探赜农村生态治理现代化的有效路径_王鑫.pdf
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1、探赜农村生态治理现代化的有效路径(牡丹江师范学院,黑龙江 牡丹江 157000)摘要:随着“美丽中国”的建设目标的提出,城市的生态文明建设取得了显著成就,同时农村生态治理现代化正面临着前所未有的历史机遇。但必须正视农村生态治理的思想根基、主体结构和制度体系还存在现实问题需要解决。实现农村生态治理现代化不可能一蹴而就的,目前,还需要从强化精神引领、夯实社会基础和完善长效机制三方面解决农村生态治理困境,推动农村生态治理现代化发展。关键词:农村;生态治理;现代化;路径中图分类号:X321 文献标志码:A 文章编号:1674-263X(2023)01-0096-03Abstract:With the
2、goal of“Beautiful China”proposed,the construction of urban ecological civilization has made remarkable achievements,the modernization of rural ecological management is facing unprecedented historical opportunities.However,we must face up to the fact that there are still practical problems to be solv
3、ed in the ideological foundation,main structure and institutional system of rural ecological governance.The modernization of rural ecological governance cannot be achieved overnight,at home and abroad when continuously relieving rural ecological environment problems.At present,it is necessary to sol
4、ve those problems of rural ecological governance and promote its modernization by strengthening spiritual guidance,consolidating social foundation and improving long-term mechanism.Key words:rural area;ecological governance;modernization;pathExploration on the effective path of rural ecological gove
5、rnance modernizationWANG Xin,YIN Guibin(Mudanjiang Normal University,Mudanjiang 157000,China)党的二十大报告中指出“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化1。”农村生态环境问题随着经济发展日益突出,农村生态治理现代化成为生态文明建设的关键课题。我国在 1979 年颁布了中华人民共和国环境保护法(试行),从此生态环境治理有了法律依据,并且后续一系列相关的衍生法律陆续颁布,之后的三十多年中国也积极地从行政、经济、法律等多方面推动生态环境治理取得实质性成就。1农村生态治理现代化的问题审视“十四五”规划指出在中
6、国共产党的带领下我们正朝着社会主义现代化国家方向迈进,农村生态治理现代化正面临着前所未有的历史机遇,但不可忽视农村在生态治理理念、治理主体和治理制度上还存在现实问题需要解决。1.1 农村生态治理的思想根基“孱弱”党的十八大以来在推动政府职能转变的自我革命中,农村也取得一系列成效。但是为了推动农村的现代化发展,农村发展中以经济利益为导向的发展理念仍然盛行,“官本位”“一刀切”、小农意识等思维方式仍然影响着农村基层干部生态治理工作的向前推进。在中国共产党的带领下我们如期完成了第一个“百年奋斗目标”全面建成小康社会,农民生活水平得到极大改善。党的十八大报告中首次提出了“美丽中国”的建设目标,生态文化
7、逐渐成为城市文明的新风尚,低碳生活的理念在城市中被广泛接受。受到思想认识水平和能力素质的限制,农村居民的生态文化素养相对较低,目前存在被动接受生态文化的问题,对生态文化建设的关注度和参与程度不高。1.2 农村生态治理的主体结构“失衡”当前农村生态治理的话语权在基层政府,由于收稿日期:2022-12-16 作者简介:王 鑫(1998),男,山西大同人,硕士研究生,从事马克思主义中国化研究;尹贵斌(1964),男,黑龙江牡丹江人,教授,硕士生导师,从事马克思主义中国化研究。Vol.36 No.1202303第 36 卷 第 1 期202303HEILONGJIANG HUANJING TONGBA
8、O黑 龙 江 环 境 通 报王 鑫,尹贵斌97第 1 期粗放型的生产方式使得农民粮食产量提高、企业生产利润增长,基层政府为了追求政绩,对粗放型的生产方式选择性忽视。农村生态治理需要大量资金的投入,受到财政资金的压力,基层政府选择“运动式”治理方式,只能在短期内出现效果。企业作为“理性经济人”,追求生产利润最大化是其天然使命,企业在生产中会将大部分成本投入到生产和管理当中,而不是引进必要的排污设施和先进的治污技术。由于生态治理具有外部性,生态环境作为公共产品,使得其受到破坏和损伤的后果需要社会共同承担,导致本应该由企业承担的生态责任缺位;同时农村对企业生态环境保护责任的监管存在漏洞,企业将产生的
9、废水、废气随意排放等一系列不负责任的破坏行为,导致农村生态环境遭受巨大损失。一元化的生态治理模式削弱了农村居民和社会组织参与农村生态治理的权利。农村居民大多忙于农业或外出打工,而且受到思想文化素质的限制生态意识有待提高,对于生命共同体的认识有待加强,农村的生态治理主要依赖于政府,没有产生对生态治理的认同感,因此在参与生态治理时积极性不高。中国的环保社会组织发展处于起步阶段,受到资金、人才和管理体制等因素的影响,对外参与生态治理活动时能够提供的专业服务少,组织内部由于规章制度不完善、筹措资金渠道少,社会组织在参与生态治理中可持续发展性弱。1.3 农村生态治理的制度体系“僵化”目前我国在生态治理方
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