浅谈新能源项目造价控制策略_张爱仙.pdf
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1、 /浅谈新能源项目造价控制策略张爱仙(中国三峡新能源(集团)股份有限公司内蒙古分公司)摘要:造价管理于新能源项目而言,影响重大,其作用日益突出。对此,为了能够促使新能源项目工程造价工作得以科学落实,本文以新能源项目造价控制策略为主线,对其各阶段造价控制现状进行分析,提出相应的造价控制策略,开拓了新能源项目造价控制的思路。关键词:电力工程;招投标;造价控制 引言当前,我国经济发展速度愈发加快,国家建设规模日益扩大,城市发展进程也不断加快,电力资源需求也与日俱增。年 月中国明确提出 年“碳达峰”与 年“碳中和”目标,作为我国电力结构重要组成部分的新能源项目迎来历史性的发展机遇。提起陆上风电、光伏发
2、电的财政补贴史,可分别追溯至 年、年。在补贴的刺激下,我国新能源产业装机规模快速增长。截至 年底,我国风电、光伏累计装机量达 .亿千瓦,高居世界第一。但随着装机量的扩大,补贴缺口也越来越大。自 年起,国内风电、光伏行业补贴退坡。目前,新能源项目已经普遍实现“平价上网”,并已参加现货市场交易,未来将在市场化的环境中完成双碳目标。在此背景之下,新能源项目造价控制显得尤为重要,直接决定新能源项目能否如期取得经济效益。新能源项目投资决策阶段的造价控制新能源项目较为复杂,若是想要实现全过程造价的科学控制,其关键就在于前期投资决策阶段。该阶段项目建设标准、建设地点、设备选型、建设工艺等等因素,都将直接影响
3、到工程的造价。对此,电力企业应立足于工程建设的实际情况,采用经济技术相结合的手段,通过全方位的效果评价,科学严谨的经济分析及技术对比,实现优质的造价控制。()成本控制关口前移,前期实现造价控制首先,电力企业要前移成本控制关口,在项目可行性研究报告编制阶段就要综合考量造价控制,并在项目规划立项的过程中要综合考虑到项目整体投资回报情况,系统完善项目投资过程中成本效益方面的分析决策,深化项目投资质量,实现科学有效的技术经济评价,避免出现投资问题和决策失误的现象,同时要厉行节约,防止铺张浪费。()掌握精准数据,实现综合考量于投资角度而言,应立足于公司发展角度,系统测算项目所支出费用及可获取效益等等相关
4、财务数据,从而综合判断企业获利能力。对此,相关技术人员所掌握的数据信息足够有效,方可保障其结论得以成为企业投资决策行为的主要依据。然而,在实际工作过程中,有些电力企业项目并未落实该细节内容,直接导致项目出现投资决策失误问题。因此,电力工程项目开始之前,投资者投资估算阶段就要重点落实项目技术经济评价,充分开展市场调研工作,系统了解该项目所在地区对其电力工程的实际需求状况,再综合审查当地经济状况。而后,工程设计部门则要认真调查经济评价相关技术数据,并综合考量各种动态性因素 。工程设计阶段的造价控制综合相关数据统计分析,工程设计费用虽然仅占建设工程项目全寿命周期费用的 左右,但是却占据工程造价影响度
5、的 左右。对此,工程设计对工程造价影响极大。()鼓励设计优化,健全管理机制首先,电力企业要鼓励设计优化。纵观当前电力企业优化设计工作的困难主要表现为以下内容:相关政府尚不重视电力工程,难以有效监控电力工程的优化设计,并且业主方面尚不具备设计优化意识,导致设计优化过程中,缺乏核心推动力,相关的运行机制尚不完善。因此,要加大相关政府部门对电力工程建设的重视力度,并强化设计优化、工程造价方面的全电气技术与经济 经济与管理 /过程有效监督管控;择优选择相应的奖励方法,以此来有效鼓励设计单位实现设计优化,通过多种方案对比研究,发现自身方案存在的问题,鼓励设计单位积极开展科研创新实验。同时,以工程建设实际
6、情况为基础完善规范制度,其中明确规定设计单位所采用新材料、新技术,新工艺,实现节约行为,促使方案得以最优化,实现造价最大限度的经济性。()强化限额管理,实现限额设计“限额设计”即为依照所批准的工程总概算内容,实现工程总体设计,各个专业要保障设计任务达成的前提下,科学分配自己设计方面的投资额度。为了能够有效促使限额管理得以科学推进,相关企业要制定限额管理制度,健全设计阶段投资造价管理体系。通过组织相关会议,提高企业经济管理人员和工程设计人员的经济管理意识,强化业务素质,促使经济技术得以有机结合,将当前轻经济重技术的建设现状予以改变。工程造价部门要依据各个管理部门的实际业务情况,制定出相适合的投资
7、指标额度和用料指标额度,将专家委员会的实质作用完全发挥出来。通过充分论证、科学分析,实现功能实用性、经济合理性、技术科学性的工程建设。相应设计单位也要建立起社会监督、自我约束的管理体系,以此来促使相关设计人员在日常工作中能够自觉依照设计限额标准落实工程设计内容,科学控制投资金额。相应政府部门则要强化对电力工程设计阶段造价方面的全过程监督审查,严格审核中介结构,促使限额设计标准得以有效推进。并且,也要严格管控设计变更内容,避免出现违规设计标准,导致工程损失。()推广标准设计,推进工程建设效率电力工程标准设计又称为通用设计、典型设计,是实现工程建设标准化的核心组成部分。因此,电力企业工程建设相关的
8、工程配件、构件、建筑物、构筑物等等内容,都要依照标准设计内容进行应用。标准设计在推广过程中,将有效降低工程造价,加快图纸设计速度,缩短建设周期。同时也能显著加快施工进度,促使施工定制预制构件等工作得以稳步提前 。充分发挥 模式对造价控制的效应 工程是一种工程建设总承包管理模式,即设计()、采购()、施工(-),又叫交钥匙工程,是目前国际通用的一种工程建设总承包管理模式,就是承包商按照合同的约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工试运行(竣工验收)等进行全过程的承包,由于 承包模式在缩短工程建设周期,降低工程建设费用方面具有明显的优势,所以成为国际工程承包的主要模式,在 模式下,业主在总价合同条件
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