河北省国有建设用地资产清查价格体系省级统筹平衡及分析_李哲.pdf
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1、第4 0卷第3期2 0 2 3年6月河 北 省 科 学 院 学 报J o u r n a l o f t h e H e b e i A c a d e m y o f S c i e n c e sV o l.4 0 N o.3J u n.2 0 2 3收稿日期:2 0 2 3-0 3-1 0作者简介:李 哲(1 9 6 9),女,河北石家庄人,高级工程师,主要从事土地开发与利用、土地评价、地价评估等领域研究.文章编号:1 0 0 1-9 3 8 3(2 0 2 3)0 3-0 0 7 0-0 9河北省国有建设用地资产清查价格体系省级统筹平衡及分析李 哲1,刘 帅2,李子良2,张 慧2,乔金
2、龙1(1.河北省自然资源利用规划院,河北 石家庄 0 5 0 0 5 1;2.河北德赞不动产评估有限责任公司,河北 石家庄 0 5 0 0 9 0)摘 要:统筹平衡是国有建设用地资产清查价格体系建设的重要内容之一,可为客观开展国有建设用地资产清查核算提供有力支撑。在河北省各县(市、区)清查价格基础上,开展综合性的统筹平衡及协调,分析全省县市两级多层次的清查价格空间分布特征,研究结果表明:综合运用序列化、回归模型和地价偏离度具体分析,可丰富清查价格统筹平衡方法体系。通过全省各县(市、区)清查价格统筹平衡及协调,有利于全省清查价格与社会经济发展相协调,确保全省可比。全省各市的市域、主城区和市辖区层
3、面的各地类清查价格基本呈现中部高,南部次之,北部偏低的分布规律,全省清查价格空间聚集特征较为明显。关键词:国有建设用地;清查价格;统筹平衡;河北省中图分类号:F 3 0 1.4 文献标识码:AB a l a n c e a n d a n a l y s i s o f t h e p r o v i n c i a l c o-o r d i n a t i o n o f t h e p r i c e s y s t e m f o r t h e i n v e n t o r y o f s t a t e-o w n e d c o n s t r u c t i o n l a
4、n d a s s e t s i n H e b e i P r o v i n c eL I Z h e1,L I U S h u a i2,L i Z i l i a n g2,Z H A N G H u i2,Q I A O J i n l o n g1(1.H e b e i U t i l i z a t i o n a n d P l a n n i n g I n s t i t u t e o f N a t u r a l R e s o u r c e s,S h i j i a z h u a n g H e b e i 0 5 0 0 5 1,C h i n a;(2
5、.H e b e i D e z a n R e a l E s t a t e A p p r a i s a l C o.,L t d.,S h i j i a z h u a n g H e b e i 0 5 0 0 9 0,C h i n a)A b s t r a c t:T h e i n t e g r a t e d b a l a n c e i s o n e o f t h e i m p o r t a n t e l e m e n t s i n t h e c o n s t r u c t i o n o f a n i n v e n t o r y p r
6、 i c e s y s t e m f o r s t a t e-o w n e d c o n s t r u c t i o n l a n d a s s e t s,w h i c h c a n p r o v i d e s t r o n g s u p p o r t f o r t h e o b j e c t i v e d e v e l o p m e n t o f t h e s t a t e-o w n e d c o n s t r u c t i o n l a n d a s s e t s i n v e n t o r y a c c o u n
7、 t i n g.B a s e d o n i n v e n t o r y p r i c e s i n e a c h c o u n t y(c i t y a n d d i s t r i c t)o f H e b e i P r o v i n c e,t h i s p a p e r c a r r i e s o u t c o m p r e h e n s i v e o v e r a l l b a l a n c e a n d c o o r d i n a t i o n t o a n a l y z e t h e s p a t i a l d i
8、 s t r i b u t i o n c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e i n v e n t o r y p r i c e s a t t h e c o u n t y a n d c i t y l e v e l s o f t h e p r o v i n c e.T h e r e s e a r c h r e s u l t s s h o w t h a t:t h e c o m p r e h e n s i v e a p p l i c a t i o n o f s e r i a l i z a t i o n
9、,r e g r e s s i o n m o d e l s,a n d l a n d p r i c e d e v i a t i o n d e g r e e f o r s p e c i f i c a n a l y s i s c a n e n r i c h t h e s y s t e m o f i n v e n t o r y p r i c e c o o r d i n a t i o n a n d b a l a n c e m e t h o d s.T h e b a l a n c e a n d c o o r d i n a t i o n
10、 o f t h e i n v e n t o r y p r i c e i n t h e p r o v i n c e s c o u n t i e s(c i t i e s a n d d i s t r i c t s)i s c o n d u c i v e t o t h e c o o r d i n a t i o n o f t h e p r o v i n c e s i n v e n t o r y p r i c e s DOI:10.16191/ki.hbkx.2023.03.010第3期李 哲等:河北省国有建设用地资产清查价格体系省级统筹平衡及分析a
11、 n d s o c i o-e c o n o m i c d e v e l o p m e n t,e n s u r i n g t h e c o m p a r a b i l i t y a c r o s s t h e p r o v i n c e.T h e d i s t r i b u t i o n p a t t e r n o f i n v e n t o r y p r i c e s f o r e a c h c a t e g o r y o f t h e c i t y l e v e l,t h e m a i n u r b a n a r e
12、 a s a n d m u n i c i p a l d i s t r i c t l e v e l o f t h e p r o v i n c e s m u n i c i p a l i t i e s i s g e n e r a l l y h i g h e r i n t h e c e n t r a l a r e a,f o l l o w e d b y t h e s o u t h e r n a r e a a n d l o w e r i n t h e n o r t h e r n a r e a.T h e p r o v i n c e s
13、 i n v e n t o r y p r i c e s s p a t i a l a g g r e g a t i o n c h a r a c t e r i s t i c s a r e m o r e o b v i o u s.K e y w o r d s:S t a t e-o w n e d c o n s t r u c t i o n l a n d;I n v e n t o r y p r i c e;B a l a n c e a n a l y s i s;H e b e i P r o v i n c e0 引言自然资源资产产权制度是加强生态保护、促进
14、生态文明建设的重要基础性制度1。近年来,党中央、国务院高度重视全民所有自然资源资产管理工作,在 关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见中明确提出“研究建立自然资源资产核算评价制度,开展实物量统计,探索价值量核算”。当前学者主要偏向于国有建设用地资产清查核算涉及的价格体系方法的研究,如李鑫2以自然资源资产负债表编制为基础,探索自然资源资产价值核算思路、核算标准、核算指标与核算方法,初步建立了自然资源资产价值核算体系。易璐等人3提出了根据公示地价覆盖区域情况,采用标定地价与基准地价相结合的国有建设用地价值估算价格体系方法。李资华4综合考虑基准地价、交易地价等成果,构建了国有建设用地资产清查
15、价格体系,秦静等人5提出国有建设用地资产价格体系应自下而上,逐级统筹。虽然以经济价值量为核心的土地资源资产核算技术方法体系已相对完善,但与管理需求相对照,价格体系的区域统筹平衡方法与机制亟待深化研究6。因此,本文在河北省各县(市、区)已建立的国有建设用地资源资产清查价格体系基础上,通过序列化分析和回归模型分析,进一步借鉴相关学者7,8在城镇基准地价统筹平衡分析采用的地价偏离度分析方法,系统开展全省各县(市、区)国有建设用地资源资产清查价格(以下简称“清查价格”)统筹平衡分析,可实现全省清查价格平衡、可比,同时,从县市两级多层次开展清查价格的空间特征规律分析,研究结果可为国有建设用地资源资产经济
16、价值估算提供参考。1 研究区概况和数据来源1.1 研究区概况河北省环抱首都北京,地处东经1 1 3 2 7 1 1 9 5 0,北纬3 6 0 5 4 2 4 0 之间。全省高原、山地、丘陵、盆地、平原类型齐全,总面积1 8.8 8万k m2,现辖石家庄市等1 1个地级市,定州市和辛集市2个直管县级市,以及雄安新区,共计1 6 7个县(市、区)。河北省2 0 2 2年国民经济和社会发展统计公报显示,初步核算全省生产总值实现4 2 3 7 0.4亿元,年末城镇常住人口4 5 7 5万人,全部工业增加值1 4 6 7 5.3亿元,全社会固定资产投资比上年增长7.6%,城镇居民人均可支配收入4 1
17、2 7 8元,增长3.7%。1.2 数据来源河北省清查价格是各县(市、区)以第三次国土调查数据为基础,在现行城镇基准地价体系的基础上,按照商服用地、住宅用地、工业用地和公共管理与公共服务用地(以下简称“公服用地”)统一清查价格内涵,通过必要的处理、补充和完善而建立的。全省统筹平衡分析涉及的各项社会经济数据主要来源于2 0 2 0年河北省统计年鉴。征地区片综合地价来源于 河北省人民政府关于完善征地区片综合地价标准的通知(冀政发2 0 2 05号)。2 研究方法2.1 统筹平衡分析方法2.1.1 序列化分析法将各县(市、区)清查价格与其主要影响因素指标综合分值进行排序,通过分析清查价格水平位次与影
18、17河北省科学院学报2 0 2 3年第4 0卷响因素综合分值位次的差异,判断清查价格体系建设结果的总体协调性。2.1.2 回归模型分析法建立各县(市、区)清查价格与主要影响因素指标之间的回归模型,比较模型估算的价格与清查价格水平的差异,辅助判断估算结果的总体协调性。2.1.3 地价偏离度分析利用各县(市、区)初步测算的清查价格相对于社会经济状况综合分值的偏离度指标,作为清查价格偏高或偏低的判别依据。其中,清查价格理想值基于回归方程计算得到。R=(PS-PL)/PL1 0 0%(1)式中:R为清查价格偏离度,PS为初步测算的清查价格,PL为清查价格理想值,其中,正值代表清查价格水平高于社会经济水
19、平,负值则相反。通过设置偏离度最大控制标准,将各县(市、区)初步测算清查价格与回归模型测算出清查价格理想值进行比较得出清查价格偏离度与其进行对比,若高于最大控制标准,则表明某个县(市、区)的某个清查价格偏高,否则相反,通过进一步分析原因,提出是否需要调整的建议。2.2 县域空间自相关分析方法空间自相关分析是测试某空间单元与其周围单元间,就同种特征值,利用统计方法进行空间自相关性程度的计算,分析这些单元空间分布特性的方法。该方法是反映一个区域单元上某种地理现象或某一属性值与邻近区域单元上同一现象或属性值相关程度大小的重要指标,已被广泛应用于国土资源等领域8-1 3。2.2.1 全局空间自相关分析
20、法全局空间自相关能够描述某种地理现象或某一属性值的整体分布,判断此现象或属性值在空间上是否有聚集特性存在。G o b a l M o r a n s I 计算公式如下:I=ni=1nj=1Wi j(Xi-?X)(Xj-?X)S2ni=1nj=1Wi j(2)其中,S2=1nni=1(Xi-?X)2,?X=1nni=1Xi,n为研究对象的数目;Xi、Xj为观测值;?X为所有观测值的平均值;Wi j为研究对象i、j之间的空间连接矩阵,空间连接矩阵表示的是空间单元间潜在的相互作用的力量,一般表示为N维的矩阵W(n n),通过空间相邻和空间距离来确定,以空间数据的拓扑属性或距离标准来度量。根据空间数据
21、的分布,可以计算正态分布G l o b a l M o r a n s I的期望值:E(I)=-1/(n-1)(3)随着样本数n的增大,期望值将逐渐趋于0。I的值介于(-1,1)之间,当 IE(I)时,表示空间正相关,表明相邻空间单元具有相似的属性值,即空间上有聚集分布的现象;当 IE(Ii)时,表明地理单元 i 的周围有一种相似属性值的空间集聚现象,即空间正相关现象;当IiE(Ii)时,表明地理单元 i 与其周围区域的属性值差别较大,即存在着一种空间负相关现象。3 价格体系省级统筹平衡与结果分析3.1 统筹平衡分析鉴于城镇基准地价覆盖区域的清查价格是基于现行的已通过地方政府确认和市级平衡过的
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