不断完善农业风险管理体系 大胆探索服务乡村振兴新模式.pdf
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1、10 2023.10 总第 173 期中国农民合作社合聚焦10 不断完善农业风险管理体系 大胆探索服务乡村振兴新模式文/赵亮 薛建良作为国家重要金融基础设施,大连商品交易所(以下简称“大商所”)背靠东北“大粮仓”,从大豆、玉米等农产品期货起步,在习近平总书记“脚踏实地,大胆探索,努力走出一条成功之路”的殷切嘱托下,不断创新服务乡村振兴模式,经过 30 年发展,探索出了符合中国国情、具有中国特色的金融支农助农路径。其中,“保险+期货”模式是大商所首倡,充分发挥保险和期货两个风险管理市场功能,防控农畜产品市场价格风险的重大模式创新,是落实中央关于“多层次资本市场支农”精神的重要探索,从 2016
2、年起连续 8 年写入中央一号文件。2023 年,为落实中央关于“扩大大豆油料作物”的指示要求,大商所重点围绕东北大豆开展“银期保”,从保障豆农收益、缓解贷款难和卖粮难等方面服务乡村振兴。一、大胆探索期货市场服务乡村振兴的路径和方式为使各类农业经营主体更好掌握市场信息、了解市场风险管理基础知识及期货市场基本功能等,大商所始终扎根我国国情农情,持续提升对各类农业经营主体的服务水平。2004 年,大商所联合“中国大豆网”为农民提供免费市场行情信息,探索期货市场服务“三农”新路径。自 2005 年开始,大商所在东北三省一区粮食主产区推进“千村万户市场服务工程”,与专业权威信息机构合作,通过网络、电视、
3、手机短信、热线电话、电子周报等各种形式将信息送达种粮大户、农村经纪人、基层干部和粮食经营者,并在春播和秋收等关键时节举办市场形势分析报告会等活动,通过多种方式,将信息及时有效地传递给农户,推动市场信息大范围下乡。2011 年后,考虑到我国农户规模小、数量多、生产分散,难以直接参与期货市场的状况,大商所探索开展“公司+农户”“期货+订单”服务“三农”的模式,借助中间组织(如龙头企业),以订单的方式把小农户的生产与销售以市场化方式整合在一起,使分散的农户间接利用期货市场管理市场风险。基于“免费培训农民、市场信息下乡、期货订单试点”等建立的市场基础,2015 年大商所探索推出了“保险+期货”模式,在
4、服务“三农”的道路上走得更远更实,为多层次资本市场支农强农提供了更多力量。二、持续优化提升农产品期货功能,为更好服务乡村振兴打下工具基础为进一步提升农产品期货功能发挥,更好服务农业产业,大商所通过引入做市商、扩大集团交割范围、优化交割布局和交割标准等方式,对不同农产品实施“一品一策”,有效促进功能发挥。目前,大商所 12 个农产品期货中,8 个品种的期现价格相关性在 0.90 以上,7 个品种的套期保值效率达 90%以上。在豆系品种方面,大商所持续丰富完善大豆衍生产品工具体系和市场体系建设,为大豆产11 2023.10 总第 173 期中国农民合作社合聚焦11 业平稳健康发展、初级产品供给保障
5、及乡村振兴作出了贡献。截至 2022 年底,大商所已上市了黄大豆 1 号、黄大豆 2 号、豆粕、豆油期货和期权,并在全部豆类产品中引入境外交易者,实现了大豆产业链系列品种期货期权产品全覆盖,提升了我国大豆价格的国际影响力和国内大豆市场在国际大豆产业及全球油脂油料风险管理体系中的地位。我国大豆系列期货期权品种流动性良好,功能发挥稳健。2023 年前 7 个月,大豆系列期货和期权成交量 3.95 亿手,成交额 18 万亿元,日均持仓 418.67 万手,占大商所市场份额的比例约为29%。其中,黄大豆 1 号期货前7 个月累计成交约 2500 万手,同 比 增 加 23%,7 月 底 持 仓 约23
6、 万手,同比增加 48%,较好的流动性使市场具有较高的风险转移承载能力,为更好地发挥期货功能、服务大豆产业提供了坚实的市场基础。作为重要的主粮品种,玉米期货上市至今已近 20 年,在服务收储制度改革、脱贫攻坚、保供稳价等国家战略方面发挥了积极作用。特别是在收储制度改革以后,玉米期货成交和持仓量大幅提升,价格反映灵活,促进形成了北粮南运的贸易格局,盘活了粮食储藏、贸易、加工等产业链。2023 年前 7 个月,玉米期货累计成交约 9306 万手,同比增加 13.8%,7 月底持仓约132 万手,同比持平。不断完善的农产品期货市场,为服务乡村振兴提供了有力支撑。三、首倡“保险+期货”模式,将保险和期
7、货两个风险管理市场有机结合,探索中国特色的农业风险管理路径适应玉米收储制度改革后市场价格波动加大农民风险管理的需求,创新推出“保险+期货”。2015 年,我国实施玉米收储制度改革,采用“市场化收购”加“补贴”的价补分离新机制,在政策性农业保险尚无法完全应对价格大幅下跌给农民带来的巨大价格风险冲击的背景下,在大商所的支持下,人保财险大连分公司与新湖期货子公司新湖瑞丰共同推出玉米“保险+期货”价格险试点。该试点于 2015 年 8 月推出,双方商定,参考当时玉米01 合约期货价格,保险合同设定玉米目标价格 2160 元/吨,保障周期为 2015 年 9 月 1 日至次年 8月 31 日,为辽宁省锦
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