共同缔造理念下乡村公众参与问题研究——以武汉市幸福村为例.pdf
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1、INTO LIFE 走进生活1872023.10文/童毓茜共同缔造理念下乡村公众参与问题研究以武汉市幸福村为例共同缔造以新时代中国特色社会主义思想为指导,践行以人民为中心的发展思想,致力于走好新时代党的群众路线。共同缔造构筑了由当地村民作为设计主体参与设计、解决生产生活中实际问题的公众参与形式。乡村景观设计由设计师主导逐渐转变为村民主动构想,这一举措有效地调动了村民改造乡村的积极性,最终使乡村景观设计更加合理,也更符合当地居民的利益和需求,达到了提升公众参与度的目的。共谋、共建、共管、共评、共享之“五共”理念是开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的思想先导,能够让“共享”成果真正有益于乡村振兴的
2、建设,最终使乡村景观设计更加合理,能够满足当地居民的需求、提升公众参与积极性。公众参与理念公众参与泛指将公众作为参与主体的社会决策。自20世纪80年代传入中国后,公众参与理念逐渐与民主思想、群众路线相结合,“自上而下”和“自下而上”的政策实施方式相结合,给予社会发展更多灵活的韧性,使得公众参与理念可融入的领域得到进一步拓宽。回归共同缔造视角下公众参与的相关研究,发现其更多关注乡民是否能参与乡村景观建设,而非能否进一步提升乡民参与度的问题,抑或如何鼓励乡民主动参与乡建的举措,在熏陶渐染下提高公众的社会治理能力。乡村景观设计乡村景观设计是指对农村地区的自然环境、历史文化、社会经济等方面进自我国乡村
3、振兴发展进入新阶段,乡村景观设计建设也如火如荼,全社会共同赓续助力乡村振兴,由此,共同缔造理念作为新生思想开始在乡村范围内广泛指导设计实践,并已取得一系列成功经验。共同缔造倡导乡村多元主体的参与,然而随着建设改造不断深入乡村,乡民的公众参与度问题成为乡村建设关注的新重点。探究乡村层面的公众参与模式已成为当前景观设计更新和实践的重要方向。本文立足于湖北省武汉市膏药铺湾幸福村共同缔造工作坊,通过对乡村景观设计与乡民主体性缺失的现状研究,解析公众参与的呈现形式与形成原因,提供乡村景观设计中公众参与全面、积极、公平、深入的具体措施。相关概念概述共同缔造理念美化生活 BETTER LIFE1882023
4、.10行综合考虑,通过规划设计和建设实施等手段来创造具有地域特色和文化内涵的乡村景观。在乡村景观设计中,需要充分考虑自然环境因素,以及文化遗产、历史建筑、民俗风情等人文特色。需要具备融入自然、突出文化、强调功能、保护生态、体现美学等特点,同时注重与当地居民和相关机构的合作,以实现乡村地区的可持续发展和人居环境水平的提升。共同缔造中乡村公众参与的现实问题乡村参与主体混杂首先,乡村景观设计在发展初期大量模仿城市模式,导致乡村景观逐渐趋同,损害乡村本来面貌,村民在一定程度上丧失乡村主体地位,而设计师逐渐成为主体决策者,公众参与度彼时十分低迷。其次,随着乡村经济的发展,乡民的主体地位被利益相关团体的少
5、数代表所取代,公众参与形成“少数取代多数”的状况,而真正生活在乡村景观之中的村民们难以发声,其单一的表达形式深刻影响了公众参与的公平性。乡村参与主体混杂的问题开始使人们意识到保留和确认村民主体的重要性。因此,前期调研要探索乡村主体的生活状态,挖掘村民日常生活和精神文化中的生产生活需求、乡土文化基因、自然生态价值,乡村景观设计不仅要追求乡村美化效果,更要致力于呈现乡村淳朴客观的风貌,使村民主动参与文化、生态、经济建设。乡民参与权力淡化乡民公众参与权力淡化主要表现为对乡民切实需求的无视和对乡民意见建议的阻绝。部分乡村景观设计在功能规划上有悖于乡村村民生产生活方式,如缺失乡村集会交流的场所、减少农事
6、活动的场地,溯其根源,问题的关键便是设计过程中忽视了乡民真正的需求,现状得不到解决,乡民自然无力投入到设计之中,公众参与度问题也难以推进。乡民参与权力的边缘化问题弱化了公众参与的有效性。由此观之,设计师在设计时要充分参考乡民提出的具有实际意义的意见,并深化到设计场景之中,以此激励村民不断同设计师交换意见,分析需求、推演效果,助力营造切实解决实际问题的乡村景观,襄助建设激活乡村多方主体活力的公共景观。乡民参与方式单一现有的可供乡民进行公众参与的形式单一,且形式大于内容。在乡村景观设计初期,大部分乡村召开乡镇政府的宣讲会和村落中的商讨会,其中参会人员少,反馈意见不充分的问题时有发生。乡村景观设计的
7、每个过程中,设计师主导下的设计与建设边缘化了村民的主体作用:在决策期间,缺乏组织乡民意见研讨会等活动;在建造期间,大多引入外地工人、异地材料,乡民在旁观望而不会参与其中;在建成后,没有设置相应的监督管理措施,乡民缺少全过程的参与,且可供乡民主动参与的形式也十分稀缺。乡民参与乡村共建的形式局限问题削弱了公众参与治理的活力,深刻影响了公众参与的落地性。提高乡村公众参与度的策略凝聚乡民主体合力,提高参与意愿对于村民来说,提高公众参与度的核心是引导集中发挥乡民的最大合力,利用宗族文化和乡土秩序助力公众参与度的提升尤为重要,这种氏族本位的规范意识会形成较强的正向激励。如若要促进乡民团结,首先,要拓宽乡民
8、之间有效的沟通渠道,及时进行信息交流与更新,减少城市主体对乡村主体的制约,如召开需求商讨会、方案选择会、乡民匠人集会等,继而建立起对乡村社会的正确认识,明晰自己对乡村社会的责任和义务。其次,新乡贤作为现如今有组织有责任的能人,作为乡村内生者,是召集乡民的有力推动者。新乡贤具有丰富的知识与技能,以及创新能力,能够为乡村发展提供有力的社会支撑,为提高公共参与度创造更多的机遇与可能性。赋予乡民参与权利,加强宣传教育赋权乡民,重点强调乡民的发言权与选择权,让乡民能真正进入乡村振兴的全过程之中,要在启蒙、学习、实践、自主四个层面上强化公民的参与,并奖励以适当的经济补助,以激发乡民的参与意识,提高乡民的参
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