数字经济创新发展对策研究——以福州市为例_谢敏峰.pdf
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1、71数字经济创新发展对策研究*以福州市为例以福州市为例谢敏峰谢敏峰【内容提要】【内容提要】结合福州市推进数字经济创新发展的建设现状,对比分析表明:福州市数字结合福州市推进数字经济创新发展的建设现状,对比分析表明:福州市数字经济发展存在领域创新能力有待提升、软环境有待优化、投融资渠道有待拓展、可持续发经济发展存在领域创新能力有待提升、软环境有待优化、投融资渠道有待拓展、可持续发展机制有待探索、平台经济和数据监管有待完善等问题。基于此,提出强化创新发展要素展机制有待探索、平台经济和数据监管有待完善等问题。基于此,提出强化创新发展要素支撑,突破“卡脖子”关键数字技术;培养和吸引数字经济人才,抢占经济
2、发展制高点;支撑,突破“卡脖子”关键数字技术;培养和吸引数字经济人才,抢占经济发展制高点;拓宽融资渠道,加快数字化与产业数字化进程;培育数字经济新业态新模式,探索数字经拓宽融资渠道,加快数字化与产业数字化进程;培育数字经济新业态新模式,探索数字经济可持续发展机制;提升数字经济治理能力,建立高效监管和风险防控体系等对策。济可持续发展机制;提升数字经济治理能力,建立高效监管和风险防控体系等对策。【关键词】【关键词】数字经济 创新发展 福州市数字经济 创新发展 福州市中图分类号:中图分类号:F49 F49 文献标识码:文献标识码:AA 文章编号:文章编号:1003-0607-(2023)02-007
3、1-071003-0607-(2023)02-0071-07“数字中国”战略思想孕育于福建,最早探索“数字中国”战略思想孕育于福建,最早探索起步于福州。起步于福州。112000年,时任福建省省长的习近平2000年,时任福建省省长的习近平同志提出了“数字福建”战略构想,着眼于抢占信息同志提出了“数字福建”战略构想,着眼于抢占信息化战略制高点,增创福建发展新优势。福州是“数化战略制高点,增创福建发展新优势。福州是“数字福建”战略构想的思想孕育地和最早实践地,字福建”战略构想的思想孕育地和最早实践地,22 2001年成立的“数字福州”建设领导小组及其办公2001年成立的“数字福州”建设领导小组及其办
4、公室不断推动“数字福州”融入各个领域,推动福州实室不断推动“数字福州”融入各个领域,推动福州实现“数字蝶变”。现“数字蝶变”。33“十四五”时期,福州市加快推“十四五”时期,福州市加快推进数字产业化和产业数字化,将进一步释放数字经进数字产业化和产业数字化,将进一步释放数字经济红利,其数字经济创新发展对其他城市具有一定济红利,其数字经济创新发展对其他城市具有一定的参考价值。的参考价值。一、福州市数字经济发展现状一、福州市数字经济发展现状福州市积极融入国家数字经济创新发展试验福州市积极融入国家数字经济创新发展试验*基金项目:福建省科技厅创新战略研究项目“福州市数字经济创新发展对策研究”(项目编号:
5、2021R0135)。基金项目:福建省科技厅创新战略研究项目“福州市数字经济创新发展对策研究”(项目编号:2021R0135)。72 政策研究区(福建)建设,加快培育新业态新模式,推进数区(福建)建设,加快培育新业态新模式,推进数字化进程取得积极成效。截至2021年底,福州市字化进程取得积极成效。截至2021年底,福州市全年数字经济规模超过5400亿元,占GDP比重超全年数字经济规模超过5400亿元,占GDP比重超过48%;共有数字经济上市企业36家,占全市上过48%;共有数字经济上市企业36家,占全市上市企业的四成;121家企业入选福建省数字经济独市企业的四成;121家企业入选福建省数字经济
6、独角兽、未来独角兽、瞪羚创新企业名单,数量位角兽、未来独角兽、瞪羚创新企业名单,数量位居福建省首位;共有国家企业技术中心、省级工居福建省首位;共有国家企业技术中心、省级工程研究中心30家,省级数字经济重点项目68个,程研究中心30家,省级数字经济重点项目68个,2021年完成投资近250亿元,超年度计划投资近92021年完成投资近250亿元,超年度计划投资近9个百分点,数字经济发展水平连续多年位居福建个百分点,数字经济发展水平连续多年位居福建省第1。省第1。44福州软件园获得国家双创示范基地授福州软件园获得国家双创示范基地授牌,园区入驻企业超过1800家,其中国家高新技牌,园区入驻企业超过18
7、00家,其中国家高新技术企业271家,国家级专精特新和科技“小巨人”术企业271家,国家级专精特新和科技“小巨人”企业55家,未来独角兽与瞪羚企业21家,上市公企业55家,未来独角兽与瞪羚企业21家,上市公司及分支机构24家,全国乃至全球细分领域的单司及分支机构24家,全国乃至全球细分领域的单项冠军30家,营收突破1500亿元,创下每平方千项冠军30家,营收突破1500亿元,创下每平方千米约600亿元营业收入的瞩目成就。米约600亿元营业收入的瞩目成就。55(一)出台一批统领性实施方案(一)出台一批统领性实施方案福州市出台了关于实施强省会战略加快建福州市出台了关于实施强省会战略加快建设现代化国
8、际城市的实施方案 坚持“3820”战设现代化国际城市的实施方案 坚持“3820”战略工程思想精髓加快建设现代化国际城市行动纲略工程思想精髓加快建设现代化国际城市行动纲要,并率先发布 福州市推进新型基础设施建设要,并率先发布 福州市推进新型基础设施建设行动方案(20202022年),启动编制福州市行动方案(20202022年),启动编制福州市新一代信息技术产业链行动方案,印发 国家数新一代信息技术产业链行动方案,印发 国家数字经济创新发展试验区(福州)工作方案,开展字经济创新发展试验区(福州)工作方案,开展新基建专项行动,实施新一代信息技术产业链链新基建专项行动,实施新一代信息技术产业链链长负责
9、制,还通过福州市关于促进平台经济发长负责制,还通过福州市关于促进平台经济发展的若干措施科学布局、协作推进,统领数字展的若干措施科学布局、协作推进,统领数字经济创新发展。经济创新发展。(二)打造一批数字产业集群(二)打造一批数字产业集群福州市软件信息、大数据、物联网、显示、福州市软件信息、大数据、物联网、显示、光电等五大产业基地蓬勃发展,着力做强“中国光电等五大产业基地蓬勃发展,着力做强“中国特色软件名城”。福州市软件企业达1800多家,特色软件名城”。福州市软件企业达1800多家,规模突破1600亿元,拥有福大自动化、网龙、新规模突破1600亿元,拥有福大自动化、网龙、新大陆等一批数字经济龙头
10、企业;物联网规模超800大陆等一批数字经济龙头企业;物联网规模超800亿元;显示产业规模达500亿元,形成了福光股份亿元;显示产业规模达500亿元,形成了福光股份等一批拥有核心竞争力的重点企业。等一批拥有核心竞争力的重点企业。(三)推进一批产业数字化转型(三)推进一批产业数字化转型福州市数字技术赋能实体经济成效显著,工福州市数字技术赋能实体经济成效显著,工业数字化转型加速,更多企业迈上“云端”,“上业数字化转型加速,更多企业迈上“云端”,“上云上平台”工业企业超过2500家,培育了福富云上平台”工业企业超过2500家,培育了福富云等8个省级工业互联网示范平台;服务业数字云等8个省级工业互联网示
11、范平台;服务业数字化水平显著提高,数字化赋能“三坊七巷”“西化水平显著提高,数字化赋能“三坊七巷”“西湖公园”等传统商业综合体,实现全新便捷的数湖公园”等传统商业综合体,实现全新便捷的数字人民币支付体验;农业数字化全面推进,福州字人民币支付体验;农业数字化全面推进,福州数字农业发展水平位居全省前列,成为福建省数字农业发展水平位居全省前列,成为福建省唯一同时拥有两个国家级数字农业建设试点的唯一同时拥有两个国家级数字农业建设试点的地市。地市。(四)培育一批市场主体(四)培育一批市场主体福州市数字技术与各行业加速融合,平台经福州市数字技术与各行业加速融合,平台经济健康发展,协同办公、在线学习、网络购
12、物、济健康发展,协同办公、在线学习、网络购物、视频直播等生产生活新方式加速推广。国家健康视频直播等生产生活新方式加速推广。国家健康医疗大数据等试点工程扎实推进;5G应用成效医疗大数据等试点工程扎实推进;5G应用成效显现,开通省内首个5G开放实验网,“5G+智慧显现,开通省内首个5G开放实验网,“5G+智慧教育”有序推进,体验良好,“5G+智慧城市”项教育”有序推进,体验良好,“5G+智慧城市”项目获批列入国家发改委投资计划,为全省唯一成目获批列入国家发改委投资计划,为全省唯一成功获评项目。市场主体培育逐步完善,涌现出大功获评项目。市场主体培育逐步完善,涌现出大量优秀的企业。比如,帝视科技在人工
13、智能视觉量优秀的企业。比如,帝视科技在人工智能视觉领域的核心技术水平达到国际领先,全程参与、领域的核心技术水平达到国际领先,全程参与、支持北京冬奥纪实8K超高清试验频道制播系统支持北京冬奥纪实8K超高清试验频道制播系统建设;汉特云专注自动驾驶技术的智能机器人研建设;汉特云专注自动驾驶技术的智能机器人研发,具有核心算法的全栈技术开发创新能力,自发,具有核心算法的全栈技术开发创新能力,自732023年第2期主研发出3款自动驾驶底盘平台、5款服务机器主研发出3款自动驾驶底盘平台、5款服务机器人,已投放市场约200台,覆盖超过10个城市,人,已投放市场约200台,覆盖超过10个城市,为近100个场景提
14、供机器人服务,并在2022年北为近100个场景提供机器人服务,并在2022年北京冬奥会期间参加国家游泳中心冰立方场馆的京冬奥会期间参加国家游泳中心冰立方场馆的抗疫服务;英迪格在卫星成像电子学相机领域,抗疫服务;英迪格在卫星成像电子学相机领域,具备超短研制周期、超高性能、快速交付和批产具备超短研制周期、超高性能、快速交付和批产化供货能力,成为国家卫星相机产业的核心供应化供货能力,成为国家卫星相机产业的核心供应商;新中冠先后获评国家高新技术企业、中国互商;新中冠先后获评国家高新技术企业、中国互联网百强企业、中国B2B百强企业、商务部数字联网百强企业、中国B2B百强企业、商务部数字商务企业等,202
15、1年营业收入近45亿元,纳税商务企业等,2021年营业收入近45亿元,纳税近1500万元。近1500万元。二、2021年相关地市数字经济发展指二、2021年相关地市数字经济发展指标对比分析标对比分析(一)福建省各地市数字经济发展关键指标(一)福建省各地市数字经济发展关键指标对比对比福州市数字经济发展水平在福建省处于领先福州市数字经济发展水平在福建省处于领先地位(表1),但仍有两个值得注意的问题。一是福地位(表1),但仍有两个值得注意的问题。一是福州市数字经济牵头带动能力仍待提高。福州市数州市数字经济牵头带动能力仍待提高。福州市数字经济发展指数总分虽遥遥领先于莆田、三明与字经济发展指数总分虽遥遥
16、领先于莆田、三明与南平等市,但与厦门、泉州等市的整体差距较小,南平等市,但与厦门、泉州等市的整体差距较小,在数字福建建设中当龙头、走前列、作示范的效在数字福建建设中当龙头、走前列、作示范的效应作用稍显不足,在持续向兄弟城市提供数字能应作用稍显不足,在持续向兄弟城市提供数字能力和推广数字经验时的带动能力有待提高。二是力和推广数字经验时的带动能力有待提高。二是民生领域的数字化水平有待提升。福州市各项关民生领域的数字化水平有待提升。福州市各项关键指标表现较为均衡,在城市发展均衡性指标、键指标表现较为均衡,在城市发展均衡性指标、产业数字化指数与数字及信息化运营基础等指标产业数字化指数与数字及信息化运营
17、基础等指标表现突出,而民生领域数字化的政策及项目、信表现突出,而民生领域数字化的政策及项目、信息开放与共享平台与城市服务综合指数等指标的息开放与共享平台与城市服务综合指数等指标的表现有待提高,仍需进一步缩小区域数字鸿沟、表现有待提高,仍需进一步缩小区域数字鸿沟、更大范围地向社会开放公共数字资源、进一步夯更大范围地向社会开放公共数字资源、进一步夯实深化e福州和畅享城市等服务工程。实深化e福州和畅享城市等服务工程。(二)福州市与GDP相当的地市数字经济发(二)福州市与GDP相当的地市数字经济发展指标对比展指标对比福州市与GDP相当的地市(合肥、东莞、天福州市与GDP相当的地市(合肥、东莞、天津)相
18、比,数字经济发展处于中游水平(表1),需津)相比,数字经济发展处于中游水平(表1),需要凝练数字经济标杆地市的成功经验,形成可复要凝练数字经济标杆地市的成功经验,形成可复制可推广的数字经济政策举措与实施路径。福州制可推广的数字经济政策举措与实施路径。福州市在基础网络应用渗透率、城市大数据云平台应市在基础网络应用渗透率、城市大数据云平台应用、信息开放与共享平台、产业数字化指数与数用、信息开放与共享平台、产业数字化指数与数字产业化指数等指标与合肥、东莞、天津较接近,字产业化指数等指标与合肥、东莞、天津较接近,但民生领域数字化运营、工商领域数字化运营、但民生领域数字化运营、工商领域数字化运营、城市发
19、展均衡性、城市服务综合指数等指标略低城市发展均衡性、城市服务综合指数等指标略低于合肥、东莞、天津,说明福州市在产业融合、城于合肥、东莞、天津,说明福州市在产业融合、城市治理与城市服务等方面仍有较大的提升空间,市治理与城市服务等方面仍有较大的提升空间,亟须通过全面优化城市共性能力的共建共享,结亟须通过全面优化城市共性能力的共建共享,结合新一代信息技术的应用创新,补齐短板,实现合新一代信息技术的应用创新,补齐短板,实现高效智能的城市决策与服务。高效智能的城市决策与服务。三、福州市数字经济发展存在的问题三、福州市数字经济发展存在的问题(一)领域创新能力有待提升(一)领域创新能力有待提升一是总体科技创
20、新投入不高。2020年,福州一是总体科技创新投入不高。2020年,福州市全社会R&D经费投入为225.47亿元,R&D投市全社会R&D经费投入为225.47亿元,R&D投入强度为2.25%,居全省第2,但与全国平均水平入强度为2.25%,居全省第2,但与全国平均水平(2.4%)仍存在0.15%的差距;一般公共预算支出(2.4%)仍存在0.15%的差距;一般公共预算支出中的科技支出仅为43.29亿元,与合肥(353.5亿中的科技支出仅为43.29亿元,与合肥(353.5亿元)、成都(551.4亿元)、杭州(578.8亿元)等城市元)、成都(551.4亿元)、杭州(578.8亿元)等城市相差较大。
21、二是企业科技创新能力不强。2021年,相差较大。二是企业科技创新能力不强。2021年,福州市技术合同登记成交额为71.28亿元,有效发福州市技术合同登记成交额为71.28亿元,有效发明专利20571件,每万人口发明专利拥有量也仅明专利20571件,每万人口发明专利拥有量也仅有24.81件,在省会城市中处于中下水平,可见创有24.81件,在省会城市中处于中下水平,可见创新研发型企业较少,原始创新、自主创新的内生新研发型企业较少,原始创新、自主创新的内生74 政策研究表1 2021年福州市与福建省其他地市、外省GDP相当的地市数字经济发展关键指标对比表1 2021年福州市与福建省其他地市、外省GD
22、P相当的地市数字经济发展关键指标对比指标指标福州福州厦门厦门莆田莆田三明三明泉州泉州漳州漳州基础网络应用渗透率基础网络应用渗透率8.2508.2508.2508.2508.0008.0007.5007.5008.2508.2507.5007.500城市大数据云平台应用城市大数据云平台应用8.8008.8007.4007.4005.6005.6005.6005.6007.4007.4007.2007.200信息开放与共享平台信息开放与共享平台7.0007.0007.5007.5006.7506.7506.7506.7507.5007.5007.7507.750数字及信息化运营基础数字及信息化运营
23、基础9.0009.0009.0009.0007.5007.5008.0008.0009.0009.0009.0009.000民生领域数字化的政策及项目指标民生领域数字化的政策及项目指标5.0005.0006.5006.5005.0005.0005.5005.5007.0007.0006.5006.500民生领域数字化运营民生领域数字化运营8.3008.3008.3008.3005.5005.5005.3005.3007.3507.3505.8005.800工商领域数字化运营工商领域数字化运营8.0008.0009.0009.0005.0005.0004.0004.0009.0009.0004.
24、0004.000城市发展均衡性指标城市发展均衡性指标8.0008.0006.0006.0004.0004.0005.0005.0006.0006.0009.5009.500城市服务综合指数城市服务综合指数6.0006.0005.0005.0004.0004.0004.0004.0005.0005.0005.0005.000治理领域数字化的政策及项目指标治理领域数字化的政策及项目指标6.5006.5006.0006.0004.5004.5006.0006.0006.5006.5008.0008.000城市治理综合指数城市治理综合指数6.0006.0006.5006.5004.0004.0004.
25、0004.0007.0007.0009.0009.000产业数字化指数产业数字化指数7.0137.0137.1507.1504.4384.4384.1884.1885.8135.8135.0755.075数字产业化指数数字产业化指数6.5006.5006.5006.5002.3002.3002.4002.4005.8005.8002.4002.400产业融合综合指数产业融合综合指数6.0006.0004.5004.5004.0004.0004.0004.0005.0005.0005.0005.000总分总分73.59973.59972.62872.62850.78850.78850.97450
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