构建区域高等教育高质量发展的“宁波样板”.pdf

第3 6 卷第5期2023年9 月浙江万里学院学报Journal of Zhejiang Wanli UniversityVo1.36 No.5September 2023构建区域高等教育高质量发展的“宁波样板”蒋军伟（浙江万里学院，浙江宁波3 1 51 0 0）摘要：文章从发展区域高等教育的必要性、重要性及宁波经济社会发展的需求出发，阐述了宁波高等教育发展的目标是构建区域高等教育高质量发展的样板。以问题导向为切人点，剖析了宁波高等教育发展中的三个问题及解决措施，通过政策优先展示了宁波高等教育在宁波市委、市政府的主导下加大对宁波高等教育投人与支持以及取得的成效，按超常规发展的趋势架构了四个宁波高等教育高质量发展的实现路径。总结了宁波高等教育发展经验，认为近年来的高质量发展显著加快了构建区域与大学互融共生的高质量高等教育体系，是高等教育高质量发展“宁波样板”的先行先试。关键词：区域高等教育；问题导向；政策优先；高质量发展中图分类号：G64文献标识码：A文章编号：1 6 7 1-2 2 50（2 0 2 3）0 5-0 0 9 9-0 50引言党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，没有高质量发展就没有可持续发展。区域经济社会和高等教育、城市和大学相互支撑、共同发展，区域的创新发展离不开区域高等教育的高质量发展。高质量发展必须坚持以人民为中心，一体化谋划教育、科技、人才，贯通政府与高校、教育与产业、科研与市场、人才与基金等要素链条，加快构建区域与大学互融共生的高质量高等教育体系。新中国成立7 0 多年来，我国高等教育规模不断扩大，但区域发展不平衡，高校分布和教育资源分配不均衡等问题日益凸显。“十三五”时期，推动区域协调发展成为国家战略，构建区域高等教育发展新模式势在必行。区域高等教育指该地区高等教育资源的总体配置，高等教育机构的数量、规模、层次、性质和办学特色等教育条件，是该地区区域内的整体发展情况。区域高等教育的发展水平直接影响着该地区的经济、社会和文化等方面的发展2。宁波市是副省级市、计划单列市；是首批沿海开放城市，中国海滨城市；是长三角五大区域中心之一，长三角南翼经济中心；是浙江省经济中心，现代化国际港口城市；是国家历史文化名城，中国著名的院士之乡。宁波作为浙江省高质量建设共同富裕示范区，高质量的高等教育体系是高质量发展建设共同富裕示范区的重要范畴。宁波作为国家产教融合试点城市之一，产教资源相对集聚,经济总量在省处于前列,区域高等教育的发展与宁波产业和生产力布局相匹配，在全国范围内示范引领、探索路径、打造标杆。构建区域高等教育高质量发展的样板是宁波高等教育发展的目标，更是宁波经济社会高质量发展的要求。从国家层面看，构建“宁波样板”有助于探索区域高等教育发展新路径，为其他城市提供借鉴，促进国家高等教育协调发展。从区域层面看，有助于建立覆盖全市的高等教育服务体系，提高区域创新能力和产收稿日期：2 0 2 3-0 6-0 7基金项目：宁波市哲学社会科学规划课题(G22-5-JY10)；浙江省高等教育研究课题(KT2022125)。作者简介：蒋军伟（1 9 8 0-），男，浙江上虞人，浙江万里学院教务部助理研究员，研究方向：高等教育管理。992023 年9 月业核心竞争力。从高校层面来讲，有助于深化高校内涵改革，提高教学质量和办学水平，增强核心竞争力。1坚持问题导向：区域高等教育高质量发展的内在动力宁波的高等教育近年来取得了长足的进步，成为浙江省内区域高等教育发展最快的地区之一。相比高等教育，宁波经济社会高质量发展蹄疾步稳，综合实力不断增强，城市综合实力显著增强，制造业优势进一步凸显，服务业发展取得新突破。两者对比后，揭示了宁波高等教育与宁波经济社会的实力地位不匹配、与区域产业结构不匹配、与百姓的期待不匹配、与宁波的未来发展目标不匹配。必须科学分析宁波高等教育存在的问题,正视问题，以问题为导向,增强高等教育高质量发展的决心和动力。1.1要进一步提升高校层次结构在甬高校类型多样，总体上看，高等教育资源比较丰富，但层次结构偏低，整体实力不强，位于金字塔尖、具有高端引领作用的高水平研究型大学仍然欠缺。目前只有3 所全日制高校有研究生学位授予权，研究生培养人数有所增长，但总量还是偏少，学术影响力、资源获取能力尚未有明显优势 3 。国家和省一流学科数量偏少，进入ESI前1%学科数量偏少，缺乏一定的高校竞争力。1.2要进一步增大高层次人才蓄水池师资队伍整体水平不高，在甬高校国家级人才缺乏。高端人才和创新团队力量不强，顶尖人才和特优人才等国家级和省级人才数量少，力学、水产、电子科学与技术等排名前列的学科带头人均非顶尖人才领衔。高层次人才培养难以满足需求，现研究生培养主要还是以宁波大学为主，其他高校仅有零星数量，难以满足宁波经济社会发展的需求。1.3要增构高能级平台，增加服务区域和产业发展能力高端科研平台和科研经费总量偏少。仅1 个国家级科研平台，宁波高校已多年未能获得国家科技奖项。学科专业布局与产业格局不匹配,在与宁波制造产业紧密相关的一级学科中，存在未布点学科。产教融合机制不健全。现代产业学院等国家级和省级产教融合平台不多。高校学科专业与重点产业之间缺乏严密的互动机制，校企合作模式僵化,企业难以深度参与人才个性化培养。宁波高等教育多年来以重点学科专业为基础的内涵建设，推动了高校整体实力提升，特别是近十年来，在学科、实验室、专业、产业学院等很多方面实现了零的突破。但相比而言，宁波的高等教育发展受现有基础和经费投人等方面的影响，与同等级别城市的高等教育方面还存在一定的差距，呕待加大投入力度，要从一流的学科、一流的专业、一流的科研、一流的人才和一流的服务这五个一流硬核实力去发展和建设，强化教育链、人才链和宁波产业链、创新链的有机衔接，大力提升宁波高等教育在全省、全国的影响力和竞争力。只有强有力的举措才能进一步解决当前存在的问题，一是增设高水平研究型大学，宁波东方理工大学(暂名)在镇海已开始建设，将引领和带动宁波高等教育高质量发展。二是启动新一轮学科专业建设，调整和优化学科、专业、人才等高等教育高质量发展结构。三是出台宁波大学“双一流”建设支持文件，全方位对宁波大学的建设，进一步提升宁波高等教育在全国地位。2坚持政策优先：区域高等教育高质量发展的基本基础作为高等教育后发和新兴地区，宁波高等教育在市委、市政府的坚强领导和顶层设计与指导下，在各有关部门、“宁波帮”和帮宁波人士的鼎力支持下，通过四轮的政策支持，宁波高等教育得到了快速发展。全市现有高校1 6 所，全市所有区、县、市均覆盖了聚集区域产业需求的高校校区，构建了从专科到博士的多层次学历教育人才培养体系，高校专业基本覆盖了全市经济社会发展急需的一、二、三产业，宁波高等教育在各个时期的发展有力促进了当地经济与社会的发展，也提升了宁波高等教育的内涵发展。2.1实施科教兴市“一号工程 战略从1 9 9 9-2 0 0 5年，宁波市委、市政府出台了促进重点学科、重点专业发展措施等重要文件，对宁波高等教育采取了财政大投入、基础设施大建设、高层次人才大引进、高校规模大扩张等超常规的支持，提高浙江万里学院学报:100:蒋军伟：构建区域高等教育高质量发展的“宁波样板”了办学层次，扩大了本科教育,开始了研究生教育。至2 0 0 5年，在甬普通高校增加到1 3 所,其中本科院校5所，高职高专院校8 所，在校生达到1 1.1 万人，是1 9 9 1 年在校学生4 8 7 1 人的2 2.8 倍。期间，全市高等教育毛人学率达4 2%，高于全国2 1 个百分点。2.2构建服务型教育体系战略2006-2012年，宁波市委、市政府制订了教育服务经济社会若干政策，引导和推动高等教育逐步建立起比较完善的应用型人才培养体系、运转顺畅的产学研结合体系、形式多样的教育培训服务体系，对区域经济社会的人才支撑能力、知识贡献能力和学习服务能力明显提高，高等教育发展由规模扩张转向内涵发展。建立起纺织服装、机电模具、IT产业、旅游会展、港口物流等一批与宁波产业紧密结合的学科专业，加快了学科团队、师资队伍、重点实验室、创新平台建设，为高等教育的内涵发展奠定了坚实的基础。期间，建成石油化工、纺织服装、生物医药等十大应用型专业人才培养基地，建设了一批实验室和实习实训基地。建成机电装备制造、石油化工类、电子信息等一批宁波市服务型重点专业群。2.3实施协同创新战略2013-2018年，宁波市委、市政府出台了把协同创新理念落实到高校五大职能的若干政策，形成了较为完善的促进校企协同发展支持政策体系。协同创新理念贯彻落实到全市高校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的全过程，构建起开放灵活的高校协同创新体系、高素质应用型创新人才培养体系和协同创新的新模式新机制，高校与地方政府（产业园区）、企业行业开展协同创新，融合发展，政策明确引导高校与县区（市）、产业园区共建共管，与企业协同创新，与产业合作共建，产教融合政策体系逐步完善起来用。2.4建设高教强市战略2019-2021年，宁波市委市政府制订加快高水平大学建设，推进高等教育跨越式发展的若干政策，统筹和完善发展规划和资源布局、推进人才培养改革、创新平台载体建设、名校大院引进、探索体制机制创新等方面继续深化高等教育改革，推进靶向性、精细化的改革举措，引导高校对接宁波“2 4 6”万千亿级产业集群重大战略5。提倡跨学科跨专业、校企共同育人，以更好地解决新兴产业对人才需求问题。期间，宁波教育学院转型提升为宁波幼儿师范高等专科学校，宁波大红鹰学院更名为宁波财经学院，浙江大学宁波理工学院获教育部批复同意转设为公办普通本科高校，宁波职业技术学院人选国家职业教育“双高”学校，这标志着我市高水平大学建设取得阶段性标志成果。引进上海交通大学、北京航空航天大学、西北工业大学、大连理工大学、天津大学等院校在我市建立研究院（研究生院），全力打造宁波经济社会高质量发展新引擎，助力宁波高等教育的发展。3坚持超常规发展：区域高等教育高质量发展的优势路径随着世界高等教育领域的改革不断深化，政府、高校、社会三方关系的格局不断调整，高校作为其中一方，必将随着经济社会的发展作进一步的结构性调整。高校作为自主办学的主体,既要处理好与政府的关系，又要处理好与产业和社会的关系，在用好办学自主权、积极获取社会资源支持的同时，建立起有效的自律机制，自觉接受社会选择和监督，更好地服务经济社会发展。宁波高等教育的深层次发展与瓶颈突破,既需要政策的支持，加大投入和持之以恒的建设，深入推进深层次产教融合，又需要激发内生活力，加快内涵式发展和高水平国际化发展，加快构建政府、社会、高校、行业企业协同用力的区域高等教育发展共同体。3.1构建“宁波样板 的高等教育体系地方高等教育的“宁波样板”提供了一种新的发展思路，提出了一种区域性、具有特色的高等教育发展模式。1 9 9 9 年第一所公办院校改制、2 0 0 2 年第一个高教园区建成、2 0 0 4 年第一所中外合作创办，正是“宁波样板”在高等教育领域的展现。宁波高等教育高质量发展，从宁波经济社会发展来看，经济的高速发展需要有适之相应的高等教育来支撑，需要高等教育为经济社会发展提供强有力的人才支撑、智力支持，第5期:101:2023年9 月促进其发展。从区域位置来看，作为浙江省高等教育副中心的宁波，需要高等教育高质量发展来巩固其地位，进一步实施研究生增倍工程，加强高层次拔尖人才培养，提高宁波在长三角地区的地位。从宁波高等教育近4 0 年发展来看，高质量发展符合宁波市经济社会发展的应用型人才培养体系，就是要宁波高等教育办学水平进一步提升，规模、结构、质量等整体得到优化，要进一步凝练宁波高等教育高质量发展样板。要加大力度支持宁波大学建设“双一流”高校，力争若干学科成为A+学科；大力支持宁波东方理工大学(暂名)建设新型高水平研究型大学；支持宁波诺丁汉大学提质培优，建设家门口的知名国际化大学；支持宁波工程学院、浙江万里学院、浙大宁波理工学院加快建设特色鲜明的高水平应用型大学；支持宁波职业技术学院等高职院校深化产教融合、校企合作，加快建设高水平职业技术大学。3.2激活宁波高等教育办学体制机制优化高等教育布局结构，构建“大均衡”发展格局，强调在区域内部各高校之间形成均衡发展，通过优化学科布局，打破传统的教育发展模式，实现高等教育的均衡发展。高等教育的发展需要持续优化的创新过程。一是创新引进模式,加快引进国内外知名高校落地宁波。加快“港产城文”融合发展，推进“六大变革”打造“六个之都”，奋力开创现代化滨海大都市建设新局面，继续加大“四名”工作引进力度，不断拓展优质高等教育资源，提升在甬高校的整体水平。二是创新管理体制机制，依托大院名院加大研究生培养力度。探索研究生培养新模式，将研究院作为宁波高等教育的重要组成部分，参照高校模式给予引导和管理。依托在甬研究院,加大研究生培养的国际合作,发挥名院效应,逐步扩大留学生比例,增强与国内外一流高校的合作,开展国际化人才培养。三是以高质量人才培养为中心，大力推进在甬高校创新人才培养理念，强化数字赋能，推进课堂革命,加强与世界一流大学和学术机构的教学合作，提升人才培养质量。3.3大力推进高校和行业企业建设共享大平台共享体系的建立是对现有高等教育资源的有效融合。一是统筹现有高校学科布局，将其与宁波经济社会发展相适宜的学科进行整合；二是建立高校教师资源共享途径，实现教师共建课程高质量标准；三是完善教育资源共享机制，利用信息技术手段，创建区域高校信息资源共享平台，做好督促和规划；四是优化搭建校企平台，引校人园、引企人校，充分利用宁波专精特新“小巨人”等一批优秀企业，将企业人才补充到高校教师队伍中，实现高校与企业的互补、互赢、互融，密切高校与企业的关系，进一步提高人才培养的针对性。3.4提升宁波高等教育对社会的贡献度产教融合是实现高校与地方经济社会发展相互衔接的重要途径。宁波高等教育的发展模式强调产教融合，通过与企业深度合作，提高教育的实践性和应用性，培养出更多高水平的应用型人才。要以国家职业教育与产业协同创新试验区建设为抓手，推动教育、产业、服务等资源的融合，创新产教融合新机制新体制，加强高校、行业、产业、企业的共建、指导合作办学、协同育人，进一步推进深层次产教融合。教育与科技是支撑一个城市可持续发展的软实力，积极引导在甬高校探索科技教育深度结合的新机制、新模式，努力打造成为大学生创业孵化、研发创新、人才集聚、成果转化和新兴产业的高地，实现高校资源与经济社会领域各类资源的紧密联动和深度融合。4结语高质量的高等教育发展是宁波高质量发展建设共同富裕示范区的重要范畴，是“重要窗口”的战略构成，是“三大科创高地”的战略支撑。宁波高等教育的高质量发展，将推动宁波高等教育内涵式提升和跨越式发展，必将在高等教育跑出“宁波速度”。构建区域高等教育发展的“宁波样板”，需要充分发挥宁波高校的优势，整合高等教育资源，优化教育结构和布局，突出产学研一体化，加强人才培养，推动地方经济社会发展。到2 0 2 5年，宁波高等教育毛人学率达到7 5%、规模质量将上新台阶，加快推进国内一流、世界先进的高水平教育现代化建设，推动改革和发展深度融合、高效联动，建设与经济社会发展相适应的高质量教育体系，打造人民满意的高标准育人方式，加快构建以系统内大循环为主体，服务社会、经济双循环相互浙江万里学院学报:102:蒋军伟：构建区域高等教育高质量发展的“宁波样板”促进的教育高质量发展新格局。通过构建“宁波样板”，可以为我国其他地区高等教育发展提供可借鉴的经验，有助于推动区域高等教育均衡发展和教育现代化。第5期参考文献：1杜玉波.推动高等教育可持续发展携手共建人类命运共同体 .中国高教研究，2 0 2 2(1 2：3 4-3 6.2马陆亭,张伟，王绽蕊高等教育如何支撑创新型城市发展深圳案例与国际视角 .高等教育研究,2 0 2 2(6):2 1-2 7.3王媛,陈山漫宁波专业学位教育与区域经济发展的适切性研究 太原城市职业技术学院学报,2 0 1 8(1)：1 3 8-1 3 9.4谢晓飞.宁波高等教育实现由大到强转变的发展战略与规划研究 中国高新科技,2 0 0 9(1 2)：1 9 3-1 9 4.5张逸龙,余晶晶。书奋进之笔开跨越之局宁波市高等教育发展综述 宁波通讯,2 0 1 9(1 1)：1 9-2 1.6董刚,秦磊.加快高水平大学建设推动宁波高等教育提升发展的对策建议 宁波通讯,2 0 1 9(1 1):2 8-2 9.Building a“Ningbo Model for the High-Quqlity Development ofRegional Higher EducationJIANG Junwei(Zhejiang Wanli University,Ningbo Zhejiang 315100)Abstract:The text discusses the necessity and importance of developing regional higher education,usingthe development of higher education in Ningbo and the demands of Ningbos economic and socialdevelopment as an example.It emphasizes that the goal of Ningbos higher education development is tobuild a model of high-quality development for regional higher education.Taking a problem-orientedapproach,the text analyzes three issues in the development of higher education in Ningbo and proposessolutions.It highlights the increased investment and support for higher education in Ningbo under theleadership of the Ningbo Municipal Party Committee and Government,showcasing the achievements throughprioritized policies.It outlines four paths for achieving high-quality development in Ningbos highereducation,following an unconventional development trend.In conclusion,the text summarizes that high-quality development in Ningbos higher education is an exploration of building a high-quality highereducation system that integrates regional and university resources,serving as a pioneering example ofhigh-quality higher education-the“Ningbo Model.Key Words:regional higher education;problem-oriented;prioritized-policies;high-quality development(责任编辑：高伟云)103