DB3502_T 104.1-2023公共资源交易平台运行服务管理+第1部分:业务流程与基本要求.pdf
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1、ICS 35.240 CCS L01 3502 福建省厦门市地方标准 DB3502/T 104.12023 公共资源交易平台运行服务管理 第 1 部分:业务流程与基本要求 2023-01-13 发布 2023-01-13 实施 厦门市市场监督管理局 发 布 目 次 前 言.II 引 言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 业务流程.3 5 基本要求.3 附录 A(规范性)基本业务流程图.6 附录 B(规范性)远程异地评标业务流程图.7 附录 C(规范性)“评定分离”业务流程图.8 参考文献.9 前 言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分
2、:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件是DB3502/T 104公共资源交易平台运行服务管理的第1部分。DB3502/T 104已经发布了以下部分:第 1 部分:业务流程与基本要求;第 2 部分:场所配置;第 3 部分:机构与人员;第 4 部分:交易过程;第 5 部分:信息化建设。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由厦门市行政审批管理局归口。本文件的起草单位:厦门市公共资源交易中心、厦门市标准化研究院、建银工程咨询有限责任公司厦门分公司、福建昇华工程造价咨询有限公司厦门分公司。本文件的起草人:许荔、李振良、李辉、王英仪、洪丽君、苏磊、许誉沉
3、、魏胜华、许志雄、庄碧媛、卢秀真、许凌玲、宗琴。本文件为首次发布。引 言 建立公共资源交易平台运行服务管理的厦门市地方标准,有利于推进我市公共资源交易活动有序开展、规范公共资源交易运行服务管理、促进公共资源市场配置更加有效,优化公共资源交易市场营商环境。DB3502/T 104公共资源交易平台运行服务管理由五部分组成。第 1 部分:业务流程与基本要求。目的在于确立适用于公共资源交易平台的业务流程以及业务流程应遵循的基本要求。第 2 部分:场所配置。目的在于确立适用于公共资源交易平台运行服务机构场所的各功能区、标识标牌、监控系统等场地、设施和设备建设要求。第 3 部分:机构与人员。目的在于确立适
4、用于公共资源交易平台运行服务机构内设要求及对其工作人员的管理与考核要求等。第 4 部分:交易过程。目的在于确立适用于公共资源交易平台运行服务中的交易过程保障要求,包括服务保障内容和服务保障管理要求。第 5 部分:信息化建设。目的在于确立适用于公共资源交易平台各类信息系统建设与运维管理、网络信息安全等信息化建设要求与管理规范。本次编制DB3502/T 1042023,是将厦门市公共资源交易中心在实践中形成的有效做法和一系列制度,按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则要求,进一步分析研究和总结提炼。通过确立业务流程标准,让公共资源交易平台在开展公共资源交易
5、活动时有可遵循的流程规范,从而提升厦门市公共资源交易运行服务管理水平,同时亦可作为社会资本建设运行的第三方交易平台参照遵循的规范。公共资源交易平台运行服务管理 第 1 部分:业务流程与基本要求 1 范围 本文件规定了公共资源交易平台适用的业务流程,以及业务流程应遵循的基本要求。本文件适用于公共资源交易平台运行服务机构开展的公共资源交易活动。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 36114 政务服务中心进驻事项服务指南编制
6、规范 DB3502/T 104.2-2023 公共资源交易平台运行服务管理 第2部分:场所配置 DB3502/T 104.3-2023 公共资源交易平台运行服务管理 第3部分:机构与人员 DB3502/T 104.4-2023 公共资源交易平台运行服务管理 第4部分:交易过程 DB3502/T 104.5-2023 公共资源交易平台运行服务管理 第5部分:信息化建设 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 公共资源交易 public resources trading 涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动,包括工程建设招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、
7、行政事业资产交易等,简称“交易”。3.2 公共资源交易平台 public resources trading platform 统一的制度和标准、具备开放共享的公共资源交易电子服务系统和规范透明的运行机制,为交易主体、社会公众、行政监督管理部门等提供交易综合服务的体系,简称“平台”。3.3 公共资源交易平台运行服务机构 operation service organization of public resources trading platform 由政府推动设立或政府通过购买服务等方式确定,通过资源整合共享方式,为相关市场交易主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共服务的单位。公共资源
8、交易中心是公共资源交易平台的运行服务机构,简称“平台运行服务机构”。3.4 公共资源电子交易系统 electronic trading system of public resources 按照有关规定与各类交易特点建设、对接和运行,以数据电文形式完成交易活动的信息系统,简称“电子交易系统”。3.5 公共资源交易电子服务系统 electronic service system of public resources trading 联通公共资源电子交易系统、监管系统等电子系统,实现交易数据交互,并提供公共服务的枢纽系统,简称“电子服务系统”。3.6 项目实施主体 project impleme
9、ntation subject 主导交易项目并组织实施交易活动的法人或者其他组织。3.7 代理机构 intermediary agency 依法设立的,受项目实施主体委托组织开展交易活动并提供相关服务的社会中介组织。3.8 交易主体 trading participants 在平台参加交易活动的自然人、法人或其他组织,包括但不限于项目实施主体、代理机构、投标人、竞买人、供应商等。3.9 远程异地评标 bid evaluation between more than one city 依托远程异地评标系统和统一的电子交易系统,利用音视频实时交互、网络安全等技术,由项目实施主体将不同区域评标(评审
10、)专家组成一个评标(评审)委员会,在两个及以上交易场所共同完成一个项目的评标(评审)工作。3.10 评定分离 separation of bid evaluation and bid selection 一种工程建设项目的评标定标办法。由评标委员会对投标文件进行定性评审并提供技术咨询建议,推荐定标候选人;由招标人在定标候选人中按照事先确定的定标规则、定标方案自主确定中标人。3.11 隔夜评标 bid evaluation for more than one day 当日不能完成需要延续到次日或多日继续评标(评审)的公共资源交易项目评标(评审)活动。3.12 评标(评审)专家 bid evalu
11、ation experts 按照有关规定入选专家库,并依法开展交易项目评标(评审)活动的专业人员。3.13 档案数字化 file digitization 采用扫描仪等设备对档案进行数字化加工,使其转化为存储在磁盘、光盘等载体上的数字图像,并按照档案的内在联系,建立目录数据与全文数据关联关系的处理过程。3.14 定标委员会 bid selection committee 采用“评定分离”办法的工程建设项目,根据事先确定的定标方案开展确定中标人活动的临时性组织。3.15 清标 evaluation before bid selection 采用“评定分离”办法的工程建设项目,招标人根据定标方案中
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