DB37∕T 1982.2-2011 公共资源交易服务规范 第2部分 政府采购(山东省).pdf
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1、TCS 03.160 A 00 DB37 山东省由巳T目,万标准DB 37/T 1982.2一-2011公共资源交易服务规范第2部分:政府采购2011 -11 -01发布2011 - 12 -01实施山东省质量技术监督局发布目IJ吕DB37/T 1982 公共资源交易服务规范分为四个部分:一一第1部分:总则;第2部分:政府采购:一一第3部分:工程建设招投标:一一第4部分:土地招拍挂。本部分为DB37/T1982的第2部分。本部分按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本部分由肥城市公共行政服务中心提出。本部分由山东省服务标准化技术委员会归口。D837/T 1982.2-2011 本部分起草
2、单位:肥城市公共行政服务中心、山东省标准化研究院、肥城市质量技术监督局。本部分主要起草人:赵永军、黎燕、孟庆国、赵红红、刘艾迎、尹小军、赵刚、旬R宜亮、李振涛。D837/T 1982.2-2011 号|-E司随着我国市场经济体制改革不断深化,国家对公共资源配置的法制化、市场化、公开化提出了更新更高的要求,政府采购、工程建设招投标、土地招拍挂等己经成为公共资源交易领域的基本法律制度。近年来,各地相继建立公共资源交易平台,为各类交易主体提供统一、便捷的服务。加强和改进公共资源交易服务,有利于推进政府职能转变,促进市场经济发展完善,维护国家利益、社会公共利益以及各类交易主体的合法权益。推进公共资源交
3、易服务标准化建设,通过建立公共资源交易统一平台,实现交易活动的统一进场、集中监管:通过规范交易规则流程,营造诚实守信的交易秩序:通过建立电子监察标准体系,打造科技防腐的新载体,实现公共资源交易活动的公开、公平、公正。2 D837/T 1982.2-2011 公共资源交易服务规范第2部分:政府采购1 范围DB37/T 1982的本部分给出了政府采购术语和定义、采购方式、服务流程、服务质量要求以及服务监督与投诉等内容。本部分适用于山东省行政区域内公共资源交易机构政府采购服务工作,不进入交易机构的政府采购可参照执行。2 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。2. 1 政府采购指各级国家机关、事业单位
4、和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。2. 2 采购人指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。2. 3 供应商指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。2.4 公开招标采购是指以招标公告的方式邀请不特定的供应商投标的采购方式。2.5 邀请招标采购是指以投标邀请书的方式邀请三个以上特定的供应商投标的采购方式。2.6 竞争性谈判采购是指与三家以上的供应商就采购事宜进行谈判并捍优选定中标供应商的采购万式。2. 7 3 D837/T 1982.2-2011 询价采购是指对三家以上的供应商提供的报价进行比较,以
5、确保具有竞争性的采购方式。2.8 单一来源采购是指向供应商直接购买的采购方式。2. 9 政府采购代理机构指依法成立,具有法人资格和招标能力,并经政府采购主管部门资格认定后,从事政府采购招标代理业务的社会中介机构。3 采购方式政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等方式。4 招标采购服务流程4.1 进场审核对采购人进场登记进行审核,审核的材料主要有:一一政府采购计划审批单:一一政府采购进场交易登记表(参见附录A)等。4. 2 选择政府采购代理机构4.2.1 协助采购人或受采购人委托依法选取代理机构。4. 2. 2 组织采购人与代理机构签署委托代理协议。4. 3 采购公告审核与
6、发布4.3.1 审核采购人或政府采购代理机构提交的采购公告,审核内容包括:一一政府采购主管部门的批准文件:一一招标公告内容的完整性和规范性,公告内容一般包括:招标人的名称、地址、招标项目的内容、数量、实施地点、报名截止日期以及获取招标文件的方式等事项。4.3.2 在公共资源交易服务平台发布采购信息,公告时间应符合法律规定。4.3.3 采用邀请招标采购的,应从符合相应资格条件的供应商中通过随机方式选择三家以上的供应商,并向其发出投标邀请书。4.4 招标文件审查、备案4.4.1 审查招标文件,包括格式审查和内容审查:格式审查一般是查验招标文件是否经采购人或集中采购机构审核、是否采用规范文本格式:一
7、一内容审查一般是查验招标文件中采购人的需求、投标人的资质、条件以及评标办法等是否含有违反法律法规的禁止性内容。4 D837/T 1982.2-2011 4.4.2 经审查合格后,对招标文件予以备案。4.5 受理报名4.5.1 按照招标信息公告的报名截止日期,受理供应商报名,发放受理通知书。4. 5. 2 收取供应商提交的报名资料,报名审查宜采用资格后审形式进行。4. 5. 3 登记报名供应商,文件扫描建档,组织签订承诺诚信书(参见附录B)。4.5.4 发售招标文件,招标文件的发售时间不少于5个工作日O4.5.5 书面回复供应商的相关疑问,并登记备案。4. 6 受理投标文件4.6.1 设定投标文
8、件的装订格式和文本格式,并提供参照样本。4. 6. 2 依法必须进行公开招标的项目,自招标文件发售之日至投标人提交投标文件截止之日,不应少于20日。4. 6. 3 签收投标文件,密封保存,不得开启。4.6.4 收取投标单位诚信承诺书和投标保证金,投标人须提供投标保证金缴纳凭证。4. 7 开标4.7.1 开标会前的准备工作包括:一一按照招标文件确定的开标日期,合理安排开标场所,设施设备,邀请监督、管理部门代表及公证人员参会:一一协助采购人随机抽取评标专家,组成评标委员会;一一做好开标会签到工作,核实参会人员身份:一一协助采购人确定主持、口吕标、记录等工作分工,做到专人负责。4.7.2 开标会一般
9、按照以下程序进行:一一主持人宣布开标会开始,介绍与会人员;一一宣布开标会程序、开标会纪律:一一核对招、投标人授权代表的身份证件、授权委托书及出席开标会人数,无关人员请退出场;一一介绍招标文件、补充文件或答疑文件的组成和发放情况:宣布招标文件规定的递交投标文件的截止时间和各投标单位实际送达时间,在截标时间后送达的投标文件不予接收:组织交易双方代表共同(或公证机关)检查各投标书密封情况:一一宣布开标、H昌标次序,井依次开标井口吕标: 开标在监督人员及与会代表的监督下当众拆封,拆封后应当检查投标文件组成情况并记入开标会记录; 将投标书和投标书附件以及招标文件中可能规定需要唱标的其他文件进行唱标吕标内
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