辽宁省企业应急管理能力提升策略_孟祥柔.pdf
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1、一、绪论(一)研究背景。虽然在经济全球化的背景下,国内社会经济迅速发展,发展前景一片光明,但是由于近几年频发的公共突发事件,对于企业无疑是巨大的灾难,企业停工,业务量减少,收益减少,加大了企业营业成本,使企业一直处在压力之中。另外,在此期间国内经济下滑,出现了资金周转慢、企业回款周期延长的问题,也给辽宁省企业经营造成了巨大的压力。随着政府对应急管理工作加大宣传力度,辽宁省企业的风险防范意识逐步提高,为建立全面、有序、安全的应急管理体系打下了良好的基础。由于突发事件的不确定性,增强了企业应急管理能力提升的紧迫感。只有认清突发事件的发展形势,把握好发展规律,具备超前预测的研判能力和应对措施才可能掌
2、握主动权,在突发事件发生时尽可能减少人员伤亡和财产损失。(二)研究意义。企业的发展涉及到方方面面,这是一个动态的过程。各方面的发展变化必然伴随着风险的存在,所以风险的发生也是在不断变化的。根据当前社会发展状况和频繁发生的突发事件,进一步提升企业应急管理能力很有必要。应急管理充分体现了以人为本的原则,把员工的生命与安全看作是企业经营之重,拥有应急管理能力,就能具有风险防控意识,在危机发生时做到快速反应,将风险给企业带来的损失降到最低。在动态风险一直存在的社会经济环境中,我国很多企业意识到了应急管理对企业经营发展的重要作用,通过理论与实践紧密结合的途径,企业应急管理能力的研究正在持续推进。二、应急
3、管理概述(一)相关概念1、应急管理概念。应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中,通过建立必要的应对机制,采取一系列必要措施,应用科学、技术、规划与管理等手段,保障公众生命、健康和财产安全,促进社会和谐健康发展的有关活动。危险包括人的危险、物的危险和责任危险三大类。2、突发事件概念。突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。(二)应急管理程序1、预防。预防指的就是消除企业生产经营过程中突发事件出现的机会或者减少事故影响的一切活动。企业为把风险产生的危害程度降到最
4、低,对于企业生产经营过程中一些可以避免的突发事件,提前安排相关部门从物资、责任划分、安全等多个方面制定并实施预警标准和管理制度。2、应急准备。应急准备指的就是制定相关的计划,然后确定好生产经营突出事件的应对方法,其中涉及到应急预案的制定、资源的分配和调度、应急救援组织的建设等。在应对一些潜在的突发事件时,防患于未然,提前做好准备工作,在危机发生时可以做出快速反应。3、应急响应。应急响应指的是企业出现突发事件之后,通过利用多种措施来做好控制工作,进一步地降低可能会出现的损害问题。在这个阶段当中包括非常重要的环节,其中有事故评估、危机预警、紧急措施和应急对策等方面内容。4、恢复与处理。恢复指的就是
5、利用各种措施来恢复企业的正常运作和秩序,包括事件评价、事件处理和追究责任等方面的内容。突发事件在得到有效控制之后,需要积极地做好各项善后和服务的工作,要让企业经营生产尽快恢复到正常的状态和秩序当中,同时要为以后应对类似的突发事件做好经验教训的总结,防止风险再次发生。(三)国内文献综述。杨雪健(2019)构建了中小型企业应急管理流程体系模型,确保在公司经营时各项环节能够依据此模型有序地进行。为全面保证中小企业的发展,不仅需要企业在生产运营过程中做好应急管理工作,同时要为适应企业经营的战略目标和利润目标根据环境变化不断优化应急管理流程体系。赵臻(2020)基于黑天鹅事件的背景下形态各异的危机对于企
6、业经营状况的恶劣影响,强调了健全企业危机防控机制、提升企业应急管理能力的重要性,因为此能力是决定企业生存和发展的核心要素。提出在不断变换的内外部环境下抓住新机遇,适时地对战略转型和经营策略调整升级有助于企业积极应对造成较大破坏性的危机事件的新观点,从而全面提高企业面对危机应急管理的能力。辽宁省企业应急管理能力提升策略文/孟祥柔(沈阳化工大学经济与管理学院辽宁 沈阳)提要 在社会经济飞速上升的背景下,风险与危机依然潜伏在企业经营发展全过程,提高企业应急管理能力是企业经营稳定发展、经济不断增长的重要保障,具有重要意义。国家也意识到提高应急管理能力的紧迫性,陆续出台诸多政策措施用于风险防控。企业对可
7、能存在的风险提出有效的解决措施进行预防,可以尽快实现企业设定的长期目标与短期目标,提高公司收益,保障企业稳定向前发展,所以企业应不断地提升应急管理能力。本文对辽宁省企业应急管理现状进行分析,提出应对策略,希望对辽宁省企业预防经营风险具有实践意义。关键词:企业经营;应急管理;风险预防;解决对策中图分类号:F27文献标识码:A收录日期:2022 年 10 月 18 日管理/制度No.8x2023合作经济与科技115-DOI:10.13665/ki.hzjjykj.2023.16.048陈赟(2020)回顾了我国“一案三制”特征的应急管理体系,提出了加强应急管理体系和能力现代化建设的紧迫性,坚持以人
8、为本、预防为先、数字集成、分类管理、属地管理等原则把保障公众健康和生命安全作为首要任务,制定完善的应急管理制度,明确各部门各岗位具体工作职责,并设立考核奖惩机制与评奖评优挂钩作为激励,有效提高企业全员工应急管理能力。张高通(2021)对河北省在应急预警、应急监测、应急法制、应急协作、高新技术应用、财政支持、应急演练方面的现状进行分析,选取有代表性的评价指标构建指标体系,并对指标进行量化,运用 AHP_ 模糊综合评价法评估河北省应急管理能力,得出综合得分,总结出物资分配和接受捐赠评价指标完善了评价指标体系,提出了对突发事件的处置转移为“以防为主”的策略,健全了应急管理运行机制。三、辽宁省企业应急
9、管理能力现状(一)应急管理认知不到位。企业在建立一个完整的应急管理体系之前,必须经过严格缜密的思考,并且在体系制定完成之后,必须加大宣传,使企业所有员工充分地理解和认知,必须由应急管理专业人员以及全体员工进行多次演习以及反复检验。然而,虽然企业应急管理工作有了一定的基础,但仍存在个别领导对应急管理工作的重要性和内涵认识不到位的问题,认为应急管理工作只是应付当地政府、上级领导检查的工具,只是把该工作落在了口头上、书面上,对应急管理的宣传及培训实操内容并没有真正地落实执行。(二)应急预案操作性不强。企业在编制应急预案时,不仅要按照国家法律法规、行业标准规定,还要结合企业定制的安全责任书、应急物资库
10、存等的实际情况以及国内外同行业企业应对突发事件的经验教训总结等,才能具有更强的实用性、可行性、可操作性,有效地预防、控制风险的发生。通过查阅文献研究发现:一是辽宁省大多数企业缺乏预案编制专业人才,导致缺乏相关理论知识和现场经验的预案编制人员不能对风险进行准确的预测,造成应急预案操作与实际情况不匹配,不能有效地解决风险问题;二是应急预案在编制完成后一直未经历检验,没有发现预案的不足之处,也没有根据日益更替的法律法规、行业标准等进行改进、修订,导致应急预案的实施可操作性不强等问题。(三)应急演练形式大于内容。应急演练虽然需要消耗企业较大的人力、物资等去组织实施,但是它却是检验应急预案的可操作性、风
11、险发生时各部门的组织协调能力、应急响应能力的重要模拟实践活动。不过,企业通常在实际的应急管理活动中考虑到人力和物资成本等方面问题,所进行的应急管理能力培训活动以及应急演练经常以文稿形式下发,虽节约了企业的生产成本,然而如此流于形式,很难起到增强员工应急意识、提高操作技能、加固团队凝聚力的作用。而且培训演练的内容、形式大多都不是根据企业自身情况制定,而是从网上照抄或者延续往年应急演练计划内容,导致应急演练的质量、效果均达不到预期效果。(四)应急保障体系有待完善。完善的应急保障体系是做好企业应急管理工作的关键。一是辽宁省大型企业存在应急队伍分配不均匀的情况,如果子公司或兄弟公司在偏远地区或乡镇地区
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