公路工程造价风险管理研究.pdf
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1、交通世界TRANSPOWORLD0 引言公路造价中,若风险管理不当,可能导致概算超估算、预算超概算、决算超估算的“三超”现象,造成一定程度的资源浪费。但是,部分公路工程参建单位缺乏理论指导,导致造价风险管理成果受个人主观意识影响大1。因此,进一步研究公路工程造价风险识别、评价、控制方法具有重要的工程意义。1 公路工程造价组成及风险管理特点1.1 公路造价组成根据公路工程工程量清单计价规范(GB505002008),公路工程造价涉及路基工程、路面工程、桥梁涵洞工程、交叉工程、隧道工程等,由建筑安装工程费、土地使用及拆迁补偿费、工程建设其他费、预备费四部分组成,如表1所示2:表1 建筑工程造价组成
2、工程造价建筑安装工程费土地使用及拆迁补偿费工程建设其他费用预备费费用直接费间接费利润税金永久占地费用临时征地费用建设项目管理费、研究试验费、专项评估费、联合试运转费、生产人员培训费、建设期贷款利息等基本预备费价差预备费直接工程费和其他工程费规费和企业管理费1.2 公路造价风险管理特点1.2.1 阶段性公路工程建设包括工程可行性研究阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段等,分别对应的造价为投资估算、设计概算或施工图预算、承包合同价、竣工结算。在不同阶段,造价内容和准确性有很大差异,但均会对工程造价产生影响。在进行造价风险管理时,不能只针对某一阶段,要建立全生命周期造价风险管理理念,以提升造价风险管
3、理效益3。1.2.2 动态变化性公路工程建设时间较长(一般35年),在此期间水泥、钢筋、碎石等材料的价格,人工费、机械费等都会随时间或国家政策法规发生动态变化,对工程造价产生一定的影响。1.2.3 层次性公路工程项目可划分为多个单位工程,一个单位工程由多个分部工程组成,一个分部工程由多个分项工程组成。因此,公路工程造价及风险管理具有一定的层次性。即使在同一单位,工程造价所面临的风险也不同,主要原因在于:不同专业的计价规范并不完全一致,导致其人、材、机取费标准存在一定的差异。2 公路工程造价风险因素识别2.1 造价风险识别方法公路工程造价在其建设过程中是不断波动的,会受各种确定因素和不确定因素的
4、影响。在进行造价风险管理前,应识别潜在风险因素。工程造价风险识别方法多样,有专家调查法、WBS目标结构分解法、流程图法、检查表法等,每种方法都有其自身的优势和缺陷4。本文用“专家调查法”对公路工程造价风险进行分析,即制作造价风险因素调查问卷,并发放给设计、施工、监理、业主、质量监管、高校等单位的技术人员和管理人员,并将获取的风险因素进行分类汇总。最终共发放180份调查问卷,全部收回,各个单位的问卷数占比见图1:收稿日期:2023-01-11作者简介:罗辰(1990),男,贵州贵阳人,工程师,从事工程项目管理工作。公路工程造价风险管理研究罗辰(贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司,贵州 贵阳
5、 550081)摘要:为提升公路工程造价管理水平,总结了公路工程造价风险管理特点,基于专家咨询法分析了公路工程在决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段的造价风险。同时,建立了公路工程造价风险评价体系,提出了相应的风险控制措施,研究成果可为公路工程造价风险管理提供理论指导。关键词:公路工程;造价风险;风险识别;风险评价;风险控制中图分类号:U415文献标识码:B183总654期2023年第24期(8月 下)图1 风险因素问卷调查表数占比2.2 造价风险识别结果2.2.1 投资决策阶段造价风险公路工程在投资决策阶段的风险因素主要是可行性研究报告编制深度不足,具体原因在于:一方面,技术方案研究不深
6、入,不重视方案的技术和经济比;另一方面,部分造价人员盲目套用省内其他项目的估算定额,未对人、料、机等单价开展市场调研,导致编制投资估算不准确,不利于下一阶段的工程造价控制。2.2.2 设计阶段造价风险设计费仅占公路工程造价总额的1%3%,但对造价影响程度很大,其影响主要体现在三个方面5:设计人员专业知识不足、设计时间紧张等导致技术方案不合理、工程量存在差错;设计标准过高或过低,导致资金浪费或安全性不满足规范要求;地质勘察资料与实际不符,施工期间出现较大设计变更。2.2.3 招投标阶段造价风险公路工程在招投标阶段的造价风险主要有工程量清单编制不完善、合同条款存在争议等。其中工程量清单是相关单位投
7、标报价、计算工程量、工程索赔等的重要依据。如果数据编写错误或出现重项、漏项等问题,会给业主方造价控制带来隐患;合同条款是划分发承包双方权利和义务的依据,如果合同条款不完善,容易产生合同纠纷,进而影响工程造价。2.2.4 施工阶段造价风险公路工程在施工阶段的造价风险源于自然环境、管理、工程变更、单价波动等方面。根据相关研究成果,人、料、机的单价波动对工程造价影响最大。当单价波动幅度大于招标价的5%,发承包方可通过沟通调整材料单价。3 公路工程造价风险评价3.1 造价风险评价指标及权重3.1.1 风险评价指标公路工程造价风险因素较多,所涉及的评价指标繁杂。如果将所有风险因素进行评价是不现实的,应抓
8、住主要矛盾、忽略次要矛盾。文章基于“全面性、经济性、唯一性”原则和层次分析法,提出以工程变更(B1)、人料机费用(B2)、施工技术(B3)、自然环境(B4)、合同管理(B5)、设计方案(B6)6个一级指标来评价公路工程造价风险。3.1.2 评价指标权重确定构建判断矩阵B:邀请多名公路工程造价管理领域的专家对上述6个一级评价指标按重要度程度进行量化(见表2),建立评价指标判断矩阵6。表2 公路造价风险评价指标重要性标度标度13579含义Ci与Cj同等重要Ci比Cj略微重要Ci比Cj明显重要Ci比Cj强烈重要Ci比Cj极端重要备注其他情况可插值法计算一致性检验:为保证各个造价风险评价指标权重的合理
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