工会职工文化阵地建设研究——以杭州工会为例.pdf
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1、35第 40 卷 第 3 期2023 年 9 月Vol.40 No.3September,2023天 津 市 工 会 管 理 干 部 学 院 学 报工会职工文化阵地建设研究以杭州工会为例柳 春(杭州市总工会干部学校 杭州市 310006)摘要 职工文化阵地建设是职工文化建设的一部分,是职工文化建设的重要载体和抓手。职工文化建设需要切实有效的阵地和载体,才能真正发挥建设职工文化阵地的作用。文章以杭州工会为例,实地调研杭州工会在职工文化阵地建设方面的现状,分析取得的成效和存在的不足,采用层次分析法构建了杭州工会职工文化阵地建设的评价体系,为更好地服务职工群众,有针对性地提出了工会职工文化阵地建设应
2、通过明确政治方向、健全制度机制、实现智慧赋能、共建共享拓宽建设空间以及创新品牌来提升阵地效用,并积极探索多种运营模式。关键词 文化阵地建设;职工文化;工会;层次分析法 中图分类号 D412.6 文献标识码 A 文章编码 1008-8636(2023)03-0035-10一、引言2015 年习近平总书记在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上提出,要“打造健康文明、昂扬向上的职工文化”。这是习近平总书记首次明确提出建设职工文化的重要论述,为职工文化发展指明了发展目标和努力方向1。职工文化注重满足基层工人的精神需求,提高员工的整体素质2。职工文化作为一种独立的文化形式,是社会主
3、义核心价值观在职工思想领域的具体体现,凸显了中国工人的伟大品格,融合了劳动精神、劳模精神、工匠精神。理解职工文化阵地建设,则需要从两方面着手:一是广义的阵地建设,它包括无形阵地建设和有形阵地建设。无形阵地建设指各种政策、规章和制度建设等体系制度方面的建设;有形阵地建设是指各种线上与线下的有形载体和有效抓手。二是狭义的职工文化阵地建设,它仅指各种线上与线下的有形建设载体和有效抓手。目前,杭州正处于打造“数智杭州 宜居天堂”的重要窗口期,随着数字经济的发展,职工队 收稿日期 2023-03-24 作者简介 柳春(1980-),女,黑龙江省绥滨县人,管理学硕士,杭州市总工会干部学校副教授,主要研究方
4、向为职业教育、工运理论。项目基金 本文系 2021 年度杭州市社科规划“职工文化教育”专项课题杭州工会职工文化阵地建设现状及对策研究(项目编号:2021ZGJY3)。36第 40 卷 第 3 期2023 年 9 月Vol.40 No.3September,2023天 津 市 工 会 管 理 干 部 学 院 学 报伍结构、意识形态以及精神文化需求发生了深刻变革。职工的价值取向、职业素质和精神风貌都会直接影响杭州的高质量科学发展。职工文化建设需要切实有效的阵地和载体,才能真正发挥建设职工文化阵地的作用。二、杭州工会职工文化阵地建设现状杭州工会在职工文化阵地建设实践中,全面贯彻落实党中央的方针政策,
5、积极推进职工文化建设,聚力于职工思想提升、文化阵地建设、创新工作方法,为提升职工队伍素质,构建和谐社会作出了积极有效的探索3。(一)杭州工会职工文化阵地建设取得的成效为满足新时代职工群众的多元文化需求,杭州市总工会扎根基层、探索创新,积极推动杭州市职工文化事业发展,探索出具有杭州工会特色的职工文化建设新出路,打造出“926 工匠日”“杭工学堂”“职工文化节”“杭州工匠”“杭州工运史资料室”等一大批杭州特色的职工文化品牌4。?杭州工会开展职工文化建设,高度重视政治思想引领阵地建设,设立全国首个“926 工匠日”,打造“名城工匠”品牌;建成开放杭州工运史资料陈列室,辐射影响力越来越大,每年线上线下
6、参观职工群众达 10 万余人次;2021 年建成开放工匠精神展示厅,进一步体现了习近平总书记关于劳模精神、劳动精神、工匠精神的有关重要论述在杭州的实践与探索;杭州市劳模工匠文化公园是全国首个劳模工匠文化公园,充分展示了劳模工匠的文化元素和精神内涵,是杭城市民赏景休闲的胜地,更是弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神的教育基地。?杭州工会多年来立足加强以工人文化宫为主要阵地的基层职工文化活动阵地。杭州市工人文化宫有杭州市职工文化中心和仁和路文化宫两个场馆。杭州市职工文化中心主要场馆以动为主,主要安排文体活动类项目;仁和路文化宫以静为主,主要安排文化培训类项目,配套有工运史馆。在杭州市总工会的指导下,杭
7、州市各区县(市)文化宫经过几年的整顿、改革,已经基本回归公益特征,履行公益性服务的职能,使工人文化宫真正成为职工的学校和乐园;杭州工会逐渐形成了“单文双武”“上红下专”的杭州职工文化新格局5。?目前,杭州市市级以上书屋 797 家,实现了在功能上的拓展和深化。职工书屋不仅有种类丰富的书籍,还会定期为辖区居民准备内容丰富的讲座和各类志愿活动,切实提升了阅读空间的服务实效。杭州市各级工会通过立功竞赛、技能比赛、岗位练兵、技能培训等多种方式,积极搭建技能人才创新创业平台,完善技能人才培养体系。从 2012 年起,杭州市总工会推出“资助优秀外来务工人员上大学”的“圆梦计划”,给外来务工人员提供了一个“
8、逆袭”的平台,为他们的人生寻找新的可能。?进入数字时代,更需要精准服务,杭州工会打出“数智化”职工文化阵地建设组合拳。“杭工 e 家”是杭州职工群众的“掌上工会”,精心推出了“春风行动”、医疗互助、意外保险、法律服务等普惠服务,职工群众足不出户就能体验到工会帮扶的力度,实现“最多跑零次”;“数智群团”不仅为职工群众提供便捷、丰富的服务,更用数字化方式重塑传统群团服务模式6;“杭州职工文化网”成为杭城职工群众的线上精神家园,“乐活工会”培训送基层、百场文艺送基层、“运动嘉年37第 40 卷 第 3 期2023 年 9 月Vol.40 No.3September,2023天 津 市 工 会 管 理
9、 干 部 学 院 学 报华”配送项目等多个品牌项目让杭城职工更直观地看到了工会搭建的精神文化平台。(二)杭州工会职工文化阵地建设存在的不足杭州工会虽然一直竭力服务广大职工群众,但由于新时代职工文化需求呈多样化趋势,以及目前的制度、管理、人才、资金等方面还有待完善,在职工文化阵地建设方面仍存在一定的不足。?杭州工会职工文化阵地建设调查问卷结果显示,职工群众对职工文化阵地发展意愿强烈(见图 1)。尽管现在是数字化高速发展阶段,但大部分职工群众仍然更喜欢选择线下的职工文化阵地(见图 2),这就要求杭州工会建设的职工文化阵地覆盖面应该更加广泛,能够打破地域的限制,更多地惠及广大职工群众。从调研结果看,
10、职工群众在选择线下职工文化阵地时会充分考虑距离因素(见图 3)。调研数据显示:被调查对象中的 30.6%没有去过工人文化宫(职工文化中心、文体中心),16%表示只去过一次。杭州工人文化宫毕竟已经有 70 年的历史,这一统计数据显示出的比例还是过高了。对于新建的“杭州工运史资料陈列室”和“杭州市劳模工匠文化公园”,被调查对象中没有去过的分别高达60和67.2(见图 4)。结合职工群众在进行职工文化活动时会充分考虑距离因素,充分说明杭州工会职工文化阵地建设覆盖面有待拓展。图1职工群众对职工文化阵地建设的发展意愿图 2您喜欢线上活动还是线下活动图 3您进行线下体育、文化活动时考虑的因素图 4去相关职
11、工文化阵地的次数?目前,各级工会网站和微信公众号,虽然在基层调研和下基层走访活动中已经广泛宣传杭州工38第 40 卷 第 3 期2023 年 9 月Vol.40 No.3September,2023天 津 市 工 会 管 理 干 部 学 院 学 报会的职工文化阵地及相关服务,但是从调研结果来看,宣传力度仍然不够。例如,杭州工运史资料陈列室和杭州市劳模工匠文化公园,杭州全市各仅有一个,大部分职工群众还是没有去过。我们虽然可以将原因归结为覆盖面问题,但是杭州市市级以上的职工书屋多达 797 家,可以说几乎遍布杭州全市,被调研对象中从没有去过职工书屋的高达 51.3%(见图 5)。职工文化阵地已经建
12、设到职工群众身边了,却没有起到应有的效果和实效,说明职工文化阵地的宣传力度有待提高。图 5您去过职工书屋吗??虽然杭州市各级工会高度重视职工文化建设,但从建设结果来看,职工文化阵地建设区域发展不平衡,职工文化阵地的建设区域、联动机制尚未形成,市级、区县(市)、基层工会的职工文化阵地建设也尚未形成合力7。从区县(市)层面看,有的区县(市)发展快速,已经完成整顿,并且取得了较好的效果,而有的区县(市)职工文化阵地尚在建设之中;从基层工会层面看,建设职工文化阵地主要是依靠“职工之家”建设为抓手,基层工会的“职工之家”建设步伐、重视度、规范性、作用及效果同样存在一定的差距。此外,为扩大职工文化建设的覆
13、盖面和辐射力,杭州工会职工文化阵地建设如何实现与公共资源的共建共享,也是值得各级工会深入思考的问题。?据杭州市 2021 年统计年鉴数据显示,年末就业人员748.39 万人,是上一年的 103.9%。杭州市各级工会面临着前所未有的压力,现有的资源根本无法全面服务于如此庞大的就业人群。面对现状,杭州工会在职工文化阵地建设的政策制度方面需要不断完善和提高,整合各方力量深入挖掘,让更多的主体参与到职工文化阵地建设中来,才能真正发挥职工文化在提升职工队伍整体素质方面的作用。三、杭州工会职工文化阵地建设评价体系构建(一)杭州工会职工文化阵地建设评价指标的确定课题组采用了访谈、座谈、问卷调查等方式确定了各
14、指标和影响因子;按照系统理论的层级结构,确定了包含四级目标层级结构的杭州工会职工文化阵地建设评价体系。一级层次为杭州工会职工文化阵地建设评价体系,二级指标层包括公共阵地、工会阵地、企业阵地、个人阵地四部分。?公共阵地建设是指整合杭州全市范围内的公共职工文化阵地资源,以此来提高职工文化阵地的利用效率和效果。公共阵地的建设内容分为线上阵地和线下阵地9。线上阵地包括提升素质的相关网校、网课、视频平台、购物平台;线下阵地可以涵盖公共图书馆、书屋、体育场馆、休闲公园以及各种消费场所等。同时加强舆论宣传和引领,形成社会主义新风尚,推进形成制度机制,为职工文化建设保驾护航。因此,我们把思想引领、舆论宣传和制
15、度保障作为公共阵地建设的三级因子层级。?工会阵地建设是杭州全市各级工会可以为职工群众提供的职工文化阵地资源,包括线上阵地39第 40 卷 第 3 期2023 年 9 月Vol.40 No.3September,2023天 津 市 工 会 管 理 干 部 学 院 学 报和线下阵地。线上阵地包括“杭工 e 家”“数智群团”“杭州职工文化网”以及各级工会网站等;线下阵地包括工人文化宫、工运资料陈列室、劳模工匠文化公园、杭州市总工会干部学校、职工文化节、职工运动会、“工匠日”系列活动等。调研结果显示,覆盖范围、创新思维、整合能力、制度机制是职工文化阵地建设的影响因素,作为工会阵地建设中的三级因子层级。
16、?企业阵地建设是指站在企业的角度,在职工文化建设中可以为职工群众提供的相应资源。很多企业对职工文化建设的内涵理解存在一定偏差,经常会与企业文化建设相混淆。只有在正确理解职工文化建设内涵的基础上,用积极建设职工文化的态度,才能更精准地建设职工文化。此外,企业开展职工文化建设还需要党政的大力支持,在党委的领导下,在行政场地、政策、制度、经费的支持下有效推进。这里还需要强调的是企业阵地建设的主体是基层工会组织。由此,我们把内涵理解、建设态度和党政支持作为企业阵地建设的三级因子层级。?个人阵地建设是指职工文化建设中个人对职工文化建设效果的影响,影响因子包括主观能动、被动输入和圈子效应。主观能动是指个人
17、参与职工文化相关活动时,是否是积极、主观的;是否是有规律、有目的地参与其中,并取得一定的效果。被动输入是指一部分职工群众并不会主动去参与到相关职工文化活动中,而是被动参与。比如,公司组织活动,他会觉得不参加不好,而被动参与其中。圈子效应指的是部分职工群众参与职工文化活动时,会受到周围因素的影响。比如,朋友、同事喜欢某种文化活动,为了和朋友在一起,他可能会参与到职工文化活动中。由此,我们把主观能动、被动输入和圈子效应作为个人阵地建设的三级因子层级。(二)基于层次分析法的杭州工会职工文化阵地建设评价体系的构建确定杭州工会职工文化阵地建设指标后,采用层次分析法(简称 AHP)来分析杭州工会职工文化阵
18、地建设评价体系(模型见图)。图 6杭州工会职工文化阵地建设评价体系(三)杭州工会职工文化阵地建设评价各因子权重的确定步骤?为了对杭州工会职工文化阵地建设评价模型中的各因子进行重要性分析,采用德尔菲法确定各影响因素的重要性以及重要性比较的维度含义(见表 2)。表 2 相对重要性比较的维度含义40第 40 卷 第 3 期2023 年 9 月Vol.40 No.3September,2023天 津 市 工 会 管 理 干 部 学 院 学 报?由于专家的主观重要性比较可能存在一定的片面性,为了确定相关比较判别矩阵的有效性,对判别矩阵进行检验,判断其是否具有一致性。若一致性检验通过,则确定的各因素权重有
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