公路工程项目全过程咨询模式研究.pdf
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1、总658期2023年第28期(10月 上)1 研究背景及意义全过程工程咨询服务作为一种新的工程建设组织模式,可有效打破行业间壁垒,实现高效管理,帮助业主有效提升项目品质,合理转移项目建设管理风险,消除业主方身陷多边博弈的困境,缩短建设周期和降低责任风险,从而实现效益最大化。2 全过程咨询服务模式在交通运输领域的发展应用当前,我国在交通运输全过程咨询领域尚未出台相关指导意见或制定技术标准、合同范本,借鉴房屋建筑和市政基础设施等起步较早、较为完善领域的发展经验,全国各省份交通运输行业进行了诸多积极探索和有益尝试。如浙江省萧山至磐安公路(金浦桥至三江口大桥段)快速化改建工程,项目采用全过程咨询服务模
2、式,服务内容包含代建管理、工程监理、招标代理、设计咨询及整个项目建设的统筹协调管理等工作;昆明市综合交通国际枢纽项目,采用基于 BIM咨询的全过程咨询服务模式,内容包含项目咨询、设计、项目管理、BIM咨询等;河南省在2017年启动的高速公路“双千工程”中,采用由设计咨询单位承担工可报告和各专项报告(包含环评、水保、文物、PPP 项目“两报告一方案”等开工前所有前期要件)编制及报批工作。另外,在部分高速项目上进行了工可、要件、勘察、设计一体化招标、设计咨询单位作为意向投资人参与项目投资人招标等多种探索和尝试。3 公路工程项目全过程咨询研究本文研究内容包含全过程咨询服务模式、服务内容、组织构架与人
3、员安排、工作流程和时间安排、项目控制管理措施、咨询费用计算等。3.1 服务模式根据当前我国的实际情况,公路工程项目全过程工程咨询可以采用以下三类服务模式。3.1.1 咨询顾问型模式全过程咨询单位接受建设单位委托,签订全过程咨询合同,依照合同约定为工程项目的组织实施提供全过程或若干阶段的顾问咨询服务。咨询单位只是顾问,不直接参与项目的实施管理。3.1.2 单方管理型模式全过程咨询单位接受建设单位委托,签订全过程咨询合同,依照合同约定代表建设单位对工程项目组织实施进行全过程工程咨询服务。咨询单位不仅是顾问,还直接对项目的实施进行管理。同时,咨询单位可根据自身的能力和资质条件提供单项咨询服务。3.1
4、.3 协同管理型模式全过程工程咨询单位和建设单位共同组成项目管理团队,对项目组织实施进行全过程或若干阶段的管理和咨询服务。双方共同对工程实施管理,共同履行业主方职责。同时,咨询单位可根据自身的能力和资质条件提供单项咨询服务。3.2 服务内容全过程咨询服务的内容根据服务模式的不同也有所不同。全阶段的全过程咨询服务内容应包含“1+N+X”三部分内容:“1”即项目管理,贯穿于项目实施阶段的始终,包含报批报建、合同管理、采购招标管理、现场管理等,“N”为投融资咨询、工可报告、招标代理、勘察、设计、监理、造价咨询、BIM 管理等专业技术咨询和其他工程专项咨询中的一项或多项,“X”是不自行实施,但应协调管
5、理的专项服务,如项目用地预审、规划选址等专项报告编制及报批工作。收稿日期:2023-07-19作者简介:李昂(1989),男,工程师,研究方向为交通规划与设计。公路工程项目全过程咨询模式研究李昂(河南省交通规划设计研究院股份有限公司,河南 郑州 450000)摘要:为实现项目高效管理,提升项目品质,获得效益最大化,梳理分析全过程咨询服务的法规、政策及内容,结合公路工程项目特点,从项目全过程咨询服务模式、服务内容、组织构架与人员安排、工作流程和时间安排、项目控制管理措施、咨询费用计算等方面进行全面分析,系统总结研究公路工程项目全过程咨询方案,为公路工程项目开展全过程咨询业务提供基础支撑。关键词:
6、全过程咨询;服务模式;招标管理中图分类号:U415.1文献标识码:B178交通世界TRANSPOWORLD3.2.1 项目管理主要包含项目报批报建、招标采购、合同管理、现场管理等项目管理咨询服务。项目管理咨询贯穿项目整个流程。1)报批报建包含前期投资决策阶段工可及立项前置要件审批、环境影响评价等前期要件、项目勘察设计、土地组卷、规划许可证、施工许可证等开工前各环节的报批内容。2)招标管理除全过程工程咨询招标外,咨询单位根据建设单位要求,负责确定招标采购流程和实施方式,招标管理与控制的程序和方法,确保招标采购实施过程符合法律法规等要求。3)合同管理咨询单位对项目全过程合同拟定、合同谈判、合同签订
7、、合同执行等各阶段工作进行有效管理,确保合同内容对工程质量、工期、安全等关键问题进行明确约定,并针对可能出现的相应工程质量、工期延误等问题,明确各方应承担的责任。4)现场管理现场管理主要包括检查监理单位的工作质量,确保监理质量、安全保证体系运行有效;检查施工单位的工作质量,确保施工单位的质量、安全保证体系运行有效;抽查施工作业质量,包括材料、工艺、实体检测、沉降观测等;现场协调管理,组织专题会议,参加工地例会等。3.2.2 前期投资决策咨询1)包含项目建议书、工程可行性研究报告的编制和报批。2)前期要件专项编制和报批。包含用地预审、规划选址、水土保持、环境评价、压矿、地灾、文物、防洪等前期要件
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