森林生态产品价值实现对城乡差距的影响孔凡斌1,2,3崔铭烨2徐彩瑶1,2陆雨2沈月琴1,2(1.浙江农林大学生态文明研究院/浙江省乡村振兴研究院杭州 311300;2.浙江农林大学经济管理学院杭州 311300;3.南京林业大学经济管理学院南京 210037)摘要:【目的】缩小城乡差距是实现全体人民共同富裕的重要环节。构建衡量森林生态产品价值实现效率和城乡差距的多维度测算体系,分析森林生态产品价值实现效率对城乡差距的影响以及作用机制,以期为新时代新征程中制定和完善城乡共同富裕规划和政策提供科学依据。【方法】基于
3、 20012020 年浙江省 11 个设区市的面板数据,运用双固定效应静态面板模型分析森林生态产品价值实现效率对城乡差距的影响效应,从城乡收入差距、城乡消费差距、城乡就业差距和城乡公共差距四个方面分析作用机制。【结果】1)20012020 年浙江省森林生态产品价值实现效率较低,总体呈现波动上升的态势,20 年间设区市森林生态产品价值实现效率均值表现为嘉兴金华台州舟山湖州绍兴宁波温州杭州丽水。2)20012020 年浙江省城乡差距总体呈下降态势,各设区市城乡发展差距水平存在明显异质性。20 年间各设区市城乡差距均值表现为嘉兴湖州舟山宁波杭州绍兴温州台州金华衢州 Jinhua Taizhou Zh
4、oushan Huzhou Shaoxing Ningbo Wenzhou Hangzhou Lishui.2)From 2001 to 2020,the urban-rural gap in Zhejiang Province showed a declining trend in general,and the urban-rural development gaps among the district-divided cities were obviously heterogeneous.In the past 20 years,the average value of urban-r
5、ural gap of each city was ranked as follows:Jiaxing Huzhou Zhoushan Ningbo Hangzhou Shaoxing Wenzhou Taizhou Jinhua Quzhou Lishui.3)The impact of the value realization efficiency of forest ecological products on the urban-rural gap shows an overall“inverted U-shaped”development trend with an increas
6、e first followed by a decrease.4)The efficiency of the value realization of forest ecological products can influence and narrow the urban-rural gap through the number of non-agricultural employment,agricultural,forestry and water expenditure,and the per capita transfer income of rural residents.【Con
7、clusion】All district-divided cities should,according to their respective forest resources,innovate the value added model of forest ecological products,improve the forest ecological compensation mechanism,the marketization promotion mechanism of forest ecological industry and the benefit sharing mech
8、anism of ecological industry development,broaden the path to realize the value of forest ecological products,actively absorb rural labor forces,and improve the level of rural non-agricultural income and forest resource property income,transform the advantages of Zhejiangs forest resources into the a
9、dvantages of urban and rural common prosperity.Key words:common prosperity;urban-rural gap;value of ecological product;realization efficiency;inverted U-shape 2022 年 10 月,党的二十大报告将“实现全体人民共同富裕的中国式现代化”确定为新时代新征程党和国家的重要历史使命。推动全体人民共同富裕,最大难点和最艰巨的任务就在于缩小城乡差距。城乡差距过大是未来相当长一段时期内扎实推动全民共同富裕道路上的主要矛盾和矛盾的主要方面。根据国家统
10、计局数据,2020 年中国城镇居民的人均可支配收入仍是农村居民的 2.56 倍。如果将义务教育、基本医疗、其他社会保障等因素考虑在内,中国城乡差距会更大。如果不能解决城乡差距过大的问题,促 进 全 体 人 民 共 同 富 裕 是 缺 乏 坚 实 基 础的(刘培林,2021;刘彦随,2018)。如何避免城乡差距进一步扩大成为实现共同富裕的重要任务(何仁伟,2018)。在中国,城市和乡村长久以来被看作两个单独的体系,两者之间的差距包括但不仅限于经济指标,由于经济增长与居民福祉、社会保障和可持续发展之间并不存在必然的因果关系,单一指标衡量城乡差距将导致研究结果的偏颇,以城乡收入差距、城乡消费差距、城
11、乡公共差距和城乡就业差距等为核心的多维城乡差距指标替代传统的经济差距指标体系,已成为中国城乡差距识别、瞄准和解决的新趋势(王德文等,2005;叶璐等,2021),其中,城乡收入差距和消费差距是缩小城乡差距及实现城乡共同富裕重点关注的研究方向。乡村地区的落后是造成中国城乡差距的主要原因,而山区和林区又是中国落后乡村的重要分布区。历史上,林业是中国生态扶贫的主阵地(许正松等,2022),在未来,林业必将也是扎实推进乡村共同富裕的主阵地。绿水青山是最重要的自然资源,决定绿水青山面貌的森林资源是中国乡村分布最广、存量最为丰富的生态资产。森林生态系统持续提供密切关联乡村经济发展和农民生计的生态产品,为发
12、展乡村多元复合式生态产业、破解乡村发展滞后困境及实现共同富裕目标提供了广泛而深厚的物质基础(张文明,2020;刘浩等,2022)。森林生态产品作为生态资本及生产要素而现实地存在于经济系统之中,其价值实现是自然生态资 本价值(GEP)到国民 经济生产 总值(GDP)的转换过程,森林生态产品价值实现程度的高低以要素转化效率来衡量,森林生态产品价值转化及实现效率已经成为影响乡村经济增长和农民生计福祉的决定性因素,也是科学评价和不断优化生态产品价值实现促进共同富裕路径和政策的重要依据(孔凡斌等,2022;程文杰等,2022)。具体而言,有效的森林生态资产运营可以通过森林生态资源要素价格优势吸引资金投向
13、乡村林业经济发展,进而为乡村特别是森林生态资源禀赋优越的山区和林区带来发展动力,农民从中获得经济收入,从而缩小城乡的收入差距,同时有效的森林生态资本运营可以推动山区和林区林业经济增长,进而带动当地就业率的上升,稳定的收入来源可以进一步提升乡村农户的消费水平,缩小城乡消费差距。近年来,浙江省在全国率先探索林业促进共同富裕的实践路径,依托丰富的森林生态资源、良好的林业生态产业基础以及不断完备的支持政策体系,高起点打造全国林业践行绿水青山就是金山银山理念示范区,为乡村林业发展赋能,助力全域共同富裕,为全国实现共同富裕先行探路,取得了良好的共富效应。鉴于此,本文以全国高质量发展建设共同富裕23第 1
14、期孔凡斌等:浙江省森林生态产品价值实现对城乡差距的影响示范区 浙江省为研究对象,从森林生态产品实现促进城乡共同富裕的研究视角,以生态产品实现效率与城乡差距变化因果关系为切入点,量化分析森林生态产品价值实现效率对城乡差距的影响及其作用机制,以期为探索全国森林生态产品价值实现机制促进城乡共同富裕的规划和政策优化提供科学依据。1理论分析森林生态产品价值实现作为将生态效益转化为经济效益的重要路径,其带来的收益不仅局限于林业产业本身,在经济社会等诸多层面都能够产生正的外 部 性,对 于 实 现 城 乡 协 调 发 展 具 有 深 远 影响(林瑒焱等,2022;吴之见等,2022)。森林生态产品价值实现效
15、率的提高所导致的林产品变现能力提升,不仅直接激发农民生产的内生动力,更能深化对于产业结构、人民福祉和要素分配等的影响。本研究从城乡收入差距、城乡消费差距、城乡公共差距和城乡就业差距 4 部分综合衡量城乡差距,选取农村居民人均林业收入、农林水事务支出、农村居民转移性收入比重以及非农就业人数比重这 4 个指标分别检验森林生态产品价值实现效率对城乡差距的具体影响及其作用机制。1.1森林生态产品价值实现效率提高对城乡差距有直接影响且呈“倒 U 型”关系森林生态产品价值实现效率提高对城乡差距的影响会呈现先扩大后缩小的态势。在森林生态产品价值实现的初期,由于森林产品价值实现的市场体系还不成熟,林产品市场交
16、易渠道窄小,营销费用高,中间商获取了大部分利益,导致农户可得林产品收入低于预期水平,因而森林生态产品价值实现效率提高反而会扩大城乡差距。随着数字经济的发展,农村居民能够享受到数字经济带来的“数字红利”(李晓钟等,2022),构建林产品电商平台通过引致农民思想理念转变、林业经销成本降低,进而推动农民福祉提升;不仅如此,森林生态产品价值实现过程能提供更多的非农就业机会和更大的政府支农力度,而有利于缩小城乡差距。据此,森林生态产品价值实现效率的提高有可能显著缩小城乡差距。1.2森林生态产品价值实现效率会通过不同路径对城乡差距产生影响1.2.1森林生态产品价值实现效率能够通过农村居民家庭人均林业收入影
17、响城乡收入差距森林生态产品价值实现是使森林生态系统为人类提供的产品和服务的隐形价值以货币形式得到显现,是将森林生态产品的正外部性内部化的过程(李京梅等,2022)。提高其实现效率能够优化森林生态效益转化为经济效益的过程,促进林业产业产值增长,进而带动农户林业收入增加。显然,农村居民人均林业收入的增加有可能减少城乡收入差距。据此,森林生态产品价值实现效率有可能通过增加农村居民家庭人均林业收入而缩小城乡收入差距。1.2.2森林生态产品价值实现效率能够通过财政农林水事务支出影响城乡消费差距森林生态产品价值实现是在保护森林生态环境的基础上因地制宜地发挥乡村生态资源禀赋的比较优势,促进林业特色化产业发展
18、,从而打通绿水青山向金山银山的转换通道,形成“资源变资产,资产变资本,资本变产品,产品变产业”的生态产品价值实现路径。农业被视为一种弱质产业,农林水事务支出是政府增加农业投入与保护农业发展的重要手段。森林生态产品价值实现效率提高所带动的农户收入增加值将替代一部分财政支农支出,这种替代意味着森林生态产品价值实现对农业产业结构的优化效应。促进城乡融合发展,提升林业产业优势转化效能,需要政府在改善市场环境、提供公共物品和弥补市场失灵等方面给予合理的政策支持(黄少安,2018;郑宏运等,2022),农林水事务支出作为政府一只“有形的手”优化了城乡间要素配置,因而对城乡均衡发展具有促进作用。1.2.3森
19、林生态产品价值实现效率能够通过农村居民转移性收入比重影响城乡公共差距转移性收入是反映居民所获得社会保障和公共服务程度的重要指标。森林生态产品价值实现能够通过促进营林收入增加,从而减少保障性收入在农民收入中的比重,从 总 体 上 优 化 农 村 居 民 收 入 结 构(胡 书 东,2002)。中国公共转移性收入存在一定的减贫效果,在 2013 年使得全国贫困发生率下降了 4.26 个百分点,但仍存在低保瞄准率低下和转移收入水平偏低等问题(李实等,2016)。据此,优化保障性收入在农村居民收入中的比重,有可能是缩小城乡公共差距的有效手段。1.2.4森林生态产品价值实现效率能够通过非农就业人数影响城
20、乡就业差距就业是最大的民生,尤其是在新冠疫情当下,“稳就业”更是成为“六稳”工作的重要内容。要提高森林生态产品价值实现效率,完善林产品市场定价机制是林业产业发展中的关键环节。不仅如此,完善的市场机制通过促进要素的自由流动,进而促进林业产业及其相关产业蓬勃发展,推动产业结构的优化升级,可以引导更多农33林业科学59 卷村人口从事非农就业,从而有可能获得缩小城乡就业差距的效果。2研究方法与数据来源2.1研究方法2.1.1森林生态产品价值实现效率投入产出指标构建参考已有文献(孔凡斌等,2022)构建投入产出指标。投入指标选取生态系统生产总值 GEP(亿元)、林业固定资产投资完成额(亿元)以及林业产业
21、从业人数(万人)。GEP 核算参考已有相关研究方法(欧阳志云等,1999),由物质产品价值、调节服务价 值 以 及 文 化 服 务 价 值 三 部 分 来 表 示。通 过InVEST 模型核算出生态系统服务实物量及其分布特征,根据生态系统生产总值(GEP)核算技术规范陆域生态系统(简称核算技术规范)计算价值量,鉴于核算技术规范 中各类服务单价以 2015年价格为基准,因此指标体系中所有价格指标,包括物质产品价值、文化服务价值、物质资本以及林业产业产值均依据居民价格平减指数(CPI)将当期价格贴现为 2015 年价格。产出指标选取林业一、二、三产业产值(亿元),为保证投入、产出指标同期衡量,产值
22、指标同样依据居民价格平减指数(CPI)将当期价格贴现为 2015 年价格。2.1.2森林生态产品价值实现效率 Super-SBM 模型在建立投入导向 Super-SBM 模型的基础上将每个设区市视为一个决策单元(DMU),利用 MaxDEA软件测算 20012020 年浙江省各设区市森林生态产 品 价 值 实 现 效 率。Super-SBM 模 型 具 体 公式(Tone,2002)为:min=1+1m mq=1S-qxqk1-1s(sr=1S+oyok);(1)s.tmq=1,jkxqjj -S-q xqk (q=1,2,m);(2)mj=1,jk yojj +S+0 yok (o=1,2,
23、s)。(3)式中:为决策单元的相对效率值,1 时,表示决策单元未达到生产前沿面,存在效率损失,1时意味着相对有效;m 和 s 分别为输入、输出指标的数量;xqk、xqj均为投入矩阵中的元素;yok、yoj均为产出矩阵中的元素;S-q 和 S+o分别为输入和输出的松弛变 量;j为 权 重 变 量。j 0,j=1,2,n(j k);S-q 0,S+o 0。2.1.3森林生态产品价值实现效率影响城乡差距的计量模型构建根据前文的理论分析,构建如下计量模型:Ti,t=0+1 Effii,t+2 Effi2i,t+nj=1jXjit+i+t+i,t。(4)式中:Ti,t表示城乡差距,为被解释变量;Effi
24、i,t表示森林生态产品价值实现效率,为本文核心解释变量;Xijt为第 j 个控制变量,控制变量包括经济水平、人口水平、产业结构和自然因素,n 为 4。i 表示地区,t 表示年份,0为常数项,1、2、j为系数,i为设区市固定效应,t为年份固定效应,i,t为随机误差项。2 0 说明森林生态产品价值实现效率的提高与城乡差距存在“U 型”关系,2=0 时森林生态产品价值实现效率的提高和城乡差距存在线性关系,1 0 意味着森林生态产品价值实现效率的提高会扩大城乡差距;1金华台州舟山湖州绍兴宁波温州杭州丽水。其中,杭州、丽水、温州三市森林生态产品价值实现效率显著提升。20012020 年浙江省森林生态产品
25、价值实现效率的整体态势由区域53林业科学59 卷差异较大逐步转变为各市均衡发展。总体而言,浙江省森林生态产品价值实现效率逐年向好。表 2变量的描述性统计Tab.2Descriptive statistical characteristics of the variables变量Variables样本量Sample Size均值Mean标准差SD最小值Min最大值Max城乡差距Urban-rural gap2402.910.841.155.19森林生态产品价值实现效率Efficiency of value realization of forest ecological products2400
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