构建区域高等教育高质量发展的“宁波样板”.pdf
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1、第3 6 卷第5期2023年9 月浙江万里学院学报Journal of Zhejiang Wanli UniversityVo1.36 No.5September 2023构建区域高等教育高质量发展的“宁波样板”蒋军伟(浙江万里学院,浙江宁波3 1 51 0 0)摘要:文章从发展区域高等教育的必要性、重要性及宁波经济社会发展的需求出发,阐述了宁波高等教育发展的目标是构建区域高等教育高质量发展的样板。以问题导向为切人点,剖析了宁波高等教育发展中的三个问题及解决措施,通过政策优先展示了宁波高等教育在宁波市委、市政府的主导下加大对宁波高等教育投人与支持以及取得的成效,按超常规发展的趋势架构了四个宁波
2、高等教育高质量发展的实现路径。总结了宁波高等教育发展经验,认为近年来的高质量发展显著加快了构建区域与大学互融共生的高质量高等教育体系,是高等教育高质量发展“宁波样板”的先行先试。关键词:区域高等教育;问题导向;政策优先;高质量发展中图分类号:G64文献标识码:A文章编号:1 6 7 1-2 2 50(2 0 2 3)0 5-0 0 9 9-0 50引言党的二十大报告指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,没有高质量发展就没有可持续发展。区域经济社会和高等教育、城市和大学相互支撑、共同发展,区域的创新发展离不开区域高等教育的高质量发展。高质量发展必须坚持以人民为中心,一体化谋划教
3、育、科技、人才,贯通政府与高校、教育与产业、科研与市场、人才与基金等要素链条,加快构建区域与大学互融共生的高质量高等教育体系。新中国成立7 0 多年来,我国高等教育规模不断扩大,但区域发展不平衡,高校分布和教育资源分配不均衡等问题日益凸显。“十三五”时期,推动区域协调发展成为国家战略,构建区域高等教育发展新模式势在必行。区域高等教育指该地区高等教育资源的总体配置,高等教育机构的数量、规模、层次、性质和办学特色等教育条件,是该地区区域内的整体发展情况。区域高等教育的发展水平直接影响着该地区的经济、社会和文化等方面的发展2。宁波市是副省级市、计划单列市;是首批沿海开放城市,中国海滨城市;是长三角五
4、大区域中心之一,长三角南翼经济中心;是浙江省经济中心,现代化国际港口城市;是国家历史文化名城,中国著名的院士之乡。宁波作为浙江省高质量建设共同富裕示范区,高质量的高等教育体系是高质量发展建设共同富裕示范区的重要范畴。宁波作为国家产教融合试点城市之一,产教资源相对集聚,经济总量在省处于前列,区域高等教育的发展与宁波产业和生产力布局相匹配,在全国范围内示范引领、探索路径、打造标杆。构建区域高等教育高质量发展的样板是宁波高等教育发展的目标,更是宁波经济社会高质量发展的要求。从国家层面看,构建“宁波样板”有助于探索区域高等教育发展新路径,为其他城市提供借鉴,促进国家高等教育协调发展。从区域层面看,有助
5、于建立覆盖全市的高等教育服务体系,提高区域创新能力和产收稿日期:2 0 2 3-0 6-0 7基金项目:宁波市哲学社会科学规划课题(G22-5-JY10);浙江省高等教育研究课题(KT2022125)。作者简介:蒋军伟(1 9 8 0-),男,浙江上虞人,浙江万里学院教务部助理研究员,研究方向:高等教育管理。992023 年9 月业核心竞争力。从高校层面来讲,有助于深化高校内涵改革,提高教学质量和办学水平,增强核心竞争力。1坚持问题导向:区域高等教育高质量发展的内在动力宁波的高等教育近年来取得了长足的进步,成为浙江省内区域高等教育发展最快的地区之一。相比高等教育,宁波经济社会高质量发展蹄疾步稳
6、,综合实力不断增强,城市综合实力显著增强,制造业优势进一步凸显,服务业发展取得新突破。两者对比后,揭示了宁波高等教育与宁波经济社会的实力地位不匹配、与区域产业结构不匹配、与百姓的期待不匹配、与宁波的未来发展目标不匹配。必须科学分析宁波高等教育存在的问题,正视问题,以问题为导向,增强高等教育高质量发展的决心和动力。1.1要进一步提升高校层次结构在甬高校类型多样,总体上看,高等教育资源比较丰富,但层次结构偏低,整体实力不强,位于金字塔尖、具有高端引领作用的高水平研究型大学仍然欠缺。目前只有3 所全日制高校有研究生学位授予权,研究生培养人数有所增长,但总量还是偏少,学术影响力、资源获取能力尚未有明显
7、优势 3 。国家和省一流学科数量偏少,进入ESI前1%学科数量偏少,缺乏一定的高校竞争力。1.2要进一步增大高层次人才蓄水池师资队伍整体水平不高,在甬高校国家级人才缺乏。高端人才和创新团队力量不强,顶尖人才和特优人才等国家级和省级人才数量少,力学、水产、电子科学与技术等排名前列的学科带头人均非顶尖人才领衔。高层次人才培养难以满足需求,现研究生培养主要还是以宁波大学为主,其他高校仅有零星数量,难以满足宁波经济社会发展的需求。1.3要增构高能级平台,增加服务区域和产业发展能力高端科研平台和科研经费总量偏少。仅1 个国家级科研平台,宁波高校已多年未能获得国家科技奖项。学科专业布局与产业格局不匹配,在
8、与宁波制造产业紧密相关的一级学科中,存在未布点学科。产教融合机制不健全。现代产业学院等国家级和省级产教融合平台不多。高校学科专业与重点产业之间缺乏严密的互动机制,校企合作模式僵化,企业难以深度参与人才个性化培养。宁波高等教育多年来以重点学科专业为基础的内涵建设,推动了高校整体实力提升,特别是近十年来,在学科、实验室、专业、产业学院等很多方面实现了零的突破。但相比而言,宁波的高等教育发展受现有基础和经费投人等方面的影响,与同等级别城市的高等教育方面还存在一定的差距,呕待加大投入力度,要从一流的学科、一流的专业、一流的科研、一流的人才和一流的服务这五个一流硬核实力去发展和建设,强化教育链、人才链和
9、宁波产业链、创新链的有机衔接,大力提升宁波高等教育在全省、全国的影响力和竞争力。只有强有力的举措才能进一步解决当前存在的问题,一是增设高水平研究型大学,宁波东方理工大学(暂名)在镇海已开始建设,将引领和带动宁波高等教育高质量发展。二是启动新一轮学科专业建设,调整和优化学科、专业、人才等高等教育高质量发展结构。三是出台宁波大学“双一流”建设支持文件,全方位对宁波大学的建设,进一步提升宁波高等教育在全国地位。2坚持政策优先:区域高等教育高质量发展的基本基础作为高等教育后发和新兴地区,宁波高等教育在市委、市政府的坚强领导和顶层设计与指导下,在各有关部门、“宁波帮”和帮宁波人士的鼎力支持下,通过四轮的
10、政策支持,宁波高等教育得到了快速发展。全市现有高校1 6 所,全市所有区、县、市均覆盖了聚集区域产业需求的高校校区,构建了从专科到博士的多层次学历教育人才培养体系,高校专业基本覆盖了全市经济社会发展急需的一、二、三产业,宁波高等教育在各个时期的发展有力促进了当地经济与社会的发展,也提升了宁波高等教育的内涵发展。2.1实施科教兴市“一号工程 战略从1 9 9 9-2 0 0 5年,宁波市委、市政府出台了促进重点学科、重点专业发展措施等重要文件,对宁波高等教育采取了财政大投入、基础设施大建设、高层次人才大引进、高校规模大扩张等超常规的支持,提高浙江万里学院学报:100:蒋军伟:构建区域高等教育高质
11、量发展的“宁波样板”了办学层次,扩大了本科教育,开始了研究生教育。至2 0 0 5年,在甬普通高校增加到1 3 所,其中本科院校5所,高职高专院校8 所,在校生达到1 1.1 万人,是1 9 9 1 年在校学生4 8 7 1 人的2 2.8 倍。期间,全市高等教育毛人学率达4 2%,高于全国2 1 个百分点。2.2构建服务型教育体系战略2006-2012年,宁波市委、市政府制订了教育服务经济社会若干政策,引导和推动高等教育逐步建立起比较完善的应用型人才培养体系、运转顺畅的产学研结合体系、形式多样的教育培训服务体系,对区域经济社会的人才支撑能力、知识贡献能力和学习服务能力明显提高,高等教育发展由
12、规模扩张转向内涵发展。建立起纺织服装、机电模具、IT产业、旅游会展、港口物流等一批与宁波产业紧密结合的学科专业,加快了学科团队、师资队伍、重点实验室、创新平台建设,为高等教育的内涵发展奠定了坚实的基础。期间,建成石油化工、纺织服装、生物医药等十大应用型专业人才培养基地,建设了一批实验室和实习实训基地。建成机电装备制造、石油化工类、电子信息等一批宁波市服务型重点专业群。2.3实施协同创新战略2013-2018年,宁波市委、市政府出台了把协同创新理念落实到高校五大职能的若干政策,形成了较为完善的促进校企协同发展支持政策体系。协同创新理念贯彻落实到全市高校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的
13、全过程,构建起开放灵活的高校协同创新体系、高素质应用型创新人才培养体系和协同创新的新模式新机制,高校与地方政府(产业园区)、企业行业开展协同创新,融合发展,政策明确引导高校与县区(市)、产业园区共建共管,与企业协同创新,与产业合作共建,产教融合政策体系逐步完善起来用。2.4建设高教强市战略2019-2021年,宁波市委市政府制订加快高水平大学建设,推进高等教育跨越式发展的若干政策,统筹和完善发展规划和资源布局、推进人才培养改革、创新平台载体建设、名校大院引进、探索体制机制创新等方面继续深化高等教育改革,推进靶向性、精细化的改革举措,引导高校对接宁波“2 4 6”万千亿级产业集群重大战略5。提倡
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