DB3305∕T 219-2021 城市精细化管理规范(湖州市).pdf
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1、 ICS 03.160 CCS A 00 3305 浙江省湖州市地方标准 DB 3305/T 2192021 城市精细化管理规范 BDB 3305/T 2192021 I 目次 前言 . II 引言 . III 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 2 4 基本原则 . 3 5 管理要求 . 3 5.1 市政公用设施 . 3 5.2 市容环境 . 10 5.3 照明管理 . 16 5.4 环卫管理 . 18 5.5 园林绿化 . 24 5.6 交通秩序 . 26 5.7 犬类管理 . 29 5.8 小区管理 . 30 5.9 建设施工 . 31 5.10 农贸(专业
2、)市场 . 36 6 评价 . 36 附录 A(资料性) 城市精细化管理评价体系 . 37 参考文献 . 48 DB 3305/T 2192021 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。 本文件由湖州市综合行政执法局提出并归口。 本文件起草单位:湖州市综合行政执法局、湖州市住房和城乡建设局、湖州市公安局交通警察支队、杭州方量企业管理有限公司。 本文件主要起草人:徐一青、褚利兵、丁磊、沈洋、张艳雯、陈伟林、曹建丽、张勇、杨敏东、赵梦梦。 DB 3305/T 2192021 III 引言 城市管理是城市经济和社会发展的重要组成
3、部分,是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障,是构建和谐社会的基础性工作。随着城市发展、社会进步,城市管理逐渐从粗放型管理向集约化管理转变,为了实现无缝隙、全覆盖、无死角的城市精细化管理,提高城市管理效能,改善城市生产、生活环境,提升城市品位,需要对城市管理的各方面内容进行标准化。 浙江省先行建设共同富裕示范区,湖州市作为“绿水青山就是金山银山”理念的诞生地,要做好践行该理念的模范生,成为全省领先的城市精细化“标杆城市”。湖州市坚持以人民为中心、以绿色为底色,推进数字化改革,完善功能布局,优化公共服务,探索构建智慧城市实践创新体系,推动共同富裕。本文件将湖州市的城市精细化管理划分成十个部分
4、,并以提供参考评价指标的方式指导标准实施效果的监测。 DB 3305/T 2192021 1 城市精细化管理规范 1 范围 本文件规定了城市精细化管理的术语和定义、基本原则、管理要求和评价的内容,其中管理要求规定了市政公用设施、市容环境、照明管理、环卫管理、园林绿化、交通秩序、犬类管理、小区管理、建设施工和农贸(专业)市场的内容。 本文件适用于城市精细化工作的管理。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GBJ 124 道路工程
5、术语标准 GB 5749 生活饮用水卫生标准 GB 7959 粪便无害化卫生要求 GB/T 10001.9 公共信息图形符号 第9部分:无障碍设施符号 GB 10070 城市区域环境振动标准 GB 12523 建筑施工场界环境噪声排放标准 GB 14554 恶臭污染物排放标准 GB 18483 饮食业油烟排放标准 GB 18485 生活垃圾焚烧污染控制标准 GB/T 18772 生活垃圾卫生填埋场环境监测技术要求 GB 22337-2008 社会生活环境噪声排放标准 GB/T 32063 城镇供水服务 GB 50009 建筑结构荷载规范 GB 50180 城市居住区规划设计标准 GB 5024
6、3 通风与空调工程施工质量验收规范 GB/T 50280 城市规划基本术语标准 GB 50763-2012 无障碍设计规范 GB 50869 生活垃圾卫生填埋处理技术规范 GB/T 50893 供热系统节能改造技术规范 GB 51038-2015 城市道路交通标志和标线设置规范 CJJ 58 城镇供水厂运行、维护及安全技术规程 CJJ 68 城镇排水管渠与泵站运行、维护及安全技术规程 CJJ/T 82 园林绿化工程施工及验收规范 CJJ 88 城镇供热系统安全运行技术规程 CJJ 90 生活垃圾焚烧处理工程技术规范 CJJ 92 城市供水管网漏损控制及评定标准 CJJ 99 城市桥梁养护技术规
7、范 DB 3305/T 2192021 2 CJJ 134 建筑垃圾处理技术标准 CJJ/T 174 城市水域保洁作业及质量标准 CJJ 203 城镇供热系统抢修技术规程 CJJ 207 城镇供水管网运行、维护及安全技术规程 CJJ/T 226 城镇供水管网抢修技术规程 CJJ/T 287 园林绿化养护标准 JGJ/T 163 城市夜景照明设计规范 QC/T 935-2013 餐厨垃圾车 DB33/T 700 户外广告设施技术规范 DB3305/T 193 餐饮业专用烟道加装实施规范 3 术语和定义 GB/T 50280、GBJ 124界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 城市精细化
8、管理 urban refined management 通过城市管理中规则的系统化和精细化,运用程序化、标准化和数据化的手段,使城市管理各单元精准、高效、协同和持续运行。 3.2 行进盲道 directional indicator 表面呈条状形,使视觉障碍者通过盲杖的触觉和脚感,指引视觉障碍者可直接向正前方继续行走的盲道。 来源:GB 50763-2012,2.0.3 3.3 提示盲道 warning indicator 表面呈圆点形,用在盲道的起点处、拐弯处、终点处和表示服务设施的设置以及提示视觉障碍者前方将有不安全或危险状态等,具有提醒注意作用的盲道。 来源:GB 50763-2012,
9、2.0.4 3.4 缘石坡道 curb ramp 位于人行道口或人行横道两端,为了避免人行道路缘石带来的通行障碍,方便行人进入人行道的一种坡道。 来源:GB 50763-2012,2.0.1 3.5 城市家具 urban furniture 城市中各种户外环境设施,包括信息设施,卫生设施,安全设施,娱乐服务设施,交通设施以及艺术景观设施。 3.6 城市道路照明设施 urban road lighting facilities 道路照明的光源、灯具及配件、灯杆、配电箱、地上地下管线、工作井、变压器、配电室、附属设备等设施。 3.7 户外招牌 outdoor signboard DB 3305/T
10、 2192021 3 临街单位和店铺设置的用于表明本单位或经营店铺名称的设施。 3.8 户外广告设施 outdoor advertising facilities 利用建筑物、构筑物、场地设置的灯箱、霓虹灯、电子显示装置、展示牌、实物造型广告以及其他形式的向户外空间发布广告的设施。 4 基本原则 4.1 科学性。分析与把握管理的规律和特点,采取定性和定量相结合的方式,提升精细化管理水平。 4.2 系统性。评估与改进管理的环节和内容,开展全时空、全流程、全覆盖的精细化管理工作。 4.3 实用性。将精细化管理理念与具体工作要求相结合,将城市管理与市民需求精准对接,着力解决城市管理问题,切实提升城市
11、环境品质。 4.4 前瞻性。以城市发展为导向,以数字化改革为引领,不断创新管理方式和手段,提升城市管理服务能力。 5 管理要求 5.1 市政公用设施 5.1.1 道路 5.1.1.1 总则 5.1.1.1.1 道路占用、挖掘应经过行政审批并按审批内容进行道路开挖,主管部门应进行日常巡查工作,巡查中发现违章占道、挖掘行为或与审批事项不符等情况,应及时制止并上报,严肃追究施工单位责任。 5.1.1.1.2 城市道路应定期进行日常巡查、检测评价,并应根据评价结果制定年度维修计划及中期道路养护规划。 5.1.1.2 基本要求 5.1.1.2.1 车行道 5.1.1.2.1.1 道路纵线直顺,纵横坡适当
12、,路面平整无碎裂、无沉陷坑槽、无突起高差等病害,道路结构满足行车承载要求。 5.1.1.2.1.2 主、次干道完好率 100 %,支路、街巷完好率99 %。 5.1.1.2.1.3 路肩稳定密实,无积水、沉陷。 5.1.1.2.1.4 车行道主次干道面层以及支路、街巷面层平整度标准差不应超过 10 mm(用 3 m 直尺测量)。 5.1.1.2.1.5 井盖、雨水口等道路附属设施无明显缺失、损坏和松动;与路面平行,无明显突出、下陷,井框高差5 mm;排水功能完好,无堵塞;车辆、行人通过时不动,无明显声响。 5.1.1.2.1.6 道路相关的标志、标牌、标线应无破损、无缺失。 5.1.1.2.1
13、.7 涵洞及其构筑物应完好、排水应通畅。 5.1.1.2.2 人行道 5.1.1.2.2.1 人行道路表面平整,横坡适当,无明显松动、沉陷坑槽、缺损、突起高差等现象,平整DB 3305/T 2192021 4 度标准差不应超过5 mm(用 3 m 直尺测量),人行道完好率99 %。 5.1.1.2.2.2 道板与道沿顶面平整,无积水现象。道板间灌缝饱满,不应有翘动现象。 5.1.1.2.2.3 道沿外边线直顺,无缺角、掉面现象,勾缝严密、整洁坚实,与雨水井衔接处应安砌牢固、位置准确;路沿不应阻水。 5.1.1.2.2.4 道沿不应有混凝土、石板、铁架等引坡。 5.1.1.2.2.5 树池应形状
14、规则统一,边线直顺;新建树池的长和宽均不小于 1.5 m。 5.1.1.2.2.6 宜在人行道口设置警示桩,发现警示桩毁坏应及时修复。 5.1.1.2.2.7 盲道型材表面应防滑,盲道的纹路应凸出路面 4 mm 。 5.1.1.2.2.8 盲道铺设应连续,应避开树木(穴)、电线杆、拉线等障碍物,其他设施不应占用盲道。 5.1.1.2.2.9 盲道的颜色宜与相邻的人行道铺面的颜色形成对比,宜采用中黄色。 5.1.1.2.2.10 盲道上的导向砖、止步砖、缘石坡道位置安装正确,设施完好。 5.1.1.2.2.11 盲道按其使用功能分为行进盲道和提示盲道。行进盲道的宽度宜为 250 mm500 mm
15、,距围墙、绿化带、树池边缘 250 mm500 mm。如无树池,行进盲道与路缘石上沿在同一水平面时,距路缘石不应小于 500 mm,行进盲道比路缘石上沿低时,距路缘石不应小于 250 mm。行进盲道在起点、终点、转弯处及其他有需要处应设提示盲道,当盲道的宽度不大于 300 mm 时,提示盲道的宽度应大于行进盲道的宽度。 5.1.1.2.2.12 轮椅坡道的坡面应平整、防滑、无反光。轮椅坡道应设置无障碍标志,无障碍标志应符合 GB/T 10001.9 要求。无障碍标志应纳入城市环境或建筑内部的引导标志系统,形成完整的系统。 5.1.1.2.2.13 缘石坡道应符合下列规定: a) 缘石坡道的坡面
16、应平整、防滑; b) 石道的坡口与车行道之间宜没有高差,当有高差时高出车行道的地面不应大于 10 mm; c) 宜优先选用全宽式单面坡缘石坡道。 5.1.1.2.2.14 缘石坡道的坡度应符合下列规定: a) 全宽式单面坡缘石坡道的坡度不应大于 1:20; b) 三面坡缘石坡道正面及侧面的坡度不应大于 1:12; c) 其他形式的缘石坡道的坡度均不应大于 1:12。 5.1.1.2.2.15 缘石坡道的宽度应符合下列规定: a) 全宽式单面缘石坡道的宽度应与人行道宽度相同; b) 三面坡缘石坡道的正面坡道宽度不应小于 1.2 m; c) 其他形式的缘石坡道的坡口宽度均不应小于 1.5 m。 5
17、.1.1.2.3 地下通道 5.1.1.2.3.1 地下通道应保持洁净,无痰迹及散落垃圾,无积水,无积尘,地面见本色。 5.1.1.2.3.2 阶梯(含电梯阶梯及其侧面)、扶手栏杆、墙面、天花板等应整洁美观,墙面无陈旧破损的广告。 5.1.1.2.3.3 果壳箱外观整洁,无污迹,无漫溢垃圾,分类准确。 5.1.1.2.3.4 人行地道雨水井沟槽(含地沟)应通畅干净。 5.1.1.2.3.5 指示牌整洁无污迹;消防器材功能完好,保持清洁,无积灰。 5.1.1.2.3.6 照明设施完好,能正常运行,保持清洁。 5.1.1.3 维护要求 5.1.1.3.1 修复人行道时应用同材质、同色彩、同规格的修
18、复材料。修复材料除符合强度要求外,还应具有防滑、耐磨性能。 DB 3305/T 2192021 5 5.1.1.3.2 道路维护作业应减少对交通的干扰和影响,避开交通高峰期,根据交通条件采取局部封闭。 5.1.1.3.3 城市道路路面维修铣刨期间,应采取洒水等降尘措施,并在铣刨后 48 小时内摊铺沥青。 5.1.1.3.4 养护维修人员进行养护维修作业时,应保证行人通行畅通,做好绕行、避让的提示;应穿着统一的安全标志服,作业场所应围挡规范、安全标志醒目;围挡外设置公示牌,明确联系方式与监督电话;夜间施工设置警示灯;现场材料、设备整齐有序;控制扬尘措施到位。施工完毕后应及时平整现场、恢复路面、拆
19、除防护设施。 5.1.1.3.5 道路巡查频率按道路养护等级制定,符合表 1 的规定。当雨季、遇自然灾害或突发事件时应适当增大巡查频率。 表1 道路巡查频率 城镇道路养护等级 道路类型 巡查频率 等 快速路、主干路、广场、商业繁华街道、重要生产区道路、外事活动路线、游览路线 1次/每日 等 除等养护以外的次干路、步行街及支路中的商业街道 1次/每2 日 等 除、等以外的支路 1次/每3 日 5.1.1.3.6 道路维护作业根据道路养护等级应在 2 日5 日内完工。其中等养护等级 2 日内修复完毕,、等养护等级 5 日内修复完毕。遇突发性特殊情况可顺延,影响交通和安全的情况应采取临时处理措施。
20、5.1.2 桥梁 5.1.2.1 基本要求 5.1.2.1.1 钢梁桥、拱桥等特殊结构桥梁,涂装应工序齐全、粉刷层保持整洁,无脱落,构件无锈蚀。 5.1.2.1.2 桥面保持平整,结构完好,无裂缝、坑槽、拥包、车辙、积水、沉陷、碎边、桥头跳车等。 5.1.2.1.3 人行道方砖无松动、损坏;墩台混凝土无剥落、露筋。 5.1.2.1.4 防撞墩、防撞墙、搭板、挡墙、翼墙、护坡无损坏、塌陷、倾斜等。 5.1.2.1.5 栏杆、防撞护栏、防护网等设施完好,无污秽、破损、缺失、露筋、锈蚀、断裂、松动等。 5.1.2.1.6 伸缩装置完好、状态稳定,无连接松动、异常变形、破损、脱落、漏水、阻塞等。 5.
21、1.2.1.7 桥面泄水孔、排水管应完好、畅通,桥体无牛皮癣及污秽,桥梁清洁。 5.1.2.1.8 桥铭牌、标志、标牌、限载标志及交通标志设施应完好、干净,安装牢固、正确。 5.1.2.1.9 声屏障牢固有效,整洁美观,无锈蚀、缺损、变形、松动等,吸声孔无堵塞。 5.1.2.1.10 桥梁上部结构和下部结构无异常变化、缺陷、变形、沉降、位移等。 5.1.2.1.11 墩台或桥身无树根影响,未长树。 5.1.2.2 维护要求 5.1.2.2.1 城市桥梁维护应符合 CJJ 99 规定的要求,对桥梁进行经常性、周期性和系统性的检查,系统掌握桥梁技术状况,定期进行评定和评估,实施相应养护维修措施,保
22、证行车安全通畅,延长桥DB 3305/T 2192021 6 梁使用寿命。 5.1.2.2.2 城市桥梁常规定期检测应每年 1 次,可根据城市桥梁实际运行状况和结构类型、周边环境等适当增加检测次数,如当年已安排实施结构检测的,可不再进行常规定期检测,检测结论与建议以结构检测为准。 5.1.2.2.3 结构定期检查时间按养护等级划分:类养护的城市桥梁为 3 年5 年,关键部位可设置仪器监控测试;类类养护的城市桥梁为 6 年10 年。 5.1.2.2.4 城市桥梁维护中修、大修及改善工程状态时,应根据道路等级、交通管制、季节因素及其他要求合理确定工期。各种问题的日常小修维护应按照下列时限要求。 a
23、) 桥面坑凼、拥包;人行道方砖松动、损坏;墩台混凝土剥落、露筋;防撞墩、防撞墙、搭板、挡墙、翼墙、护坡等损坏应在发现之日起 2 日内完成。护栏损坏应在发现后立即采取措施消除安全隐患。 b) 墩台编号损坏、限高、限载牌遗失等,应在发现之日起 5 日内完成。 c) 水箅子、井盖等遗失存在重大安全隐患的,应在当日内通知产权单位处置,泄水孔水箅子应在当日补完。 5.1.2.2.5 养护维修人员进行养护维修作业时,应保证行人通行畅通,做好绕行、避让的提示;应穿着统一的安全标志服,作业场所应围挡规范、安全标志醒目;围挡外设置公示牌,明确联系方式与监督电话;夜间施工设置警示灯;现场材料、设备整齐有序;控制扬
24、尘措施到位。施工完毕后应及时平整现场、恢复路面、拆除防护设施。 5.1.3 城市隧道 5.1.3.1 基本要求 5.1.3.1.1 隧道结构设施完好,路面平整,排水设施通畅,洞口减光设施有效、照明设施完好。通风、监控、消防设施完好有效,各类标志、标线齐全完好。 5.1.3.1.2 通道内无积尘、无积水、无污渍,无乱涂、乱张贴、乱刻画现象。 5.1.3.1.3 路面无坑槽、破损,平顺无跳车现象。 5.1.3.1.4 防撞墩(防撞栏杆)完好、无露筋裂缝,无破损、松动、脱落、变形。 5.1.3.1.5 隧道衬砌不应有大于 20 mm 的变形,裂缝开裂不应大于 5 mm,无渗漏、下沉、腐蚀、脱落。 5
25、.1.3.2 维护要求 5.1.3.2.1 对城市隧道土建结构进行经常性检查、定期检测和特殊检测。 5.1.3.2.2 经常性检查:由专职隧道工程技术人员负责,以目测为主;各类问题应填写备案,登记所检查城市隧道的缺损类型、维护工程量、并提出养护措施。等养护的城市隧道应重点养护,应 1 天1 巡;等养护的城市隧道应有计划的养护,应不超过 3 天 1 巡。隧道养护等级应根据 CJJ 99 中的相关规定进行划分。 5.1.3.2.3 定期检测应每年 1 次,可根据实际运行状况和结构类型、周边环境等适当增加检测次数。 5.1.3.2.4 特殊检测:特殊检测应根据经常性检查和定期检测的结构,对结构的破坏
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