积极的财政政策稳定经济社会运行_王伟同.pdf
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1、白彦锋等:2023 积极财政政策怎么走?如何看?11 持政策仍要服务于国家创新驱动发展战略需要,构建覆盖企业创新活动全链条的多层次、系统化税费支持政策体系;要以改革与创新税费支持政策工具本身,为企业创新发展破障碍、添动力。用好组合式税费支持政策,促进企业稳岗拓岗。就业作为民生之本,既是经济的“晴雨表”,更是社会的“稳定器”。为此,用好组合式税费支持政策,必须以促进企业稳岗拓岗为着力点。一方面,综合运用退税、减税、缓缴三维税费政策工具,辅之以阶段性降低失业和工伤保险费率政策,支持中小微企业发展,发挥其就业主渠道作用,提升就业吸纳能力;另一方面,着重化解重点群体就业问题,落实落细保障就业和鼓励创业
2、的税收优惠政策,增强就业保障能力与释放创业带动就业的倍增效应。今后,组合式税费支持政策还要进一步强化就业优先导向,以稳住市场主体为抓手,提高经济增长的就业带动力,推动形成经济发展与就业扩容的良性循环;要着重化解结构性就业矛盾,探索激励企业提高人力资本投入的税费支持政策,促进实现更加充分、更高质量的就业。王伟同王伟同:积极的财政政策稳定经济社会运行积极的财政政策稳定经济社会运行 一、积极的财政政策始终是稳定经济社会运行的重要工具 2022 年 12 月 15 日至 16 日的中央经济工作会议要求,2023 年要坚持稳字当头、稳中求进,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,积极的财政政策要加力提
3、效。回顾近三年,积极的财政政策始终是稳定经济社会运行的重要工具。在新冠疫情的冲击下,如何发挥好财政政策在稳定经济社会运行方面的作用是各界关注的焦点。在较为低迷的经济形势下,服务业、制造业、中小微企业和个体工商户等市场主体受到严重的影响,经济上行压力大。为了维护经济稳定,我国政府出台了一系列积极的财政政策。减税降费是支持市场主体纾困和稳定经济发展的重要举措。2022 年,为了扩大减税降费政策受益面,我国实施了新的组合式税费支持政策,不仅减税,还要退税,将存量留抵税额进行退还。在帮助企业纾困的同时,财政政策还注重保障基层财力和民生工作。我国通过推出财政资金直达机制,将新增财政赤字和抗疫特别国债等资
4、金直达基层,在“把钱花在刀刃上”的同时缓解了减退税给地方带来的减收压力。在赤字率允许的范围内,我国合理安排债务规模,通过发行疫情防控专项债、阻击疫情主题的金融债券为疫情防控提供应急资金,并利用债券工具有效地撬动基建等方面的投资。二、国内外经济新形势对财政政策提出了新要求 面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力交织的经济形势以及风云变幻的国际工信财经科技 2023 年第 1 期 12 环境,稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,这对积极财政政策提出了更高的要求。未来应继续坚持积极的财政政策取向不变,提振市场信心,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,健全社会保障体系,扩大国内需求;要加大宏观政
5、策调控力度,调整优化财政支出结构,确保对重点领域和项目的支持力度;要加强财政政策与货币政策协调配合,提升政策效能的同时更加注重政策精准、可持续性,切实加强地方政府债务管理,有效防范化解风险。三、积极财政政策提质增效的政策建议 未来应持续促进财政政策提质增效,以推动经济发展行稳致远。可采取的主要举措包括以下几点。一是扩内需,强保障。无论是谋划经济增长还是考量经济安全,都要牢牢把握扩大内需这个战略基点,通过刺激消费来释放内需潜力。在常态化疫情防控的基础上,要保生产来提振市场信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。确保房地产市场平稳发展,在“房住不炒”的前提下,利用政策有效激活刚
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