黄河甘肃段生态环境改善与区域经济协同发展的路径研究.pdf
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1、现代商贸工业2023 年第 23 期Modern Business Trade Industry No.23.2023基金项目:甘肃省人文社会科学项目“黄河甘肃段生态环境改善与区域经济协同发展研究”(22ZC58);甘肃省高校区域循环经济重点实验室开放基金项目“基于循环经济视阈下工业园区高质量发展的绩效评价研究 以甘肃省为例”(QXKJ2020-004)。作者简介:陶鹤(1991-),女,硕士,讲师,研究方向:应用经济统计。黄河甘肃段生态环境改善与区域经济协同发展的路径研究陶 鹤1,2(1.兰州工商学院,甘肃 兰州 730101;2.甘肃省高校区域循环经济重点实验室,甘肃 兰州 730101)
2、摘 要:面对黄河流域生态环境脆弱以及区域经济发展不均衡等问题,探讨如何优质协同发展生态环境与区域经济成为重要任务。文章以黄河流域甘肃段甘南州、临夏州、兰州市以及白银市 4 个地区作为研究对象,在阐述黄河流域生态环境和区域经济研究现状的基础上,分析了二者协同发展存在的问题。实现黄河甘肃段生态环境改善与区域经济发展协同推进的策略和路径在于:加强生态环境监测,不断提高综合治理水平;提升黄河上游水源涵养功能,完善全局水网体系,优化水资源配置格局;因地制宜选择发展模式,优化产业结构;重视技术创新,推动绿色低碳高质量发展;加强交流合作,充分发挥城市群引领和带动作用。关键词:黄河流域;生态环境;区域经济;协
3、同发展中图分类号:F2 文献标识码:A doi:10.19311/ki.1672-3198.2023.23.0061 黄河甘肃段生态环境改善与区域经济发展的概况促进黄河甘肃段生态环境保护与区域经济协同发展,对实现黄河流域生态保护和高质量发展、区域协同发展等国家战略目标具有举足轻重的意义。区域经济快速发展对生态环境产生一定影响,本文探讨在生态环境改善的同时发展区域经济的策略,以期实现生态环境和区域经济优质协同发展。关于黄河流域生态环境改善与区域经济协同发展推进的研究中,始终坚持生态环境改善优先,加强环境建设和提升治理能力。部分学者选取反映生态环境保护和区域经济发展的相关指标,构建指标体系,定量分
4、析二者之间的关系,提出相关的对策建议。部分学者认为应提高全流域绿色创新水平,贯彻绿色创新驱动发展的理念,推动经济绿色化转型。部分学者关注区域差异,因地制宜对不同的地区采用不同的政策,补齐地区之间的发展短板,加强区域间的互联互通。关于黄河甘肃段生态环境改善与区域经济协同发展的思考,本文在现有的基础上,结合甘肃省委、省政府印发甘肃省黄河流域生态保护和高质发展规划,同时参考长江流域和珠江流域,考虑地理位置、人文历史和经济水平等多因素,侧重分析推进协同发展策略和路径。黄河流域面积为 75.24 万平方公里,依次经过 9 个省区,在这 9 个省区中,甘肃省地理位置位于黄河中上游,黄河流域甘肃段是西北地区
5、主要的生态保护区,是“一带一路”关键节点区域,也是实现黄河流域生态保护和高质量发展、区域协同发展等重点国家战略目标实现的短板和难点。在生态环境保护方面,由于每个省(区)的自然条件和生态环境有一定差异,由国家统计局公布数据可知,2021 年黄河流域的 9 个省(区)生态平均用水总量为13.2 亿立方米,其中甘肃省生态用水总量为 11.3 亿立方米,处于中等水平。2021 年 9 个省(区)二氧化硫排放量共有 11.1 万吨,甘肃省二氧化硫排放量为 8.47 万吨,略低于其他地区,青海省二氧化硫排放量为 4.08 万吨,远低于其他地区。其中,内蒙古自治区、山东省和山西省二氧化硫排放量分别为 22.
6、48 万吨、16.53 万吨和14.7 万吨,主要原因是这 3 个省区的工业发展较快,规模较大,故二氧化硫排放量高于其他地区。2021 年 9 个省区国家级自然保护区面积共有 3717.5 万公顷,其中青海省国家级自然保护区面积 2116.2 万公顷,所占比重为 56.93%。甘肃省是除青海省之外,9 个省区中国家级自然保护区面积最大的省(区),为 671.7 万公顷。在区域经济发展方面,由于自然条件等原因导致甘肃省经济水平低于黄河流域其他省(区)水平,但纵向看,甘肃省城镇化率由 2010 年的 36.13%,增加到 2021 年的53.33%。甘肃省人均 GDP 由 2010 年的 1542
7、1 元增加到 2022 年 44968 元,经济发展水平稳步提高。黄河干流在甘肃省依次流经甘南州、临夏州、兰州市和白银市,共 4 个市(州)。在社会经济发展方面,黄河甘肃段既是甘肃省的政治中心又是社会经济发展的71现代商贸工业2023 年第 23 期Modern Business Trade Industry No.23.2023重要区域。在生态环境方面,黄河甘肃段既是全省水源涵养区又是生态环境脆弱区。该区域的特殊性使其面临着生态环境形势比较严峻和经济发展相对滞后的双重挑战。2 黄河甘肃段生态环境改善与区域经济发展存在的问题2.1 生态基础较脆弱,环境保护形势严峻黄河甘肃段地理位置不占优势,气
8、候干旱少雨,全年降水量低,面临的主要问题是水资源总量短缺且时空分布不均衡,导致沙漠化和荒漠化严重,春旱夏涝,对林草植被生长影响大,与人口、土地和经济布局不匹配,优质协同发展存在一定困难。甘肃段的 4 个市(州)地理位置和环境的不同,面临的问题也有所不同,但生态基础总体脆弱现象普遍存在。由甘肃发展年鉴 2022可知 2021 年,甘肃省总供水量 110.12 亿立方米,总用水量 110.12 亿立方米,处于全国中等水平,其中农业82.58 亿立方米;工业 6.50 亿立方米;居民生活用水7.65 亿立方米;城镇公共用水 2.09 亿立方米;生态环境用水 11.30 亿 立 方 米。万 元 地 区
9、 生 产 总 值 用 水 量105.65 立方米,万元工业增加值用水量 26.6 立方米,农田灌溉水有效利用系数 0.5743。经济快速发展的同时,对生态环境产生一定的影响,使得生态环境保护压力较大。而甘肃省70%的人口分布在黄河流域甘肃段,对黄河的依赖程度可见一斑,水资源的供需矛盾突出。2021年甘南州森林覆盖率达到 24.57%,草原综合植被覆盖度达到 97%。临夏州森林覆盖率达到 16.2%,兰州市森林覆盖率达 13.93%,草原植被盖度达 55.02%。黄河流域甘肃段 4 个市(州)比较,可知甘南州的森林植被覆盖率较高,但目前仍面临高原草原退化问题。水土流失、洪涝、地质等自然灾害的频发
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