T∕AOPA 0004-2020 通用航空器事件 第三方调查服务规范.pdf
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1、ICS:03.220.50CCS:G562团 体标准T/AOPA 00042020通用航空器事件第三方调查服务规范General aviation aircraft incident third partyinvestigation service specification2020-08-05 发布2020-08-10 实施中国航空器拥有者及驾驶员协会发布目次前言引言1.范围12.规范性引用文件13.术语和定义14.总则15.专家组36.调查人员47.调查服务程序48.信用管理7前言本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。本标准由中国航空器拥有者及驾驶员协会(Aircraft
2、Owners and Pilots Association of China,以下简称中国 AOPA)提出、制定、发布、解释并组织实施。本标准起草单位:中国航空器拥有者及驾驶员协会。本标准起草人:丁邦昕、张子国、李亦工、崔海峰、梁鑫磊。引言随着民航管理“放管服”改革的不断深入,修订后的民用航空器事件调查规定(CCAR-395-R2)明确:“未造成人员伤亡的一般事故、 征候, 地区管理局可以委托事发民航生产经营单位组织调查。 一般事件原则上地区管理局委托事发民航生产经营单位自行调查,地区管理局认为必要时,可以直接组织调查。”民航局发布的通用航空器事件委托调查实施办法,进一步明确了委托调查范围、
3、程序和基本方法等细则。 这些规定提高了通用航空器事件调查与处理效率,有效减轻了通航运营单位负担。然而, 按照新的委托调查办法, 通用航空器事件当事方与受委托调查者系“二位一体”,当通航运营单位诸如投资人、合伙人和协议保险公司等利益相关方, 对调查结果从内部责任细分、 经济利益等方面提出异议与核查诉求时, 在现行民航规章没有赋予管理部门支持此类诉求义务的情况下, 就产生了第三方调查服务的客观需求。中国 AOPA 作为业务范围包括“航空器”和“驾驶员”的社会组织, 主动适应通用航空安全管理实践发展需要, 按照行业自律管理要求, 接受相关方委托, 以第三方身份参与通用航空器事件调查, 为相关方化解利
4、益冲突提供客观公正的专业技术咨询服务。 为使通用航空器事件第三方调查活动有据可依, 提高调查服务质量和水平, 促进通用航空产业健康发展, 依据国家有关法律、法规,借鉴国外有益经验,制定本标准。本标准围绕通用航空器事件第三方调查的客观性、 公正性问题,着重就调查依据、程序、方法等进行描述。本标准是中国AOPA 组织、实施通用航空器事件第三方调查服务的基本依据,是自愿接受行业自律管理各方共同遵守的行为规范。1通用航空器事件第三方调查服务规范1. 范围本标准描述了通用航空器事件第三方调查服务相关术语、 定义和调查人员、程序、方法及信用管理等基本内容。本标准适用于通用航空器事件第三方调查服务的规范实施
5、与管理。2. 规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件,仅注明日期的版本适用于本标准;凡是不注明日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本标准。民用航空器事件调查规定(CCAR-395);民用航空器事故和事故征候调查程序(MD-AS-2011-01);通用航空器事件委托调查实施办法。3. 术语和定义3.1 通用航空器事件 General Aircraft Event指通用航空领域发生的涉及航空器的不安全事件。 根据 通用航空器事件委托调查实施办法,通用航空器事件委托调查,适用于在我国注册的通航企事业单位发生的非载客、无人员伤亡的不安全事件调查工作。
6、3.2 第三方Third Party指民航管理部门和通用航空器事件涉及单位之外的有关专业机构。3.3 补充调查Supplementary Investigation指在通用航空器事件委托调查正式结束后, 第三方根据相关方委托和诉求,对有关调查过程、结果实施的评估及补充性调查活动。4.总则24.1 前提条件中国 AOPA 提供的通用航空器事件第三方调查服务,必须符合下列前提条件:(a)所调查事件属于民航管理部门正式委托通航单位实施调查的事件;(b)持有相关方正式出具的第三方调查委托书;(c)实施查阅涉事单位资料、察看事件现场及航空器、询问相关当事人等实质性调查活动, 须经涉事通航单位同意, 或获
7、得民航管理部门授权。4.2 基本原则中国 AOPA 实施的通用航空器事件第三方调查服务,遵守以下基本原则:(a)依法依规。严格执行民航规章有关航空器事件调查权限、实施程序、方法和信息发布等规定。(b)限定范围。坚守补充调查定位,在民航规章规定通用航空器事件调查范围的基础上,根据委托方诉求,将调查范围限定在评估、细化、补充等某些具体技术方面,不做事件的全面调查。(c)客观公正。坚持以事实为依据,以规章和契约为准绳,排除其他干扰因素。(d)热情服务。本着提高通航安全水平、促进产业健康发展的宗旨,按照规范化要求, 为涉事各方提供专业技术咨询服务, 针对存在的安全隐患提出针对性建议。4.3 工作纪律中
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