公立医院财务管理体系构建.pdf
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1、 TECHNOLOGY AND INFORMATION管理与信息化190 科学与信息化2023年10月下公立医院财务管理体系构建骆高信重庆三峡医药高等专科学校附属中医院 重庆 400000摘 要 当前我国构建了相对完善的市场经济体制,在此大背景下非经营性事业单位的财务管理工作面临巨大变更。由于非经营性事业单位的性质特殊,为更好地适应市场经济发展条件,提高其发展活力与竞争实力,这些单位需立足自身情况,引进全新的财务管理理念与方法。基于此,本文以公立医院作为研究对象,详细分析了在市场经济下公立医院这类非经营性事业单位财务管理体系的构建路径,以期指导实际工作。关键词 市场经济;非经营性事业单位;财务
2、管理体系;构建路径Construction of Financial Management System in Public HospitalsLuo Gao-xinAffiliated Hospital of Traditional Chinese Medicine,Chongqing Three Gorges Medical College,Chongqing 400000,ChinaAbstract Currently,China has established a relatively complete market economy system,and in this context
3、,the financial management of non-operating public institutions is facing significant changes.Due to the unique nature of non-operating public institutions,in order to better adapt to the development conditions of the market economy,improve their development vitality and competitive strength,these in
4、stitutions need to introduce new financial management concepts and methods based on their own situation.Based on this condition,this paper takes public hospitals as the research object and analyzes in detail the construction path of the financial management system for non-operating public institutio
5、ns such as public hospitals under the market economy,so as to guide practical work.Key words market economy;non-operating public institutions;financial management system;construction path引言市场经济的开放性和竞争性对各个主体的财务工作提出了新的要求。但很多非经营性事业单位如公立医院在长期的工作中坚持粗放型发展路径,其财务管理方面存在制度体系、人才素质、方式方法等问题,难以迎合行业现代化发展需求。当前国家陆续出
6、台了一系列政策与法律法规指导财务管理工作,许多公立医院响应国家号召,逐步增大了在财务管理工作中的投入,形成了现代化财务管理体系。未来各公立医院需继续增大在财务管理中的投入,创新财务管理路径与方式。1 非经营性事业单位财务管理体系运作目标的定位非经营性事业单位的财务管理目标,指的是在现行的财务管理体系、功能下所能达到的效果。在单位制定了清晰的目标后,方可从此目标努力,优化和改进各项工作,促进单位财务工作的标准化。原先我国为计划经济,在此条件下非经营性事业单位属行政事业机关二级机构,该机构受上级主管部门的监督与管控,服从主管部门的工作安排,自身承担有其社会功能。由于原先非经营性事业单位的社会功能,
7、享有政府的全额或差额财政补贴。以公立医院为例,其属于比较典型的非经营性事业单位,其内部的全部业务都归国家所管,一般不需考虑资金来源、医疗成本,也不用担心自身的经营、未来发展1。在当时的条件下医院财务管理具有供给依赖性特点,其财务管理的主要目标为社会效益。随着我国市场经济的提出、发展和探索,非经营性事业单位的发展环境发生了显著变化,在20世纪80年代,其改革的方向为向企业单位管理体制转变,这一阶段的发展中,公立医院并未找准自身的发展目标及工作定位,财务管理存在诸多问题。当下我国的市场经济进入了成熟稳定的发展阶段,其在工作中应将经济管理放在关键位置,力求实现绩效最大化的财务管理目标,凸显医院的社会
8、成绩、经济效益,达到双赢。2 市场经济下公立医院财务管理体系的构建路径2.1 完善财务管理制度现阶段部分公立医院的财务管理体系并不符合自身的发展情况,比较典型的问题为公立医院未建成完善的内控制度,财务管理流程、内容、目标及方向等相对混乱,财务管理效率 TECHNOLOGY AND INFORMATION管理与信息化科学与信息化2023年10月下 191偏低。针对这些问题,在市场经济条件下公立医院需逐步建立完善的财务管理制度,具体从以下方面来实施:形成完善的责任体系,清晰规定在财务管理工作中部门、岗位责任,落实责任到个人,使全部财务人员都能清楚自身的工作职责,在岗位上发挥专业优势,高质量完成各项
9、工作2。同时,各财务管理人员还需立足实际情况,不断调整和优化财务管理路径和流程,保障将公立医院的各项工作均渗透财务管理观念,凸显财务管理的独立性、权威性。构建完善的审计规章制度,在此制度约束下在医院内需成立审计部门,调配专业的审计人员,在后续的工作中审计部门应合理划分各审计人员的工作责任,保障审计工作的有效性、全面性,凸显审计在审核与监督方面的优势。在有需要的情况下可在医院内成立审计小组,该小组需定期抽查医院内的财务工作情况,一旦发现问题需立即上报,及时整改财务管理体系、路径。2.2 强化对财务管理体系的监管由于非经营性事业单位公立医院的性质特殊,为提高其财务管理水平,构建科学的财务管理体系,
10、政府部门在实际的工作中应发挥其职能,强化对公立医院的财务监管,具体的监管工作可从上级主管部门、医院内部和社会公众来实现。首先,政府主管部门需强化对其下属公立医院财务管理的监管力度,定期组织专人进入公立医院完成财务询问与检查,不仅需开展日常监督,还需实施专项检查,防止医院有呆账坏账,如在检查中发现问题,应及时与有关部门交流并辅助整改,将检查、整改工作纳入上级主管部门的考核范畴,提高政府主管部门对下属公立医院财务管理的重视程度3。其次,在单位内应建立完善的内部控制制度,在该制度中应清晰规定内部控制的范围、流程、方法等,成立专门的内控部门,分配专业的内部控制人员,由该部门的专业化人才负责内部控制。如
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