城市燃气管道隐患安全管理现状与措施.pdf
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1、 221 科学管理2023年第11期随着城市化进程的加速,城市基础设施建设需求日益增加,燃气管道作为城市基础设施的重要组成部分,其安全与稳定运行对居民生活和城市经济发展具有重要意义。然而,近年来国内外发生的多起燃气管道事故不仅导致人员伤亡和财产损失,还严重影响了社会治安稳定和人民群众的安全感。城市燃气管道安全问题已成为社会关注的焦点,亟待加强安全管理和隐患排查。在这种背景下,对城市燃气管道隐患安全管理现状进行深入研究,提出针对性的安全管理措施和政策建议,对于提高燃气管道安全管理水平、减少安全事故发生具有重要的理论指导和实践意义。1 城市燃气管道安全管理现状1.1 城市燃气管道基本概况城市燃气管
2、道是一种用于输送天然气、液化石油气、煤制气等燃气的重要基础设施,它在现代城市的能源供应、环境保护和生活质量方面发挥着举足轻重的作用。城市燃气管道系统主要包括长输管道、城市门站、输配管道和用户用气设施等组成部分。为了确保燃气管道系统的安全可靠运行,各国政府和燃气企业对其进行了严格的监管与管理。在过去的几十年里,城市燃气管道建设规模不断扩大,覆盖范围日益广泛。据统计,截至2021年,我国城市燃气管道总长度已超过50万公里,年输送燃气量约为450亿立方米,覆盖了全国大部分城市和城镇。然而,随着城市燃气管道规模的扩大,安全隐患也日益凸显。燃气管道的设计、建设、运行及维护等环节存在的安全隐患可能导致泄漏
3、、火灾、爆炸等严重事故,对人民群众的生命财产安全构成威胁。因此,城市燃气管道安全管理的重要性日益凸显,成为各级政府和燃气企业关注的焦点。1.2 燃气管道安全管理现行制度与法规为了确保燃气管道的安全运行,各级政府和相关部门制定了一系列燃气管道安全管理的制度与法规,表1列出了部分主要的法规和标准。现行的燃气管道安全管理制度与法规已经较为完善,涵盖了燃气管道安全管理的各个环节。然而,在实际操作过程中,可能仍存在法规执行不到位、监管力度不够、企业安全管理水平参差不齐等问题,导致安全事故的发生。表1 燃气管道安全管理现行制度与法规序号法规或标准名称主要内容1中华人民共和国安全生产法规定了企业安全生产的基
4、本要求、安全生产监督管理的职责和权限,以及安全生产违法行为的法律责任等。2中华人民共和国燃气法规定了城市燃气供应、输配和使用的管理原则,以及燃气企业和用户的权利、义务和责任等。3城市燃气工程设计规范(GB 50028)规定了城市燃气工程的设计、施工、验收等方面的技术要求,确保工程质量和安全。4城市燃气输配管道工程施工与验收规范(GB 50251)规定了城市燃气输配管道工程施工和验收的技术要求和管理规定,以保证工程质量和安全。5城市燃气经营服务监督管理办法规定了城市燃气经营企业的服务质量、安全生产、设备设施维护、应急处置等方面的监督管理要求。6城市燃气应急预案管理办法规定了城市燃气企业应急预案的
5、编制、审批、实施、演练和更新等方面的管理要求,以提高应急处置能力。2 城市燃气管道隐患分析2.1 设计与建设隐患设计与建设隐患可能直接影响到管道系统的性能和运行寿命。设计阶段的隐患主要体现在选材不当、布局不合理、阀门配置不足等方面。例如,管道材料质量不过关或耐腐蚀性能不足,可能导致管道在运行过程中发生腐蚀、泄漏等问题。同样,管道布局设计不合理,可能使管道过于集中或过于分散,加大运行和维护的难度。阀门配置不足则可能导致管道系统调节和控制能力不强,难以应对突发事故。建设阶段的隐患主要城市燃气管道隐患安全管理现状与措施黄旭东中机国际工程设计研究院有限责任公司华东分院 江苏 南京 210023摘要:城
6、市燃气管道作为现代城市基础设施的重要组成部分,其安全问题日益突出。评述了城市燃气管道安全管理现行制度与法规,分析了安全事故特点与原因,从设计与建设、运行与维护、监测与预警以及人为因素等方面,深入剖析了城市燃气管道的隐患,并提出了一系列有效的安全管理措施,旨在为政府、燃气公司以及相关部门提供有针对性的安全管理建议,以确保城市燃气管道的稳定运行,保障人民群众的生命财产安全。关键词:燃气管道 隐患 安全管理 应急预案 消防安全科学管理 222 2023年第11期体现在施工质量、工程验收、安全设施建设等方面。例如,施工过程中未按照设计要求和规范进行操作,可能导致管道连接不牢固、阀门安装不规范等问题,从
7、而影响管道系统的安全运行。工程验收不严格,可能使存在安全隐患的管道系统得以投入使用,为事故发生埋下隐患。安全设施建设不到位,如泄漏检测、应急设备等方面的投入不足,可能导致在事故发生时难以及时采取有效措施,加剧事故损失。2.2 运行与维护隐患运行与维护隐患可能导致管道系统的性能下降甚至发生严重事故。运行与维护隐患主要包括管道老化、腐蚀、外力损伤、设备故障等问题。管道老化和腐蚀是常见的运行隐患,随着时间的推移,管道材料可能因长期受到燃气、土壤、水等介质的侵蚀而逐渐减薄,从而导致泄漏或破裂。此外,外力损伤也是一个不容忽视的隐患,如挖掘、交通、建筑施工等活动可能对燃气管道造成意外损坏,增加事故发生的风
8、险。设备故障是维护隐患中的一个关键因素。例如,阀门、调压器等关键设备的故障可能导致管道系统的调节和控制能力下降,从而影响燃气供应的稳定性。同时,监测与预警设备的故障可能使隐患得不到及时发现和处理,增大事故发生的风险。2.3 监测与预警隐患监测与预警隐患可能导致燃气企业无法及时发现和处理安全问题,从而加大事故发生的风险。监测与预警隐患主要包括监测技术不完善、监测数据分析不准确等问题。监测技术不完善意味着现有的燃气管道监测技术可能无法全面、准确地检测到所有类型的安全隐患。例如,在某些情况下,传统的泄漏检测技术可能难以快速定位泄漏点,导致隐患得不到及时排除。此外,对于腐蚀、外力损伤等隐患的监测也可能
9、存在技术局限,影响安全管理效果。监测数据分析不准确可能导致燃气企业无法正确评估管道系统的安全状况,从而采取不合适的维护和应急措施。例如,对泄漏、腐蚀等隐患的判断和定量评估不准确,可能使得企业过度或不足地投入资源进行维护。2.4 人为因素隐患人为因素隐患可能导致安全事故的发生和扩大,主要包括燃气企业及相关部门工作人员的安全意识不强、操作不规范、对法规和标准了解不足等问题。安全意识不强意味着工作人员在日常工作中可能忽视安全规定和操作要求,从而导致燃气管道系统出现泄漏、火灾等安全事故。例如,对待燃气泄漏现象不够严肃,可能导致泄漏点得不到及时排除,最终引发爆炸事故。操作不规范是另一个重要的人为隐患,工
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