发挥国家现代农业产业园“排头兵”作用 提升农业供应链建设水平.pdf
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1、-1-Vegetables 2023.11业界观察发挥国家现代农业产业园“排头兵”作用提升农业供应链建设水平李冬霞(北京市农林科学院数据科学与农业经济研究所,北京 100097)编者按:自2017年农业农村部、财政部联合印发关于开展国家现代农业产业园创建工作的通知,启动国家现代农业产业园创建工作以来,每年的中央1号文件都对现代农业产业园建设做出了明确要求。乡村振兴战略规划(20182022年)提出“要依托现代农业产业园,打造农村产业融合发展的平台载体”。“十四五”时期,建设国家现代农业产业园是推进乡村产业振兴的重要措施,是加快农业农村现代化的重要抓手。近几年,通过“生产加工科技”的一体化发展,
2、部分现代农业产业园建设了大基地、发展了大加工、创新了大科技、开展了大服务、培育了大品牌,不少产业园已经成为了区域或全国产业发展的风向标和行业排头兵。2019年5月,财政部和商务部联合发布了关于推动农商互联 完善农产品供应链的通知,明确提出要构建符合新时代农产品流通需求的农产品现代供应链体系,提升农产品供给质量和效率,促进农民增收和乡村振兴。现代农业产业园联农带农的功效实现,是提升农业产业供应链建设水平的重要途径。本期业界观察从农业产业供应链建设的角度,通过分析提升现代农业产业园供应链水平的途径,在总结国家现代农业产业园发展情况及先进发展经验的基础上,提出了现代农业产业园进一步建设发展的建议,为
3、相关从业者提供参考。主持人:李冬霞2017年,国务院发布关于积极推进供应链创新与应用的指导意见,指出供应链是指以客户需求为导向,以提高质量和效率为目标,以整合资源为手段,实现产品设计、采购、生产、销售、服务等全过程高效协同的组织形态,具有创新、协同、共赢、开放、绿色等特征;同时提出供应链应用和创新的重点任务是“建立农业供应链”。我国“十四五”规划中也将提升农业产业供应链作为全面推进乡村振兴战略的重要一环。农业是天然弱质企业,要培育起健全完善的农业供应链,其周期要远长于一般产业供应链。农业供应链中多以合作社、小型企业甚至是农户参与其中,核心企业对农业供应链上的其他企业支配能力不强,供应链仅依靠简
4、单的契约关系维系,尚未形成深度融合的配套服务关系,导致农业供应链链条稳定性不足1。想要构建稳定的农业供应链,就要实现小农户和现代农业有机衔接,单靠农民自己摸索是很难实现的。2017年,国家开展国家现代农业产业园创建工作,在一定区域范围内建设国家现代农业产业园,通过在空间上形成产业群的聚集区,集聚现代化生产要素,实现优化资源配置、高效生产、提升农业组织化水平的目标,是提升农业供应链建设水平的有益探索,对于农业供应链水平提升有着很强的促进效果和示范效应。收稿日期:2023-08-07-2-Vegetables 2023.11业界观察国家现代农业产业园基本情况数量及地区分布我国现代农业产业园可分为国
5、家级、省级、地市级3类,由各级政府或农业主管部门组织创建和认定,并给予一定的政策支持2。国家级农业产业园主要是在国务院领导下,由中央部委牵头负责顶层设计、建设指导、园区评定等相关工作,成为各类园区发展的龙头和样板。根据农业农村部统计数据,20172023年,农业农村部、财政部已先后批复创建了8批(2017年两批)303个国家级现代农业产业园(含15家纳入国家级管理体系的省级现代农业产业园),已先后审核验收认定了5批150个国家现代农业产业园,具体情况见图1、2。各省(自治区、市)现代农业产业园创建和认定数量排名见表1,排名前5的省份分别为广东省(创建数21,占比6.93%)、四川省(创建数20
6、,占比6.60%)、江苏省(创建数16,占比5.28%)、黑龙江省(创建数15,占比表1 20172023年各省(自治区、市)国家现代农业产业园创建与认定数量情况省份(自治区、市)创建数认定数省份(自治区、市)创建数认定数广东省2114辽宁省93四川省2010吉林省93江苏省1610安徽省95黑龙江省158福建省94山东省158湖北省94新疆维吾尔自治区135甘肃省94河南省126广西壮族自治区84河北省105西藏自治区84浙江省106海南省63江西省104云南省63湖南省106北京市53重庆市104青海省52贵州省105宁夏回族自治区52陕西省105天津市42山西省94上海市21内蒙古自治区
7、932017412152395050502029384320数量/个数量/个6050403020100454035302520151050201820192020年份批次图1 国家现代农业产业园创建数量图2 国家现代农业产业园认定数量202120222023第1批第2批第3批第4批第5批-3-Vegetables 2023.11业界观察4.95%)、山东省(创建数15,占比4.95%);主要集中在东部和中部地区,分布范围与社会集中度密切相关,可能受到经济发展水平、农业资源禀赋及农业产业要素流通等情况的影响。主导产业及产业分布对已经认定的150个国家现代农业产业园主导产业进行统计,参照中国农村统
8、计年鉴主要农产品分类,将国家现代农业产业园主导产业分为粮食、油料、水果、蔬菜、食用菌、中药材、特色饮料、林业及特种花卉、畜牧业、水产养殖、种业、其他(糖、橡胶、纤维)。由图3可知,国家现代农业产业园的主导产业排名前4位的是粮食、畜牧业、水果、蔬菜,主导产业为粮食的国家现代农业产业园有39个,占比19.80%,主要为水稻、玉米、大豆、小麦、马铃薯等;以畜牧业为主导产业的34个,占比17.26%,主要为牛、羊、猪、鸡等;以水果为主导产业有33个,占比16.75%,主要为苹果、猕猴桃、梨、柑橘、脐橙、菠萝、柠檬、樱桃、蓝莓、荔枝、枣、芒果、杨梅、柚子等;以蔬菜为主导产业的有27个,占比13.71%,
9、主要为设施蔬菜、青菜头、大蒜、荷藕等。图3 已认定的国家现代农业产业园主导产业分布情况现代农业产业园主要通过高效生产和创新组织实现供应链水平提升,通过增值效应(要素聚集、节本增效、品质提升、品牌营销等,强化生产功能)和组织效应(完善、创新与新型经营主体与农户的利益联结模式,联农带农),实现生产效率提升、节本增效、产业增值、农民持续增收(图4)。提升现代农业产业园供应链水平,就是提升增值效应和组织效应,提升现代农业产业园联农带农水平。增值效应提升途径:通过要素聚集、科技注入、信息化支撑、绿色发展、品牌营销等方式,拓展增收渠道、提升生产能力、延伸产业链条,获取更多的产业链增值收益。组织效应提升途径
10、:通过农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和种养大户等各种新型经营主体为桥梁,与农户形成紧密的利益联结模式。其中,新型经营主体在现代农业产业园联农带农关系中处于枢纽地位,聚集土地、资本、人才、信息等生产要素的能力强,农业生产经营的规模化、组织化和产业化水平较高,是现代农业产业园建设的主导力量3。园区通过聚集新型经营主体,采用“农户企业”“农户合作社”“农户基地(合作社)企业”等多种方式,对生产要素及小农户进行聚集,实现了资提升现代农业产业园供应链水平途径分析其他油料食用菌林业及特种花卉种业水产养殖特色饮料中药材蔬菜水果畜牧业粮食1.022.032.543.554.575.586.606
11、.6013.7116.7517.2619.80产业25.0020.0015.0010.005.000.00占比/%-4-Vegetables 2023.11业界观察源的优化配置及农业的组织化水平提高;通过土地流转、股份分红、企业就业等方式,农户抗风险能力及收入增加,产业生产效益进一步提升。图4 现代农业产业园供应链水平提升途径国家现代农业产业园农业供应链增收效应提升借鉴本文以主导产业为种植业且已认定的国家现代农业产业园为例,对其农业供应链增收效应及组织效应提升进行梳理总结。紧握农业“芯片”,以种业建园建设以种业为主导产业的现代农业产业园,是用园区化理念促进现代种业发展的重要探索。2017年以来
12、,农业农村部、财政部批准创建了10个以种业(种植业)为主导产业的现代农业产业园,分别为江苏省无锡市锡山区、湖南省长沙市芙蓉区、海南省三亚市崖州区、四川省邛崃市、河北省张家口市宣化区、福建省建宁县、新疆维吾尔自治区昌吉市、北京市通州区、山东省嘉祥县、甘肃省酒泉市肃州区。各产业园充分发挥种业产业园产业集聚、主体集中、要素集约的平台载体作用,聚焦科技研发、种业孵化、公共服务等,建强现代种业科技创新体系。无锡市锡山区现代农业产业园以园艺作物种子种苗为主导产业,目前已建成种子种苗繁育基地近2 666.67 hm2(4万亩),形成了集种子种苗研发、繁育、加工转化为一体的全产业链条。已建成3个全国乃至全球“
13、之最”:红豆杉繁育基地是全球面积最大的种子基地,提炼加工的抗癌药物紫杉醇占全球总量的15%;绣球花新品种种苗生产基地占有率全国最高,成功培育了“无尽夏”等系列绣球花新品种40多种,占国内市场的80%以上;彩色苗木引繁育种基地是全国最先进的,建成了国内最大的乔木组培实验室,拥有国内领先的乔木组培微嫁接技术,年培育加工“红枫”“豆梨”等彩色苗木种苗120万株4。邛崃市现代农业产业园是国家在西南首批布局的唯一国家级种业园区,四川省种质资源中心库项目建成后可以保存农林牧渔草种质资源约180万份(剂),保存期最长可达50年;除了“保种”,园区也致力于全面提升种业科研水平,打造产学研相融合、育繁推一体化的
14、种业高地,目前,园现代农业产业园组织增收效益农业增值、农民增收提升供应链建设水平高效生产创新组织农户合作社农户企业农户基地(合作社)企业要素聚集科技投入信息化支撑绿色发展品牌营销效益-5-Vegetables 2023.11业界观察区已吸引了先正达(中国)、安徽荃银高科种业股份有限公司等22家种业及关联企业,10个科研团队,70余名科研专家人才入驻5。湖南省长沙市芙蓉区产业园杂交水稻常年制种面积占全国的30%以上,杂交水稻供种量占全国的35%。甘肃省酒泉市肃州区产业园制定专门政策扶持制种企业扩大生产规模、提升经营水平,年销售收入过千万的制种企业47家,制种品种达到5 000多个4。引进先进技术
15、,以科技兴园 信息化、数字化、智慧化技术支撑重视科技,加强科技协同创新,才能尽快突破主导产业全链条发展的技术瓶颈。国家现代农业产业园正全面推进智慧农业建设,加快农业生产经营、管理服务各环节数字化改造,让信息化、数字化和智能化技术赋能产业园发展。梅州市梅县区现代农业产业园通过开展金柚智慧化农业项目,建成5个信息业务应用系统、38个金柚物联网种植示范基地和智慧农业科技展厅,通过大数据平台对温湿度、气候、土壤、病虫害和长势进行实时监测,对采集数据进行统计和分析,农户利用手机端柚服务系统实现对柚园生产管理的远程控制;通过对金柚价格、销量等市场信息的统计分析,实现产品销售更具有针对性;通过农产品质量安全
16、监管溯源数据共享平台、农业生产基地全程视频溯源大数据监管平台以及村级农产品质量安全服务站,搭建了区、镇、村三级无缝监管网络,实现农产品可追溯,农产品质量安全抽检合格率99.81%6。苏州市吴江区现代农业产业园在水稻种植生长过程中,产业园“无人化农场”运用北斗定位技术、农业物联网技术、精密控制技术和5G技术等,获取土壤肥力信息、作物长势信息、气象数据信息和病虫害信息等水稻生长环节实时数据,集成智能决策大数据管理平台,实现无人耕整地、无人机插侧深施肥、无人植保、无人机收和可视化大田管理。通过智能化、信息化、数字化技术应用,已打造出核心区域面积35.33 hm2、辐射带动面积666.67 hm2(1
17、万亩)的稻麦轮作“无人化农场”集成示范区,实现小麦和水稻耕、种、管、收全程“无人化”,并正在向产业园其他区域和外省市输出推广“无人化”产粮模式7。规模化、标准化、机械化提质增效标准化、规模化生产是提升产品品质,推动产业发展的具体手段;因地制宜推进农机装备集成应用,推进品种、栽培与装备融合配套,可大幅减轻劳动强度、降低人工成本,增加种植效率。茂名荔枝国家现代农业产业园通过规模化、标准化果园建设,已建成千亩果园3个,百亩果园78个,总面积938.6 hm2。通过品种优质化、生产机械化、水肥智能化、防控绿色化、管理数字化的“五化”工程的标准化果园建设,实现园区生产成本下降了40%、产品合格率达到了1
18、00%、收益提高了40%,每年带动周边2 000 hm2以上果园开展标准化生产8。安岳县现代农业产业园用标准化方法改进种植,提升柠檬产量和质量,按照“深沟宽厢起垄无病毒容器育苗水肥一体化绿色防控机械化作业”的标准,建立了标准化柠檬生产基地1 247 hm2,并通过改水系、改密度、增施有机肥、完善基础设施的“两改一增一完善”措施,完成老旧果园改造0.33万 hm2(5万亩),建成全国最大柠檬生产基地,使现有标准化柠檬基地达到近1.20万 hm2(18万亩),带动全县柠檬种植达3.47万 hm2(52万亩)9。山东省金乡县现代农业产业园的智能大蒜精量播种机每天可播种大蒜3 hm2,一台机器相当于2
19、00名劳动力的工作量,彻底改变了传统大蒜播种劳动强度大、种植效率低的局面,大蒜覆膜、收获机械、植保无人机、水肥一体化等先进装备已在园内大面积推广应用10。发展循环农业,以绿色强园坚持绿色是农业的底色,生态是农业的底盘。国家现代农业产业园生命力的秘诀就在于坚持绿色发展理念。各地产业园积极推广农业绿色、低碳、循环发展模式,推动优质农产品供给能力的提升,实现了农业的可持续发展。良种良法绿色生产配套技术不仅实现了投入品的减少,而且还促进了增产增效。徐闻县国家现代农业产业园菠萝种植面积1.57万hm2,菠萝-6-Vegetables 2023.11业界观察产业总产值达44.66亿元,年加工产值达30.8
20、亿元。为了提高农业绿色发展水平,产业园改良土地2 000 hm2,发展水肥一体化实现节水35%、节肥30%;建成“畜沼果”资源再利用生态循环示范基地5个,形成“养殖粪便沼气肥料种植养殖”农业循环经济新模式;还严格执行投入品监管制度,实现绿色防控全覆盖,创建以来化肥和农药均减量5%11。泗阳县现代农业产业园重点发展以工厂化食用菌为主导产业的生态循环农业,采用“一料三菇”的生产模式,栽培杏鲍菇的培养料由多种营养物质组成,生产的脚料只需破碎加水就适合草菇培育,而生产草菇剩余的脚料又能种植双孢菇,最后的废料又可作为有机肥生产原料,整个流程实现循环利用,不产生污染,在同等成本下能产生更大的生态效益和社会
21、效益。园区在产业集群、产业上下游链条之间初步形成“农作物秸秆、果蔬剩余物食用菌生产基质鲜食食用菌、功能食用菌食用菌菌渣有机肥、生物饲料果蔬、水产种养基地”的产业链大循环、流水鱼养殖链自循环等10多种循环发展模式。园区以工厂化食用菌为内核的循环发展模式、秸秆“五化”利用模式、农药化肥减量化使用方式普遍运用,畜禽粪污综合利用率达95.8%以上,秸秆综合利用率达97.5%,化肥使用量减少50%以上,农药使用量减少39%以上,农田灌溉水有效利用系数提高到0.8。注重二产发展,以加工拓园集聚发展、开展精深加工是现代农业产业园发展的现实需要,也是产业链进一步延伸的必由之路。东台市现代农业产业园先后引进东台
22、市赐百年生物工程有限公司、翠源食品有限公司、江苏辰羽堂生物科技有限公司等农产品深加工企业17家,投产建设智能温室和鲜榨冷压西瓜汁深加工项目,甜叶菊糖苷加工项目等,目前,产业园农产品初加工转化率达81.2%,主导产业加工产值与主导产业一产产值比值达3.06112。梅州市梅县区现代农业产业园发展以柚子为原材料的精深加工产品,如柚苷、甜味剂、金柚啤酒、果汁、果脯、果酱等。园内加工企业52家,建成国内首套柚类提取柚苷中试平台和生产线,成功开发出柚苷、柚苷二氢查耳酮、金柚原浆、金柚啤酒、金柚果脯、金柚饮料、金柚花茶、金柚洗护等系列产品,提升了金柚附加值。梅县区金柚龙头企业广东李金柚农业科技有限公司,在前
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