乡村振兴战略背景下现代农业...研究——以自贡市沿滩区为例_谢紫阳.pdf
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1、DOI:10.16675/14-1065/f.2022.04.043乡村振兴战略背景下现代农业园区发展策略研究 谢紫阳,何凡*摘要:现代农业园区是乡村振兴产业兴旺和农民增收的重要抓手和主要工具。通过对自贡市沿滩区立足自身发展优势实地调查,发现其紧紧抓住四川省现代农业“10+3”产业体系建设目标,围绕“做大规模、做优品质、做响品牌”的发展思路,强力推进现代农业园区建设,推动全区现代农业高效率、高质量发展,为农村地区发展作出突出贡献。文章分析了沿滩区建成现代农业园区的建设发展现状、发展意义、存在问题,并提出了相关建议对策,以供参考。关键词:现代农业园区;问题;对策建议文章编号:1004-7026(
2、2022)04-0139-03中国图书分类号:F327文献标志码:A(四川轻化工大学经济学院,四川自贡643000)以自贡市沿滩区为例党的十九大根据时势,提出了“乡村振兴战略”,为现代农业园区发展提供了对应的政策支持。现代农业园区通过将农业园区、农村社区、乡村地区三者有机结合向人们展现了其独有的生产经营方式,既有农业园区发展生产,还有农村社区开展生活。因此逐步形成了国家级、省级、市级、县级现代农业园区,为现代农业园区的发展提供了评级标准和资金支持。1沿滩区现代农业园区发展条件及现状1.1园区发展条件沿滩区位于四川盆地南部,沱江一级支流釜溪河下游,地处自贡市南郊,东、南与富顺县交界,西与自流井区
3、和翠屏区毗邻,北与大安区接壤,辖区面积为468 km2。下辖 12 个乡(镇、街道),人口 39.3 万人。银昆高速公路、蓉遵高速公路、乐自隆高速公路均从区内经过;同时,沿滩区也是成渝双城经济圈的组成部分。园区内国道、省道、县道、村组道路纵横交错,区位优势明显1。沿滩区地处川南丘陵区,丘陵分布零散,沟岩宽阔低平,平坝多平整开阔,部分缓丘。沿滩区主要土壤呈中性或微酸性。沿滩区以浅丘为主,属亚热带湿润季风气候,境内资源丰富,土壤肥沃,适合花椒、柑橘等作物生长2。1.2园区发展现状沿滩区共规划创建省级园区 1 个、市级园区 2 个、县级园区 4 个,总规划园区覆盖面积约 1.03 万 hm2,园区耕
4、地面积 5 333.3 万 hm2。覆盖 6 个乡镇、31 个行政村。主要包括柑橘、花椒、稻渔、高粱等优势产业。沿滩区是四川省花椒产业特色优势区、四川省晚熟柑橘核心区域、川果发展重点县,富全贡米远近闻名,九洪高粱持续助农增收,已成为当地现代农业产业发展的主导产业3。现有水利工程 4 393 处,其中,小型水库 9 座,小型水库 40 座,山坪塘 3 268 口,蓄水池 837 口,有效储水量 5 200 万 m3,有效灌溉面积 9 866.7 hm2;现有的农业新型经营主体数量持续增加,专业合作社数量增加达 234 家,家庭农场增加达 290 家,带动了农业产业发展。2现代农业园区规划意义2.
5、1实施乡村振兴战略和实现农业现代化的需要实施乡村振兴战略,是新时代中国特色社会主义伟大事业的重要内容,是推动乡村经济和社会发展的根本途径。产业兴旺作为乡村振兴的基础,既是支撑乡村振兴的源头,更是引领乡村振兴的前沿阵地。在“十四五”规划中,要求强化绿色导向、标准引领和质量安全监管,建设农业现代化示范区。建设沿滩区现代农业园区将统筹推动沿滩区特色产业发展与幸福美丽乡村建设、城乡融合发展有机结合,提升特色产业对农业产业结构调整、绿色发展、农村改革、乡村振兴的引领作用4。与发达地区相比,沿滩区现代农业发展滞后,主要表现在生产管理模式粗放、加工滞后、品牌影响力不够、农产品商品率低等方面。通过规划建设现代
6、农业园区,持续改善基础设施,创新管理机制,优化园区营商环境,促进土地、资本、科技、人才、信息等现代要素入园集聚,实现“生产+加工+科技”的发展要求,率先实现沿滩区农业 2.0 到 3.0 的演变,将示范带动全区农业现代化水平持续提高。2.2促进产业融合发展的需要沿滩区规划建设的现代农业园区,已经具备一定作者简介:谢紫阳(1997),男,汉族,四川南部人,硕士,研究方向为农业农村发展。通信作者:何凡(1964),男,汉族,四川渠县人,博士,教授,研究方向为区域经济、农业经济。/现代农业/139山西农经/2022 年 4 期的产业基础、美丽的田园景观,下一步建设将着力于务工、农商、农旅融合发展,并
7、坚持与乡村振兴、美丽幸福乡村建设、农村人居环境整治、农旅产业发展、巩固脱贫攻坚成效等统筹衔接,早日实现产区变景区、田园变公园、产品变商品,建设成为三产融合发展的典范。现代农业产业发展必须以市场需求为导向,大力调优产业结构,在需求端与供给端同时发力。探索一条以科技为依托、以市场信息为导向,农业资源要素高效持续利用为根本的现代农业新路子,探索供给端与需求端高效高质契合的道理。2.3促使经济、社会、生态效益统一的需要经济效益是指通过建设沿滩现代农业园区,按创建标准来重点创建一批省、市现代农业园区,大力推动园区的主导产业发展,使园区及其周边地区产业带动结构优化升级,转变农业结构发展方式,延伸农业产业链
8、,增加附加值,大幅提高农业经济效益、产品附加值和市场竞争力,提升农民经济收入5。社会效益是指设立现代农业园区可延伸农业产业链,构建多种形式的、适度规模主导的农业经营格局,基本形成集约化、专业化、组织化、立体化相结合的新型经营体系,适度规模经营占主导地位。形成园区企业、基地农户、合作社普遍建立“保基+分红”的利益联动机制,解决大量农村剩余劳动力,使涉农产业的二三产业的增值收益能够为更多农民共享,并让园区农民可支配收入持续稳定增长6。生态效益是指通过建设现代农业园区,持续改善生态环境,恢复和增强生态系统功能。注重环保生产技术在园区的应用,各功能区布局能够科学合理规划,推广使用环保生产技术,减少环境
9、污染,保护生态环境,从而改善当地农村环境质量。3沿滩区现代农业园区发展存在的问题及原因分析3.1园区规划引领作用不强,主导产业不突出沿滩区有的现代农业园区尚未编制园区发展专项规划,缺乏整体合理规划,存在盲目发展,导致园区建设布局不合理,功能板块缺失,园区范围不明确,核心区、辐射区、带动区界限混淆,总体思路、目标任务、建设内容、实施步骤、工作重点不明晰等问题,在一定程度上制约了园区发展。部分园区产业发展主导产业不够明确,产业基地规模小,集约化、标准化、品牌化程度低,做大、做专、做强的产业较少。部分园区虽然整体规模很大,但同质化发展现象较为普遍,“样样有一点、主业不突出”现象仍然存在。一方面,现代
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