乡村振兴战略下我国农村电商物流体系建设研究_郑辉.pdf
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1、收稿日期:2022 07 21基金项目:河南省软科学研究计划项目(212400410225)。作者简介:郑辉(1978),男,山东蒙阴人,教授,高级农经师,农林经济管理博士后,农学博士,主要研究方向为电子商务、物流管理。乡村振兴战略下我国农村电商物流体系建设研究郑辉(安阳职业技术学院,河南 安阳 455000)摘要:乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手,也是我国圆满完成脱贫攻坚任务后农村工作的重要任务。完善的农村电商物流体系是实现乡村振兴战略、促进农村经济社会发展的重要举措。建立完善的农村电商物流体系能够高效畅通农产品、工业品等在农村地区双向流通,促进农村新产业新业态发展,更是推进乡村振兴
2、战略的重要举措。我国农村电子商务、物流配送发展取得一些进展,但也存在一些主要困难和制约因素,应从完善农村电商政策法规体系、末端配送体系、集散中转体系、信息管理体系和人才培养体系五个方面,推进现代农村电商物流体系建设,促进国家乡村振兴战略的实施。关键词:乡村振兴;电子商务;物流体系中图分类号:F325文献标识码:A文章编号:2096 790X(2023)01 0055 08DOI:10 19576/j issn 2096 790X 2023 01 009esearch on the Construction of ural E-Commerce Logistics System in China
3、under the Strategy of ural evitalizationZheng Hui(Anyang Vocational and Technical College,Anyang City,Henan Province,455000)Abstract:The strategy of rural revitalization is the general starting point of the work related to agriculture,ruralareas,and farmers in the new era,and it is also the importan
4、t task in rural areas after our country has successfullycompleted the task of poverty alleviation A perfect rural e-commerce logistics system is the important measure to re-alize the strategy of rural revitalization and promote the rural economic and social development After establishingthe sound ru
5、ral e-commerce logistics system,the agricultural products and industrial products can be effectively cir-culated in rural areas in double ways,the new industries and new forms of business can be promoted to develop inrural areas,which is an important measure to promote the strategy of rural revitali
6、zation In China,we have madesome progress with the development of rural e-commerce and logistics distribution,but there still exist some majordifficulties and restricting factors In order to promote the construction of logistics system for modern rural e-com-merce and the implementation of national
7、rural revitalization strategy,we should improve the five systems:the policyand regulation system for rural e-commerce,the terminal distribution system,the distribution transit system,the in-formation management system,and the personnel training systemKey words:rural revitalization;e-commerce;logisti
8、cs system一、引言乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,也是实现精准脱贫和网络扶贫任务的重要举措,更是新时代“三农”工作的总抓手。乡村振兴战略明确提出,利用电子商务技术和现代物流技术促进农村现代化发展,将加强农村电商物流体系建设列为了重要举措。促进农村电第 25 卷第 1 期Vol 25No 1黄河科技学院学报JOUNAL OF HUANGHE ST COLLEGE2023 年 1 月Jan 2023商物流健康快速发展,既能够克服农村地区资源配置效率不高、交通基础设施薄弱、信息化程度不足等制约经济社会发展的不利因素
9、,更能够加快农业农村现代化进程,最终成为实现党在农村经济社会发展重大目标任务的重要基础支撑。随着乡村振兴战略的持续深入和全面建成小康社会目标的实现,我国广大农村地区经济社会得到加速发展,特别是农村电子商务发展尤为迅猛。阿卡卡(AKAKA)等1 认为,农村经济社会发展中制度建设不断完备,服务能力不断提升,成为促进农村电子商务高质量发展的重要促进因素。农村电商物流体系的不断成长完善,成为服务“三农”、促进现代农业高质量发展和国际国内“双循环”的有力举措,更是乡村振兴和脱贫攻坚的重要内容。电商物流从组成结构上来看,主要分为电子商务和物流配送两个部分,是一种网络线上营销和实体线下快捷配送高效协调运转的
10、现代化新型经营管理模式。古普塔(Gupat)等2 认为,通过计算机信息综合处理技术,融合信息发布、金融服务等功能,实现大数据分析能力运用到农村商业发展。农村电商物流的快速健康发展,既加快了农村传统生产经营模式的创新改革,更发挥出乡村振兴背景下农村基础设施建设成效带来的巨大经济社会效益,成为带动农民群众增收致富、拉动当地特色产业发展、加快现代农业发展的重要杠杆,对于实现乡村振兴目标任务具有重大现实意义。这主要表现为三个方面。一是促进了乡村振兴战略网络扶贫目标任务的实现。乡村振兴战略为我国实现农村贫困人口全面脱贫作出了明确部署,制定了多项脱贫措施,网络脱贫是其中最主要的手段之一。网络脱贫克服了农村
11、基础设施、经济基础等方面相对薄弱的局限,发挥网络强大的互联互通功能,精准对接广大市场,使农村落后地区获得了更多的网络红利。二是促进农村贫困地区精准脱贫目标任务的实现。通过提升农村电子商务运营能力,推动乡村路网等基础设施建设,指导贫困地区制定具有地域特点的特色商业品牌,利用各类网络营销平台发布产品信息,实现特色农产品精准产销。三是促进了农产品进城和商品下乡的有效融合目标任务的实现。农产品特色品牌打造不足、销售路径不畅等因素是造成农产品利润偏低、农民收入增长缓慢的主要因素。城市廉价优质的商品、便捷高效的电子商务以及成熟的物流供应链等资源没有真正实现城乡共享,是影响农村经济发展的主要因素。农村电商物
12、流体系的建设完善,既有助于完成乡村振兴战略提出的互联网覆盖率建设任务,也引入了广大电商企业农产品销售平台建设,同时也可推动农村物流供应链建设,缩小城乡差距,实现优势资源共享,切实保证乡村振兴战略目标任务稳步实施。近年来,在国家乡村振兴战略推动下,农村电商物流体系建设取得了初步成效,农村地区的经济社会得到快速发展,城乡“二元”结构正在逐步改变,农村生产生活条件得到巨大改善,道路交通、互联网通信工程等基础设施建设已经取得长足的进步,电子信息技术和数字技术正在迅速从城市扩大至农村,农村互联网普及率也得到不断提升,农村电商物流更是得到了较快发展。所以,为了进一步持续推进乡村振兴战略目标任务实现,巩固脱
13、贫攻坚来之不易的成果,加快建设系统完善的农村电商物流体系势在必行。二、我国农村电商物流体系发展现状党的十九大以来,党中央、国务院加强并完善了乡村振兴的顶层设计,颁布了多项促进农村经济社会发展的政策文件。乡村振兴战略规划(20182022 年)明确提出加快农村地区电子商务和物流业发展意见后,中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要、连续 19 年中央 1 号文件、国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见 等国家重大政策文件,都从不同的角度提出了对农村电商物流发展的指导意见。特别是 2022 年 3 月印发的中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见
14、,更是强调了优化商贸流通基础设施建设和数字化建设,推动线上线下融合发展的指导意见。以上多个上升到国家高度的顶层设计政策文件,对当前我国农村电商物流快速发展,特别是推进农村电商物流体系建设给予了重要指导。农村电商物流是在电子商务兴起的新时代农村地区发展起来的一种新的商品交易和物流配送相结合的经营模式,主要为包括农产品的销售和工业品的购买为主的线上电子商务提供线下一系列物流配送服务的总称。农村电商物流服务对象是农村地区的特定组织或农民,服务内容是满足其线上、线下商务活动,服务目标是实现农产品销售和工业品购买,促进农村地区经济社会发展。(一)政策支持2017 年,中共中央、国务院印发 关于深入推进农
15、业供给侧结构性改革、加快培育农村农业发展新动能的若干意见,提出要推动开展电子商务进农村专项工作,选树典型示范点,发挥综合示范引领作用。2018 年,中共中央、国务院印发了关于实施乡村振兴战略的意见,将数字乡村战略作为乡村振65黄河科技学院学报兴的重要任务,推动实施乡村经济发展“数字化”战略,建设电子商务进农村综合示范县。2019 年,中办、国办联合下发了数字乡村发展战略纲要,农业农村部、中央网络安全和信息化委员会办公室联合印发数字农业农村发展规划(20192025年),都将农村电商物流发展作为重要工作任务。2021 年,国务院印发关于加快农村寄递物流体系建设的意见。这是从国家层面首次制定专门针
16、对农村寄递物流体系建设的指导意见,对加快农村物流体系建设提出明确要求,对促进乡村振兴具有重要意义。2022 年,面对新冠疫情影响下国内政治经济形势,中共中央、国务院即时印发了关于加快建设全国统一大市场的意见,对当前和今后一个时期国家经济走向进行了安排部署,特别是突出了加快建设现代流通网络,完善商品贸易流通、买卖、配送等基础设施布局,推动农村经济发展数字化建设,稳定保持线上、线下经济模式的融合发展,形成更多的经济贸易流通、买卖的新平台、新业态、新模式。第一,乡村振兴战略规划(20182022 年)。中共中央、国务院于 2018 年编制的乡村振兴战略规划(20182022 年)3 明确指出,要多措
17、并举促进我国现代农业全面升级,加快建设完善农村物流体系,努力建成符合经济社会发展需求的现代农村电商物流体系。规划 强调,要把如何结合农村实际提升电商物流发展水平,如何实现电商物流配送精准高效,促进农民收入增长、生活改善,作为乡村振兴战略首先要解决的重点任务。规划 要求,各地要结合国家宏观调控指导意见,因地制宜制定科学有效的地方政策办法,科学指导农村电子商务物流体系建设,实现健康有序发展。通过对规划 全文梳理,可概括为五个方面。一是加快示范点建设,打造电子商务进农村综合示范点。二是完善供应链功能,加快培育农业现代供应链。三是保障粮食安全,建成安全高效、一体化运作的粮食物流网络。四是加快物流网络建
18、设,科学规划设计农村地区物流基础设施建设,结合各地经济社会发展实际建设骨干网络和末端网络。五是支持标准化基地建设,实现生产、加工、仓储全覆盖。第二,中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要。2021年3 月5 日,十三届人大四次会议审议通过了 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要4。通过对“十四五”规划的详细梳理,可概括总结出国家计划从五个方面对农村电商物流发展给予引导和支持。一是扩大农村电商覆盖面,完善城乡融合消费网络体系。二是强化物流基础设施支撑作用,分别设置县、乡、村三个层级的物流配送体系。三是提高商品配送物流网
19、络和商贸流通体系建设,支持末端配送点改造升级。四是丰富乡村经济业态,发展各具特色的现代乡村富民产业。五是提高农村公共服务水平,完善乡村物流基础设施。第三,中央 1 号文件。中央已连续 19 次以 1 号文件形式指导农业农村发展,多年的文件内容都涉及对农村电商物流发展的指导意见,现将近五年关于农村电商物流政策支持要点内容梳理如下。2017年中央 1 号文件 关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见,提出要在农村大力推动电子商务的发展,支持相关企业开展农村电商物流业务。2018 年中央 1 号文件 关于实施乡村振兴战略的意见,再次强调农村电子商务发展基础设施建设的重要意
20、义,保证农村流通业现代化建设稳步推进。2019 年中央 1 号文件 关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见,强调农产品产地、中转集散地、大中型批发市场建设,建设农产品物流骨干网络,发挥骨干网络辐射带动作用,完善县、乡、村物流基础设施网络。2020 年中央 1 号文件 关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见,注重对农村市场潜力的挖掘,增强开发农村地区商业市场的强度,提高农村地区运用电子商务开展农产品和商品买卖的覆盖面和使用率,实现农民能够普遍使用。2021 年中央 1 号文件 关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见,要求完善基层物流设施,扎实做好村庄、乡镇和县城
21、物流配送设施建设,逐步完成可以逐级配送并各具功能定位的三级服务体系。(二)发展规模随着信息技术、数字技术、人工智能技术与农村经济发展的不断深度融合,电子商务对农村物流的促进作用不断提升,电商物流给农村的生产生活带来巨大改变,影响力逐年增强,覆盖面日益扩大。中国互联网络信息中心每年公布的年度指标数据显示,20172021 年我国农村网民数量由 2 09 亿人增长至 2 84 亿人,占网民整体比率由27 0%增至276%。截至 2021 年 12 月,我国农村地区使用互联网人数是 2 84 亿人,占全国互联网使用人数的27 6%,互联网使用普及率达到了 57 6%。虽然受到农村人口城市化等因素影响
22、,人数较上年减少了0 25亿人,绝对人数略有减少,但普及率增长了 1 7个百分点。20172021 年全国农村网络零售额由1 244 8万亿元增长为 2 05 万亿元,农产品网络销75郑辉:乡村振兴战略下我国农村电商物流体系建设研究售额由 0 243 6 万亿元增长为 0 422 1 万亿元。乡村振兴战略实施以来,农村电商物流体系的建设完善畅通了商品下乡、农产品进城为特点的双向流通渠道,农村网络零售额连续五年表现出稳定增长的态势。农产品网络销售额除了在 2018 年略有减少外,整体表现出缓慢增长的态势。相比较全国农村网络零售额和农产品网络销售额变化态势,显示出两者差额逐年增大,反映出农产品出村
23、上行的难度要远远大于商品进村下行,在实施乡村振兴战略推动农村电商物流体系建设方面,需要将农产品销售问题列为重要支持项目和工作重点。交通运输部发布的 2021 年交通运输行业发展统计公报 显示,截至2021 年年末,全国农村地区公路总里程达到了 446 6 万公里,比 2020 年年末增加了 8 4 万公里,其中乡镇建成通车的三级及以上公路比例达到了 82 2%,较上年提高了 1 4 个百分点。2021 年全国农村快递服务乡镇物流配送、收发网点覆盖率保持在 98%的高位,除个别地形特殊乡镇外,快递网点收发商品功能稳定运转,服务能力逐步提升。快递服务乡镇网点覆盖率由 88%上升至98%,平均每年上
24、升两个百分点。农村快递服务网点的不断增加,适应了农村地区的快递商品收投数量迅速增长的线下收发需求,支撑乡村振兴战略提出的激活释放农村地区市场潜力目标任务。三、我国农村电商物流体系存在的主要问题和产生原因近年来,通过国家一系列宏观政策的支持和引导,我国农村电商物流得到了快速发展,电商交易额、商品配送量都逐年递增,对于农村地区和农民的生产生活影响日益增大,但也存在线上平台建设、线下物流配送和人力资源建设等方面不适应的制约因素,可以概括为“三不足、三落后”。(一)线上电子商务服务能力不足,信息化、数字化综合平台建设落后农村电子商务发展存在的主要问题是线上功能的信息化、数字化水平落后,无法即时、准确、
25、简便地实现信息交换,缺少功能完备的信息平台实现线上全程交易。一是信息交换能力不足。农产品具有保鲜期短、储藏对温度和防腐有特殊要求的特点,而现有农产品信息渠道无法保障农产品在成熟季第一时间将销售信息精准发布至经销商,经销商也无法有效获取需求信息。二是线上交易能力不足。农产品因具有保鲜的特殊要求,需要在短时间内完成线上的签订订单、资金结算、配送调配等功能,而电商物流企业业务链延伸不够、银行金融机构关注不足等因素制约线上功能的建设完善5。(二)线下商品物流配送能力不足,道路、交通等路网基础设施落后农村路网建设规划落后,高速路、国道、省道以及地方道路交叉纵横的综合道路交通体系还未形成,市、县、乡、村四
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