浅议绿色金融助力辽宁实现双碳目标的对策_李欣欣.pdf
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1、Liaoning Economy辽宁省是我国重要的工业和原材料基地,其中原油、天然气和煤炭产量在全国地位突出,石化、钢铁等产业总量巨大,碳减排任务十分艰巨。2021年辽宁省政府工作报告 总结了“十三五”期间,全省通过加快产业结构调整步伐,稳步推进了“三去一降一补”,并在其中的“去产能”方面取得了一定成效,共对3857万吨煤炭产能和602万吨钢铁产能进行了化解与淘汰。同时,该报告也提出了辽宁在“十四五”时期的主要任务目标,即坚持发展绿色低碳经济,践行“绿水青山就是金山银山”的理念,完善生态文明领域统筹协调机制,促进经济社会绿色发展,全面实现企业绿色化转型。作为金融服务实体经济重要形式的绿色金融,
2、不仅是连接金融业与绿色产业的桥梁,也是连接绿水青山和金山银山的重要桥梁。绿色金融能为企业提供资金,支持其开展绿色科技创新,引导企业淘汰高能耗的运转方式,进而促进产业结构的升级和技术改造;而企业采取绿色低碳经营策略不仅利于自身发展,也可为减少碳排放和其他污染排放做出积极贡献。另外,绿色金融还可引导资金、人才及其他社会资源汇集到能源资源节约、高效利用、环境保护等绿色项目中,用金融资源先行的方式有效推动绿色项目的落地和实施。为此,要在双碳目标下推动辽宁产业尽快绿色转型,既能保护绿水青山又能开掘金山银山,加速发展绿色金融已刻不容缓。一、绿色金融与“双碳”目标绿色金融是指金融部门把环境保护作为基本的资金
3、流动取向,并将环境因素对投融资决策的潜在影响纳入考量,在金融机构的日常业务中逐步融入与环境标准、条件相关的潜在回报、风险和成本,在金融经营活动中注重对生态环境的保护及环境污染的治理。另外,推行绿色金融还涉及宏观调控政策,即遵循市场经济规律的要求,以建设生态文明为导向,通过应用信贷、保险、基金及其他金融衍生工具来激励企业节能减排降碳,促进经济、资源与生态环境的可持续协调发展。我国的双碳目标是指在2030年前实现碳达峰和2060年前实现碳中和两个目标。基于习近浅议绿色金融助力辽宁实现双碳目标的对策李欣欣内容提要 辽宁作为工业大省,目前已在绿色转型方面取得了一定成效,但其在经济上仍然存在明显的高碳特
4、征,其经济粗放增长与碳排放要求之间矛盾较大,在绿色低碳发展方面还面临着巨大挑战,而发展绿色金融对于促进企业节能减排、优化资源配置、发展低碳经济具有明显的激励和推动作用。本文在阐述辽宁主要绿色金融产品发展现状的基础上,分析了制约其绿色低碳发展的突出问题,并对此提出相应的解决对策和建议,旨在以绿色金融助推辽宁如期实现双碳目标。关键词 绿色金融;双碳目标;辽宁省62DOI:10.14041/ki.1003-4617.2023.02.002金 融 论 坛平总书记视察辽宁时作出的指示,辽宁省“十四五”生态经济发展规划中明确提出了“到2025年,要初步建立以产业生态化和生态产业化为主体的现代化生态经济产业
5、体系,基本形成科技创新、数智引领的绿色发展格局”。具体来说,即显著提升生态经济综合实力,明显增强产业生态化水平,进一步释放生态产业化能力以及进一步完善制度体系和治理效能。2022年7月,中国人民银行沈阳分行联合辽宁省发展改革委、财政厅等相关部门共同出台了完善绿色金融体系助推辽宁绿色低碳发展的实施意见(简称实施意见),设立了三大发展目标,即进一步完善绿色金融服务体系、打造绿色服务品牌、助推绿色低碳经济的发展。该实施意见作为全省在绿色金融领域发展的补充性政策,不仅对金融机构的组织架构和管理制度等方面提出了新的更高要求,鼓励他们积极投入绿色金融市场建设,还从建立绿色金融服务平台、支持企业开展碳排放权
6、交易、鼓励绿色金融产品创新等方面,对绿色金融推动辽宁低碳经济高质量发展做出了系统规划,从而引导资本向绿色领域进一步汇集。二、辽宁绿色金融的发展现状1.绿色信贷随着2005年我国首例绿色信贷工具清洁生产周转金的创设,近年来,辽宁不断推行绿色金融的发展。2021年8月,建设银行沈阳铁路支行投放了6.2亿元的信贷来建设绿色交通项目,用以支持沈阳铁路局对通大铁路进行电气化改造。同年9月,伴随着沈阳市碳排放权交易市场的上线,全省首单碳排放权质押贷款顺利落地,标志着其绿色金融业务在应用领域的不断拓宽。截至2022年7月,全省绿色信贷余额达到3525.96亿元,同比增长17%。2.绿色债券根据中央财经大学固
7、定收益协会的数据,截至2021年7月末,辽宁共发行6只绿色债券,募集资金63.4亿元。2021年7月,在多方共同推动支持下,沈阳地铁集团有限公司成功在银行间市场发行了规模为10亿元的碳中和债,这也是东北地方国企发行的首单碳中和债。2022年1月,由海通证券和建设银行主承销,鞍山钢铁成功发行了规模为20亿元的可持续发展挂钩债券,为本年度债券市场首单可持续发展挂钩中期票据。该债券的发行对提升东北地区投资信心,带动绿色金融项目创新,以及助力辽宁实现双碳目标有着极为重要的意义。3.绿色基金2020年9月,通过政府的引导以及社会资本的参与,辽宁成立了低碳绿色产业投资基金,投资于环保行业的优秀企业股权、环
8、保设备制造、环保领域重点工程项目以及碳汇交易等方面。该基金的设立帮助省内环保企业搭建金融平台,给企业提供丰富的融资渠道,降低了负债和融资成本,为环保产业的高质量发展提供了有力的资金支持,促进更多中小型环保企业向规模化、资本化的大型企业发展。4.绿色保险绿色保险作为绿色金融体系中的一个重要组成部分,具有经济补偿和社会管理的重要职能,但近年来辽宁绿色保险产品的供给和创新难以契合市场及企业的需求。截止到 2015 年末,辽宁省对420家造成环境污染较为严重的企业提出绿色保险的强制试点要求,但最终按要求办理的企业仅占30%左右,未能完全发挥出保险的社会职能。据统计,现阶段具体推行绿色保险产品并提供相关
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