改革开放以来中国特色现代职业教育发展规律探析_达燕妮.pdf
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1、成都中医药大学学报(教育科学版)Journal of Chengdu University of TCM(Education Science Edition)242023 年 3 月第 25 卷第 1 期Mar.2023,Vol.25,No.1改革开放以来中国特色现代职业教育发展规律探析【摘要】改革开放以来,我国职业教育发展大体经历了恢复和大力发展职业教育、积极并深入发展职业教育、加快推进职业教育现代化三个阶段。透析近半世纪职业教育发展历程,职业教育发展存在四条规律:一是职业教育必须与经济社会发展相适应;二是职业教育向以人为本的价值观回归;三是职业教育与普通教育协调均衡发展;四是职业教育内嵌的
2、教育教学规律。职业教育的发展规律,对推进职业教育现代化建设有着深刻启示:必须坚持党的全面领导,强化职业教育的类型定位,增强职业教育的适应性,建设终身学习服务体系,健全产教融合、校企合作的新格局。【关键词】改革开放;中国特色现代职业教育;现代职业教育体系;职业教育发展规律On the Development Laws of Modern Vocational Education with Chinese Characteristics Since the Reform and Opening-up【Abstract】Since the reform and opening-up,the deve
3、lopment of vocational education has gone through three stages:restoring and vigorously developing vocational education,vigorously and thoroughly developing vocational education,and accelerating the modernization of vocational education.There are four laws in the development of vocational education,t
4、hrough analyzing the development course of it in the last half century:firstly,vocational education must adapt to economic and social development;secondly,vocational education returns to people-oriented values;thirdly,vocational education develops in harmony with general education;fourthly,vocationa
5、l education itself implies the law of education and teaching.The laws of vocational education development have important enlightenment for deepening the progress of vocational education today:to promote the modernization of vocational education,we must adhere to the overall leadership of the Communi
6、st Party of China,strengthen the type of orientation of vocational education,enhance the adaptability of vocational education,build a lifelong learning service system,and improve the new pattern of industry-education integration and school-enterprise cooperation.【Keywords】Reform and opening-up;Moder
7、n vocational education with Chinese characteristics;Modern vocational education system;Law of vocational education development作者简介:达燕妮(1997-),女,在读硕士研究生。基金项目:国家社会科学基金项目“丝绸之路经济带高等教育区域合作发展战略研究”(NO.15XJL021)。达燕妮1李化树2李志华1(.西华师范大学教育学院,四川南充637000;2.四川省教育发展研究中心,四川南充637000)Da Yanni1,Li Huashu2,Li Zhihua1(1.C
8、hina West Normal University,Nanchong 637000,China;2.Education Development Research Center of Sichuan Province,Nanchong 637000,China)2021 年 4 月,全国职业教育大会号召“加快构建现代职业教育体系,培养高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠”1。2022 年 5 月,中华人民共和国职业教育法修订并公布实施。2022 年 10 月,党的二十大召开,会议提出“实施科教兴国战略,强化现代化建设人才支撑”2。为深入贯彻落实党的二十大、全国职业教育大会精神,严格依照职业
9、教育法办学治教,梳理改革开放以来我国职业教育的发展历程,探寻职业教育发展基本规律,谋划新时代我国职业教育高质量发展,对加快构建现代职业教育体系,建设技能型社会,推进中国式教育现代化,具有重大理论价值、实践成都中医药大学学报(教育科学版)252023 年 3 月第 25 卷第 1 期意义。一、中国特色现代职业教育发展的历史演进改革开放以来,我国职业教育深化改革,加快发展,为社会主义现代化建设培养出一批批技术技能型专门人才,逐步探索出一条具有中国特色的现代职业教育发展之路。回顾我国职业教育近半世纪以来的历史进程,可以把改革开放以后职业教育的发展划分为以下三个阶段。1.恢复和大力发展职业教育(197
10、8 年-1995 年)党的十一届三中全会拉开了改革开放的序幕,此时的中国,急需大批初级劳动力加快经济建设,职业教育重新受到重视关注。邓小平同志提出职业教育发展战略构想,形成了大力发展职业教育思想。1980 年,关于中等职业教育结构改革的报告发布,提出要通过调整中等教育结构改善高中阶段职业教育的比例。1986 年、1991 年相继举办了第一次、第二次全国职业教育工作会议,进一步强调大力发展中等职业教育。党的十四大强调“教育必须放在优先发展的战略地位”3,明确了各级各类教育改革发展的定位。1993 年,中国教育改革和发展纲要确定职业教育是现代教育的重要部分,提倡“政府指导下联合办学,走产教结合的路
11、子”4。在这一阶段,经济基础影响了人才质量,我国集中精力发展中等职业教育,中专学校、技工学校和职业高中都是重点发展对象。改革开放对职业教育发展产生了重大现实意义,既恢复了职业教育在经济建设和教育体系中的地位,又明确了未来的发展方向与路径,促使职业教育结构从单一化迈向多元化,最终走向体系化发展,基本实现了职普并举发展的局面。2.积极并深入发展职业教育(1996 年-2011 年)1996 年中华人民共和国职业教育法颁布实施,这是我国历史上首次确立了职业教育的法律地位,标志着职业教育进入法治化进程。1996 年-2005 年期间召开了四次全国职业教育工作会议,从首次赋予职业教育“中国特性”到发展面
12、向农村的职业教育,再到首次提出建立中国特色职业教育体系,整个过程都证实了职业教育在党的领导下逐步突显出鲜明的“中国特色”。关于大力发展职业教育的决定提出,“职业教育推进工学结合、校企合作的培养模式”5。2007 年,党的十七大强调职业教育要以就业为导向、以服务为宗旨。国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)明确强调,“实行工学结合、校企合作、顶岗实行的人才培养模式”6。在这一阶段,职业教育发展重点从中等职业教育过渡到高等职业教育,表明我国经济建设的人才需求层次高移,从初中级劳动力转变成应用型技术技能人才。此外,国家还强调职业教育人才培养模式的改革创新,促使职业教育从重数量、重
13、速度发展上升为重质量、重效益发展。3.加快推进职业教育现代化(2012 年至今)党的十八大召开,提出建立中国特色现代职业教育体系的目标,标志着中国特色职业教育发展进入新阶段。2014 年,第七次全国职业教育工作会议召开,出台关于加快发展职业教育的决定,从国家发展的战略高度把职业教育作为国家提升国际竞争力和经济社会可持续发展的重要基础7。党的十九大召开,习近平总书记强调:“完善职业教育培训体系,深化产教融合、校企合作”8。总书记的一系列重要论断将职业教育摆在教育改革和经济社会发展更加突出的位置。2022 年,新修订的职业教育法从法律的角度巩固了职业教育的地位和作用,为职教改革发展提供了更坚实的法
14、制保障,标志着中国特色现代职业教育进入了法治化水平的深入发展时期。在这一阶段,我国职业教育经历了一段不同凡响的发展历程:职业教育从“层次”教育走向“类型”教育,办学主体从“政府主导”走向“多元办学”,校企合作从“校热企冷”走向“校企深度融合”,改革发展从“扩大规模、增加数量”走向“内涵式、高质量发展”,师资队伍从“单一型”走向“双师型”9。经历了三个阶段的洗礼,我国已建成了世界上规模最大的职业教育,建立了中国特色职业教育理论体系,形成了独具中国特色的现代职业教育发展范式,10取得了历史辉煌成就。二、中国特色现代职业教育发展的规律探究从改革开放恢复职教发展,到 1996 年颁布出台中华人民共和国
15、职业教育法,再到2022年实施新的 职业教育法,我国职业教育历经近半世纪的发展,蕴含其发展的基本规律。1.规律一:职业教育必须与经济社会发展相适应职业教育发展与经济社会发展相适应是职业教育的基本规律,实际上就是适应经济发展方式转变、产业结构调整的需要。进入 21 世纪以来,我国经济体制从计划经济转向市场经济,经济总量由小到大跃居世界第二,经济实力由弱变强,产业结构由农变工,工业结构由轻变重等一系列变化,促进职业教育服务于经济社会发展,为经济建设、产业转型提供重要的人力资源支持。进入新时代,伴随第四次工业革命冲击,我国正加快推动经济高质量发展,职业教育与经济社会已经进入到深度融合发展的阶段。互联
16、网、物联网、大数据等高新科技的出现改变了产业格局,升级了产业结构,同时对改革现代职业教育提出新的人才需求,职业教育从“被动适应”迈向“主动引领”经济社会发展,使职业教育人才培养与经济社会发展之间形成供需平衡的关系,彰显了职业教育与经济社会发展相适应的价值意蕴11。2.规律二:职业教育向以人为本的价值观回归职业教育培养目标转变,充分体现“以人为本”的价值观。培养目标是指“培养什么人”,“为谁培养人”,实质上是职业教育的价值追求。改革开放初期,职业教育处于大发展阶段,重点培养有一技之长的劳动力。改革不断深入,职业教育改革从关注“学科本位”转向关注“能力本位”。到了新时代,职业教育处于现代化建设新阶
17、段,重在提升人才培养质量,培养高素质、手脑并用的专业人才。从以往重视培成都中医药大学学报(教育科学版)262023 年 3 月第 25 卷第 1 期养职业技术能力到关注学生的全面发展和综合素质,职业教育培养目标在不断回归“以人为本”的价值本位。现代职业教育评价把人当作“具体的人”,看重人的内在潜能,遵循以人为本的评价理念,强调促人发展的评价旨归,追求全程见人的评价操作样态12。职业教育是培养“职业人”的教育活动,评价对象是“职业人”,“职业人”属于“具体的人”的范畴。职业教育评价要尊重人的真实本性,突出人的主体地位,强调人的全面发展,彰显“以人为本”的价值追求。3.规律三:职业教育与普通教育协
18、调均衡发展从 1985 年开始,我国实行普职强制分流政策,职普比一直呈现大体相当的趋势。到 20 世纪末,随着经济体制改革的不断深入,职业教育出现了发展差异较大、资源分布不均、招生规模缩小等问题,导致职普比急剧下降。21 世纪我国迈向新型工业化发展道路,国家把职业教育提升到国家战略地位,职普关系又进入了新的分类阶段。2022 年,新修订的职业教育法将普职关系表述为“职业教育与普通教育相互融通”,“统筹推进职业教育与普通教育协调发展”13。从“普职分流”到“普职分类”,再到“普职协调发展”的转变,充分体现我国现代职业教育体系的发展重心逐步从中等职业教育转向高等职业教育、本科职业教育及更高层次的职
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