数字城市顶层设计探析_王继红.pdf
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1、安徽科技2023 年 1 月第 1 期党的十八大以来,习近平总书记高度重视信息化发展,心系“数字中国”建设。党的二十大报告中提出坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,推进新型工业化,加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国,明确了未来数字经济的潜力和方向所在。安徽省人民政府办公厅印发 加快发展数字经济行动方案(20222024 年),指出数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。应把握数字化发展新机遇,拓展经济发展新空间,推动安徽省数字经济健康发展。发展目标中要求全面建成并持续迭代完善全省一体化数据基础平台体系,完备数字基础设施服务能力。数字城市是数字基础设施
2、建设的重要组成部分,也是区域信息化的核心。现今,数字城市的研究在全球迅速发展,代表着未来城市的发展方向。2019 年欧盟就开展“欧洲城市数字孪生”项目,选取了希腊、比利时和捷克的三座城市进行技术实践,以助力欧洲城市的政府决策1。从我国来看,数字城市在京津冀、长三角和珠三角地区密集式呈现,这种东高西低的态势,与我国区域经济发展水平密切相关。北京市“十四五”规划明确提出了“建设数字孪生城市,高标准构建城市大脑和网格化管理体系”2-3。上海市的“数字城市底座”的顶层设计已基本成型,细化的标准体系已经在制定中4。广州市早在建立电子政府、企业信息化转型和智能化社区等方面取得了突出成就,已经具备了建设数字
3、经济引领型城市的基础5-6。现今,我国疫情形势仍不乐观,经济发展仍为重中之重。数字城市不但可以提高城市的现代化治理水平,还能促进传统产业转型升级,成为激发区域经济发展新动能。一、数字城市的内涵及框架“数字城市”的概念脱胎于美国副总统戈尔在 1998年所做报告中提出的“数字地球”的概念。随着信息技术的发展、互联网的普及,全球掀起了一股强大的信息化热潮。各国逐步提出了城市信息化的发展构想,最终统一命名为“数字城市”。随着新兴技术的发展,数字城市的内涵也在不断丰富,已经不拘泥于一种技术性概念,而是现代政治、经济、社会背景下,结合了多学科技术的城市新形态7。通常认为,数字城市的框架应至少包含三部分内容
4、通信基础设施建设、数据和人。二、数字城市建设面临的问题虽然我国的数字城市建设取得了一定成绩,但从宏观上看,仍然暴露出了很多问题。一是认识不足,把数字城市同城市地理信息系统混淆。数字城市需要一个虚拟的环境,但是其不仅仅是“电子沙盘”,在直观展示的基础上,还要具备空间和属性信息,并在此基础上进行深层次的城市环境模拟和智慧管理。二是缺乏顶层设计,往往一个城市的多个部门都建立有自己的管理系统。这些系统彼此独立,数据互不相通,更谈不上跨部门、跨区域、跨系统间的数据整合利用。同时,也造成了投资重复、资源浪费。三是投入时间长,短期收益低。城市是一个复杂的动态生命体,数字城市的建设需要与物理城市共生共长,这就
5、需要政府部门进行长期的、持续的投入。目前,我国的数字城市项目均在建设中,尚未产生明显的经济效益。数字城市顶层设计探析文/王继红上海市政工程设计研究总院(集团)合肥分公司摘要:随着信息技术的发展,数字城市已经不再只是停留在技术概念阶段,而是成了现代城市的发展方向。本文首先阐述了数字城市的内涵和框架,然后探讨了现今数字城市在建设过程中面临的困难,最后阐明数字城市建设的关键是顶层设计,并给出实施建议。关键词:数字城市;数字底座;顶层设计;信息化 交流探讨49安徽科技2023 年 1 月第 1 期三、数字城市的顶层设计数字城市的建设是一个复杂的动态的系统工程,涉及面广,持续时间长,投入资金大。从技术层
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