中国省际能源高质量协同发展测度.pdf
《中国省际能源高质量协同发展测度.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《中国省际能源高质量协同发展测度.pdf(33页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、 能源经济预测与展望研究报告能源经济预测与展望研究报告 FORECASTING AND PROSPECTS RESEARCH REPORT CEEP-BIT-2024-003(总第(总第 75 期)期)中国省际能源高质量协同发展测度中国省际能源高质量协同发展测度 2024 年年 1 月月 7 日日 北京理工大学能源与环境政策研究中心 http:/ 1 中国省际能源高质量协同发展测度中国省际能源高质量协同发展测度 党的十九大报告明确指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。当前正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,亟须大力提升发展的质量和效益,以更好地满足人民在经济、社
2、会、生态等方面日益增长的需求。能源是经济社会发展和人民生活的重要物质基础,推动能源的高质量发展是中国是现代化的应有之义,是推动绿色发展的关键组成部分,也是我国能源安全的重要保障。因此,推动能源与各领域高质量协同发展势在必行。推动能源的高质量发展是中国是现代化的应有之义,是推动绿色发展的关键组成部分,也是我国能源安全的重要保障。因此,推动能源与各领域高质量协同发展势在必行。为此,北京理工大学能源与环境政策研究中心以“安全可靠”、“绿色清洁”、“高效节能”、“能源共享”、“减污降碳”、“技术创新”为发展理念构建了能源高质量发展评价系统,研究制定了“中国省级能源高质量发展指标体系”。通过评估为此,北
3、京理工大学能源与环境政策研究中心以“安全可靠”、“绿色清洁”、“高效节能”、“能源共享”、“减污降碳”、“技术创新”为发展理念构建了能源高质量发展评价系统,研究制定了“中国省级能源高质量发展指标体系”。通过评估2012年至年至2022年我国年我国30个省份的能源高质量发展水平,重点分析了各省份的能源发展趋势。在此基础上,进一步探讨了推动各省份能源快速发展的原因,以及未来应如何促进能源高质量发展进程中各目标之间的协同发展。个省份的能源高质量发展水平,重点分析了各省份的能源发展趋势。在此基础上,进一步探讨了推动各省份能源快速发展的原因,以及未来应如何促进能源高质量发展进程中各目标之间的协同发展。一
4、、一、能源高质量发展的内涵能源高质量发展的内涵 能源是人类文明进步的基础和动力,攸关国计民生和国家安全,关系人类生存和发展,对于促进经济社会发展、增进人民福祉至关重要。推动能源高质量发展是实现中国式现代化、推动绿色发展、保障能源安全的关键,内涵丰富,意义重大。2(一)推动能源高质量发展是中国式现代化的应有之义(一)推动能源高质量发展是中国式现代化的应有之义 习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上指出,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴是中国共产党的中心任务,实现高质量发展是中国式现代化的本质要求之一。能源高质量发展是高质量发展的重要组成。中国式现代化是人口规模巨大的现代化,是全体人
5、民共同富裕的现代化,是物质文明和精神文明相协调的现代化,是人与自然和谐共生的现代化,是走和平发展道路的现代化。能源高质量发展的内涵之一,就是要切实发挥能源作为经济社会发展的基础和动力作用,立足基本国情、服务中心任务、推动高质量发展,加快推进社会主义现代化建设进程。能源是居民生活的基本保障。中国是世界第一人口大国,2022 年中国人口总数约为 14.12 亿人,超过美国(3.33 亿人)、日本(1.25 亿人)、欧盟(4.47 亿人)人口的总和,比 2012 年增长近 3.9%,庞大的人口规模伴随着巨大的能源需求。随着人民对美好生活的向往日益增强,能源需求日益增强。近年来,中国人均生活能源消费量
6、不断攀高,2021 年已达到 478 千克标准煤,比 2012 年增长 53.2%,远超人口增长率。习近平总书记在参加第七次全国人口普查登记时指出,人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。尽管自 2016 年以来中国人口自然增长率逐年下降,2022 年更是出现负增长(-0.60),但人口规模巨大仍然是我国当前和未来相当长时期的基本国情。立足这一基本国情建设社会主义现代化强国,必然要求深入推进能源革命,抑制不合理能源消费、建立多元化能源供给体系,3 实现能源高质量发展,从而为居民生活提供高质量能源保障,为实现中国式现代化提供有力的能源支撑。能源为实现共同富裕提供关键动力。习近平总书记
7、在中国共产党第二十次全国代表大会上指出,共同富裕是中国特色社会主义的本质要求;全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。由此可见,实现乡村振兴是夯实共同富裕基础的必然要求。农村能源是乡村振兴的战略性物质基础与动力基础,对激发乡村发展活力起到重要作用。2021 年 12 月,国家能源局印发加快农村能源转型发展 助力乡村振兴的实施意见,把“将能源绿色低碳发展作为乡村振兴的重要基础和动力”、“推动构建清洁低碳、多能融合的现代农村能源体系”作为指导思想。2023 年 3 月,国家能源局等部门联合印发农村能源革命试点县建设方案,提出“加大乡村清洁能源建设力度,有助于促进农村产业提档升级、
8、拉动产业链延伸。”加快推进乡村振兴、推动实现共同富裕的能源变革正在由顶层设计逐步向实践迈进。应将推动农村地区能源转型作为“牛鼻子”,以能源高质量发展加快推进乡村振兴建设,为实现共同富裕、助力中国式现代化建设注入能源力量。能源发展与人类文明进步息息相关。诺贝尔化学奖得主威廉奥斯特瓦尔德 1909 年在能源的现代理论中提出,“文明的历史就是人类逐渐控制能量的历史”。伴随着主要能源来源的变化更迭,即从木材到煤炭、石油、天然气等化石燃料,再到氢能、核能、生物质能等新型能源,人类社会经历了封建社会、工业革命与现代化进程,4 社会生产力不断提高,物质生活条件逐步丰富。唯物主义认为,物质第一性,意识第二性,
9、物质决定意识。通过能源高质量发展加快实现物质生产力进一步提升,为满足和丰富人类精神世界提供了更加扎实的基础。同时,意识对物质具有反作用。人民群众对美好生活的向往,特别是对美好精神世界的追求,对能源发展提出了更高要求,对明确能源高质量方向、加快能源高质量发展进程将起到促进作用。因此,要实现物质文明和精神文明相协调的现代化,就必须以能源高质量发展为抓手,推动实现能源高质量发展与人类文明进步的良性互动循环,从而满足人民群众日益增长的美好生活需求。能源清洁低碳高效利用是推进绿色低碳发展的重要领域。中国的碳排放主要来自于能源。根据国际碳行动伙伴组织发布的数据,2020 年中国来自能源领域的碳排放占全国碳
10、排放总量的 77%。根据中国能源发展报告 2023,2022 年中国化石能源消费占能源消费总量的 82.5%。在大气、水、固体等领域的污染治理,亦有较高的刚性能源消费。以污水处理领域为例,根据住房城乡建设部发布的2022年城乡建设统计年鉴,2022 年中国共有 22328 座污水处理厂,处理能力 29075.65。按吨水电耗 0.3 千瓦时/立方米计算,城市污水处理的年电力消耗约为 8723 万千瓦时。由此可见,仅污水处理领域的年用电量已约占全社会用电量的 1%。因此,推动能源高质量发展,促进能源绿色低碳转型,对于保护和改善生态环境、减少温室气体排放、实现人与自然和谐共生的现代化具有重要意义。
11、能源是和平发展的基石。2022 年,伴随着欧盟减少对俄罗斯5 能源进口,俄罗斯亦减少了对欧盟的能源出口,导致了欧盟陷入严重的能源危机,严重影响了当地经济社会发展进展和人民群众正常生产生活,世界和平发展进程受到阻滞。究其原因,一方面是在区域极端冲突事件影响下,欧盟采取了较为激进的应对策略;但另一方面,从根源上看,是长期以来欧盟能源结构对其独立自主推动经济社会发展的支撑能力不足所导致的。欧盟传统化石能源的对外依存度较高,超过八成的天然气依赖进口。这一事件对中国的能源高质量发展具有重要的启示意义。国家统计局数据显示,2022 年中国原煤、原油、天然气产量分别同比增长 9.0%、2.9%、6.4%,进
12、口量分别同比下降 9.2%、0.9%、9.9%。中国必须立足自身能源资源禀赋,坚持独立自主,确保能源安全,实现能源高质量发展,才能在全球竞争中保持相对优势,才能保持和平稳定发展的良好态势。(二)推动能源高质量发展是推动绿色发展的关键组成(二)推动能源高质量发展是推动绿色发展的关键组成 习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上指出,大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然,是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。能源取自自然、用于人类经济社会活动,最终作用于自然。能源高质量发展的内涵之一就是要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展,助力提升绿色发展能力。能源高质量发展有
13、助于加快发展方式绿色转型。优化经济结构是从源头上推动发展方式绿色转型的重要任务。立足资源禀赋、调整能源结构是优化经济结构的重要组成部分。能源高质量发展的目的就是要通过调整能源结构、构建现代能源体系,支撑经济社会高质量6 发展。因此能源高质量发展的推进将对推动经济社会发展全面绿色转型起到重要推动作用。能源结构调整的主要方向是降低经济社会发展对化石能源消费的依赖,大力发展清洁能源,实现能源绿色低碳转型。在各级政府、经营主体以及社会公众的共同努力下,能源结构调整取得积极成效。根据国家统计局发布的 2022 年统计公报,原油、天然气消费量分别同比下降 3.1%、1.2%,近 20 年来首次出现双降;天
14、然气、水电、核电、风电、太阳能等清洁能源消费量占能源消费总量的比重达到 25.9%,同比上升了 0.4 个百分点。根据中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的意见,到 2025 年、2030 年、2060 年,非化石能源消费比重分别要达到 20%左右、25%左右、80%以上。在推进能源高质量发展进程中,能源结构将进一步优化调整,不断为发展方式绿色转型提供动力。能源高质量发展有助于推动减污降碳协同增效。能源生产、消费活动与节能降碳水平联系密切,亦与生态环境保护密切相关。在煤炭、石油、天然气等传统能源生产、消费中,会产生二氧化硫、氮氧化物、细颗粒物以及工业废水、固体废
15、弃物等污染物,对大气、水、土壤造成污染。中华人民共和国环境保护法第四章“防治污染和其他公害”中要求“国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施,推广清洁能源的生产和使用”,“企业应当优先使用清洁能源,减少污染物的产生”,在国务院印发的打赢蓝天保卫战三年行动计划中,将“加快调整能源结构,构建清洁低碳高效能源体系”作为重点任务之一,推进散煤治理、煤炭消费减量替代和北方地区清洁取暖。7 需要注意的是,新能源的开发利用过程中,也会产生环境污染问题。例如,太阳能发电板的制作过程、风力发电机组所需要的钢结构和混凝土的制造和运输过程等均会产生较多的废水废气。由此可见,能源高质量发展需统筹考虑能源发展与环境
16、保护,切实推进减污降碳协同增效。推进能源高质量发展对于推进污染治理、保护生态环境具有重要意义。能源高质量发展有助于提升生态保护修复水平。在大力发展清洁能源、可再生能源过程中,不可避免地要开发利用自然资源,可能会对生态系统造成破坏。例如,新能源电池产业前端,即对锂、钴、镍、锰等矿产资源的人为开发,可能会对当地林地、草原、盐沼等生态系统产生负面影响。能源绿色发展的内涵之一即为实现生态优先、绿色发展的能源发展。通过推进能源高质量发展,能够减少对生态系统的破坏,实现对自然资源的合理开发利用。同时,通过深入推进大规模国土绿化行动、提升森林蓄积量,推进海洋生态系统保护和修复、强化红树林、海草床、盐沼等固碳
17、能力,实施生态环境保护修复重大工程、开展山水林田湖草沙一体化保护修复等,能够巩固生态系统碳汇能力、提升生态系统碳汇增量,减少节能降碳对能源结构调整的依赖,从而为能源高质量发展、积极稳妥推进碳达峰碳中和提供有益助力。由此可见,能源高质量发展与生态保护修复相互促进、共同进步,能够为有力有效推进绿色发展提供坚实保障。能源高质量发展有助于实现碳达峰碳中和目标。能源生产和消费活动是最主要的二氧化碳排放源,推动能源高质量发展是减少二8 氧化碳排放、实现“双碳”目标的重要举措。近年来,中国二氧化碳减排工作取得了一些成绩。根据生态环境部发布的 2022 中国生态环境状况公报,2022 年中国万元国内生产总值二
18、氧化碳排放比 2021 年下降了 0.8%。但是,国家发展改革委发布的“十四五”规划纲要中期评估报告指出,中国二氧化碳排放增速明显快于“十三五”时期,单位国内生产总值二氧化碳排放降低指标进度滞后于“十四五”目标预期,煤炭在能源保供中还需发挥兜底作用,二氧化碳减排任重道远。实现“双碳”目标是中国向国际社会做出的庄严承诺。要用世界上最短时间、在世界第一排放国实现“双碳”目标,进一步加强煤炭清洁高效利用、加快推进化石能源清洁化低碳化替代的紧迫性和重要性不言而喻。推动能源高质量发展,就是要建成清洁低碳、安全高效的现代能源体系。因此,推动能源高质量发展对于积极稳妥推进碳达峰碳中和至关重要。(三)推动能源
19、高质量发展是我国能源安全的重要保障(三)推动能源高质量发展是我国能源安全的重要保障 习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上指出,要深入推进能源革命,加强能源产供储销体系建设,确保能源安全。能源安全是国家总体安全的重要组成部分,是保障能源供应的可靠性、稳定性和可持续性,满足经济社会发展的能源需求,维护国家安全稳定的核心要素。能源高质量发展的内涵之一就是要完整准确全面贯彻能源安全新战略,切实推进能源革命,更好服务经济社会平稳健康发展。加强能源多元供给。推动能源供给高质量发展,要综合考虑能源“量”与“质”的供给。一方面,随着工业化、城镇化的持续推9 进和快速发展,人民群众对美好生活的追求日益
20、增长,以及极端高温、严寒天气日益频繁出现,中国的能源消费还将在未来一个时期内保持刚性增长。另一方面,由于水电、风电、光伏等新能源安全稳定供给能力尚需提升,化石能源特别是煤炭的保供调峰作用还需继续发挥。由此可见,要实现能源高质量发展,既要大力发展新能源、加快能源结构优化调整,又要立足本国资源禀赋、充分发挥传统化石能源作用,推动构建清洁低碳安全高效的现代能源体系,从而为维护能源安全提供坚实供给保障。合理控制能源消费。推动能源消费高质量发展,不仅要充分保障能源需求,还要抑制不合理的能源消费。中国能源消费控制成效显著,2013 年以来能耗强度累计下降 26.4%,相当于减少能源消费约13 亿吨标准煤。
21、但是,中国产业结构偏重、能源结构偏煤的发展现状依然存在并将在一定时期内持续存在。同时,近年来经济发展下行压力较大,地方不顾资源环境约束,盲目上马高耗能、高排放、低水平项目的冲动依然强烈。另外,社会公众节能降耗的意识不足,更换使用绿色节能设备的主动性不足,粗放用电、浪费用电现象比比皆是。推动能源高质量发展,既要注重提高能源利用效率,又要抑制不合理能源消耗需求,从而切实维护国家能源安全。完善能源技术创新体系。推动能源技术高质量发展,既要强化能源关键核心技术研发和推广应用,还要完善支持能源技术创新的相关支持政策,通过建立健全市场导向的能源技术创新体系,锻造新的能源产业竞争优势。要聚焦先进可再生能源、
22、新型电力系统、安全10 高效核能、绿色高效化石能源开发利用、能源数字化智能化等重点领域开展集中攻关、示范试验和推广应用。同时,还要围绕强化能源技术创新引领、壮大能源技术创新主体、促进能源技术创新协同、完善能源技术评价体系、加大能源技术财税金融支持、加强能源技术人才队伍建设、强化能源技术产权服务保护等方面完善相关保障措施,从而为能源高质量发展、确保国家能源安全提供有力科技支撑。健全能源体制机制。推进能源体制机制高质量发展,既要充分发挥市场在能源资源配置中的决定性作用,也要更好发挥政府作用,推动能源市场量价齐稳,打通能源高质量发展快车道。结合当前能源高质量发展的重点方向,要重点围绕完善能源战略和规
23、划实施的协同推进机制、引导能源消费的制度和政策体系、以绿色低碳为导向的能源开发利用新机制、新型电力系统建设和运行机制、化石能源清洁高效开发利用机制、能源安全保供体系、支撑能源转型发展的科技创新体系、支撑能源产业发展的财税金融投资价格政策保障机制以及能源绿色低碳发展相关治理机制等方面,细化政策举措,狠抓贯彻落实,为能源高质量发展、保障国家能源安全提供体制机制保障。二、二、省际能源高质量发展测度省际能源高质量发展测度(一)指标体系构建(一)指标体系构建 推动能源高质量发展,既要依靠国家层面的顶层设计,也要地方层面的推动落实。为充分了解、科学评估中国省级地方能源高质量发展推进进展情况,北京理工大学能
24、源与环境政策研究中心结合能源生产和革命战略(2016-2030)、新时代的中国能源发展、十四五11 现代能源体系规划、2022年能源工作指导意见 等政策的具体要求,同时查阅对比省际能源高质量发展研究的相关文献,以“安全可靠”、“绿色清洁”、“高效节能”、“能源共享”、“减污降碳”、“技术创新”为发展理念,构建了一套具备系统性、科学性、全面性的省际能源高质量发展评价指标体系(如表1)。该套能源高质量发展评价指标体系包括 6 个一级指标、28 个二级指标,其中有 22 个正向指标、6 个负向指标。各能源目标协同互补、共同发展,具备数据来源权威性、评估指标客观性、评估结果可比性,是评估和衡量能源高质
25、量发展水平的重要依据。表 1 省际能源高质量发展指标评价体系 一级指标 二级指标 指标方向 指标含义 指标权重 安全可靠 煤炭储量(吨)+能源储备 1/18 能源自给率(%)+能源保供 1/18 能源工业投资占比(%)+能源建设 1/36 能源基础设施投资占比(%)+1/36 绿色清洁 非化石能源消费占比(%)+清洁低碳 1/12 绿色能源投资占比(%)+绿色发展 1/12 高效节能 能源消费弹性系数(%)-能源效率 1/36 单位GDP能耗(万吨标准煤/亿元)-1/36 终端电气化水平(%)+1/36 人均能耗(吨标准煤/人)-节能意识 1/24 人均用电量(千瓦时/人)-1/24 能源共享
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 中国 省际 能源 质量 协同 发展 测度
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【Stan****Shan】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【Stan****Shan】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。