基于绿色发展理念的乡域现代农业发展规划研究——以海南省昌江王下乡为例.pdf
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1、2023 年 7 月 热 带 农 业 科 学热 带 农 业 科 学 第 43 卷第 7 期 Jul.2023 CHINESE JOURNAL OF TROPICAL AGRICULTURE Vol.43,No.7 收稿日期 2022-11-16;修回日期 2023-01-17 基金项目 海南省重点研发项目“草豆蔻规范化生产关键技术及新品种选育研究”(No.ZDYF2020153)。第一作者 谢瑚(1991),女,硕士,主要研究方向为乡村旅游、休闲农业、乡村发展,E-mail:。通讯作者 羊青(1987),女,硕士,副研究员,研究方向为热带药用植物资源研究与利用,E-mail:。基于绿色发展理念
2、的乡域现代农业发展规划研究 以海南省昌江王下乡为例 谢瑚1 羊青2 王清隆2 王茂媛2 陈金花2 王祝年2(1.海南开放大学科研与发展规划处 海南海口 570208;2.中国热带农业科学院热带作物品种资源研究所 海南海口 571101)摘 要 绿色发展是当今世界的一种时代潮流,关系到我国经济社会发展的全局,引领着我国社会转型和产业结构的调整,而农业的绿色发展更是践行绿色发展理念的重要内容。本文以昌江王下乡国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为例,基于绿色发展理念分析王下乡农业发展现状、存在的问题及有利条件,探讨其现代农业产业发展的目标定位、重点任务、空间布局,并提出保障措施,旨在加快推进王
3、下乡现代农业的发展,为海南其他少数民族山区提供示范。关键词 绿色发展;现代农业;发展规划;王下乡 中图分类号 F327 文献标识码 A DOI:10.12008/j.issn.1009-2196.2023.07.021 Study on the Development Planning of Modern Agriculture for Township Areas Based on the Conception of Green Development Taking Wangxia Township,Changjiang as an Example XIE Hu1 YANG Qing2 WA
4、NG Qinglong2 WANG Maoyuan2 CHEN Jinhua2 WANG Zhunian2(1.Research and Development Planning Department,Hainan Open University,Haikou,Hainan 570208,China;2.Tropical Crop Germplasm Research Institute,Chinese Academy of Tropical Agricultural Sciences,Haikou,Hainan 571101,China)Abstract Green development
5、is a trend of todays world,which is related to the overall situation of Chinas economic and social development and leads to the transformation of Chinas society and the adjustment of industrial structure.However,the green development of agriculture is a vital element in practicing the concept of gre
6、en development.This paper takes the na-tional“green water,green mountains are golden mountains”innovation base in Wangxia Township,Changjiang County,as an example,and analyses the current situation,problems,and favorable conditions of agricultural development in Wangxia Township based on the concept
7、 of green development,discusses the target positioning,vital tasks and spatial layout of its modern-agricultural industry development,and puts forward guarantee measures.The aim is to accelerate the development of modern agriculture in Wangxia Township and provide a model for other minority mountain
8、ous areas in Hainan.Keywords green development;modern agriculture;development planning;Wangxia township 在绿色发展理念的引导下,以保护生态环境为主要内容的产业发展新模式正在兴起。产业的绿色化发展和转型已成为绿色革命的主要推动力,绿色化已经成为影响甚至决定我国经济社会能否实现持续发展的一种重要理念1。2021 年 8月 23 日,农业农村部等六部委(局)联合印发了关于“十四五”全国农业绿色发展规划的通知(农规发20218 号)。这是我国第一部农业绿色发展专项规划,其明确了深入推进农业绿色发展的
9、思路目标、重点任务和重大措施,并对“十四五”时期我国农业绿色发展作出了系统的安排2。这部规划的推出对我国农业的全面绿色转型以及农村的生态环境持续改善产生重要的推动作用。2021 年 1 月 28 日,海南省六届人大四次会议审议通过的海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要,明确提出,要践行绿水青山就是金山银山理念,坚持 谢瑚 等 基于绿色发展理念的乡域现代农业发展规划研究以海南省昌江王下乡为例 -133-节约优先、保护优先、自然恢复为主的治理原则,补齐环境基础设施短板,促进经济社会发展全面绿色转型,做优做强热带特色高效农业。以保障粮食安全和重要农产品稳定供给为底线,着力优
10、化农业产业结构,夯实农业发展基础,打造千亿级热带特色高效农业3。乡域经济是最小范围的区域经济,是一种具备一定规模、主导产业比较明确、产业特色突出、具有一定辐射力的区域经济,其以小城镇为载体,通过发展特色经济或支柱产业、发挥乡域资源优势或比较优势,培育骨干企业(或经济组织)和经济增长点,从而带动地方经济发展4。在国家乡村振兴战略推动下,乡域经济被赋予了更为重要的地位和作用,其发展水平在很大程度上将影响我国全面建成小康社会的进程。产业是乡域经济发展壮大的基础,产业兴旺是乡村振兴的关键,但相对于镇而言,我国行政区划中的乡往往位于地理上比较偏僻且欠发达的地区,在产业基础、产业结构、人力资源、自然资源禀
11、赋和基础设施等方面均存在严重不足,产业规划的统筹引领作用亟待加强。由于产业基础、区位条件、资源禀赋等方面的差异,乡域产业在发展模式上也不尽相同。已有研究主要聚焦于资源型小城镇、发达地区周边小城镇、特色小城镇的产业发展案例探索5-9,而针对生态型乡域产业发展规划的案例研究目前还鲜有报道,值得进一步丰富相关的实证研究,以形成对生态型乡域产业发展及规划策略的科学认知,并积累有益的经验。王下乡地处海南昌江黎族自治县东南角的霸王岭腹地,被国家生态环境部命名为第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,是海南省第一个获得此殊荣的地区。“绿水青山就是金山银山”实践创新基地是一块国家级的金字招牌,承担着如何将
12、绿水青山转化为金山银山的重任,处于绿色生态融合、高效发展的前沿阵地,具有“试验田”的作用。本文基于绿色发展理念,分析王下乡农业发展现状、存在的问题及有利条件,探讨其现代农业产业发展的目标定位、重点任务、空间布局,并提出保障措施,旨在加快推进王下乡现代农业的发展,为海南其他少数民族山区提供参考借鉴。1 绿色发展理念与现代农业 1.1 绿色发展理念的科学内涵 党的十八届五中全会第一次提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,它们之间相互贯通、相互促进。其中,创新是实现绿色发展的动力和基础,协调是实现绿色发展的手段和关键,而开放是实现绿色发展的条件和前提,共享则是实现绿色发展的目的10。绿
13、色发展理念是指以人与自然和谐共生为价值取向、以绿色低碳循环为主要原则、以生态文明建设为基本抓手的发展理念。绿色发展理念还被通俗地表述为“两山理论”,即“绿水青山就是金山银山”。“两山理论”诠释了人类与自然、生产与生态、发展与保护等重大关系11。绿色发展的显著特征被概括为 3 点:第一是强调经济、社会与自然三者在发展上的共生性、目标上的多元化;第二是以绿色经济增长模式为基础;第三是强调全球的绿色治理12。从可持续发展到科学发展再到绿色发展,在思想上一脉相承。绿色发展既是对可持续发展的继承,也是可持续发展中国化的理论创新,是中国应对全球生态环境恶化的客观现实的重大理论贡献,符合历史潮流的演进规律。
14、随着气候变化影响的加剧,中国正面临着来自世界越来越大的减排压力。实际上,我国承诺的节能减排目标和时间表不仅是出于对国际社会压力的一种反应,更是有中国经济发展方式转型的内在要求。我国需要把握住这次“绿色革命”的有利机会,走出一条具有新时代中国特色的绿色发展道路13。1.2 绿色发展与现代农业 在本质上,绿色发展就是以效率、和谐及可持续为目标的社会发展方式和经济增长模式。在当今世界,绿色发展已经成为一种时代潮流,不少国家已把发展绿色产业作为推动经济结构调整的一个重要战略措施10-11、14-15。在我国,自党的十八大提出绿色发展理念以来,各级政府陆续出台了诸多政策措施,在较大程度上提升了农业绿色发
15、展的水平。但是,从总体上看,主要依靠资源消耗的粗放型经营模式还没有从根本上得到改变,农业的面源污染和生态退化的趋势也尚未得到有效地遏制,绿色优质的2023 年 7 月 热带农业科学 第 43 卷第 7 期 -134-农产品和生态产品的供给还远远不能满足人民群众日益增长的需求。因此,要从根本上将传统农业的发展方式转变为绿色发展方式,就需要以绿色发展理念为引领,并将该理念贯穿于整个农业生产体系11、16-18。绿色发展关系到我国经济社会发展的全局,引领着我国社会转型和产业结构的调整,对产业的长远健康发展起着重要的作用,而农业的绿色发展更是践行绿色发展理论的重要内容。农业绿色发展顺应了当今时代发展的
16、要求,其以绿色环境、绿色技术、绿色产品为主体,通过充分运用先进科学技术、先进工业装备和先进管理理念,促进农产品安全、生态安全、资源安全,并以提高农业综合经济效益的协调统一为目标,以倡导农产品标准化为手段,以生产绿色食品为核心,推动人类社会和经济朝着全面、协调、可持续方向发展的新型农业发展模式18。不过,这一模式在运用上,具体问题还需要进行具体分析,尤其是对于区域农业的绿色发展,还需要结合区域的农业资源特点,进行深度研究,才能充分发挥区域的独特优势;通过充分利用资源优势发展特色产业,实现真正的绿色可持续发展。在县域农业绿色发展领域,贾海洋等10以内源式发展理念为基础,提出了建立生产基地、扩大生产
17、规模、发掘农业产业链特色、确立产品标准体系、建立农产品品牌的县域农业绿色发展策略。总之,农业的绿色发展在我国具有广阔的发展空间。目前,我国正处于由传统农业向现代农业转型升级的关键时期,必须深入探索加快农业增长方式转变路径,而农业绿色发展将是一条必由之路。现代农业的基本类型包括绿色农业、物理农业、休闲农业、工厂化农业、特色农业、观光农业、立体农业、订单农业。海南的中部山区拥有发展现代农业的自然资源优势,要将这种资源优势转变为经济发展优势,需要摸清家底,做到规划先行19。2 研究区域概况与数据来源 2.1 研究区域概况 昌江王下乡位于海南岛西南部,地处霸王岭国家级自然保护区腹地,东临白沙县,西靠东
18、方市,南与乐东县交界。全乡行政区域面积 345 km2,距离昌江城 52 km,是全县辖区面积最大,路途最偏远的乡镇,素有“海南最边远的黎乡”之称。全乡管辖三派、钱铁、洪水、大炎 4 个村委会,13 个自然村。共有 756 户,3 248 人,其中农业人口 3 040 人,劳动力 1 937 人。据昌江政府统计数据,2020 年全乡橡胶、水稻等传统产业收入 1 835万元,农民人均纯收入 6 036 元。王下乡四周环山,绵延起伏,山深林密,河流纵横,空气清新。森林覆盖率达到 99%以上,是昌江生态环境保护最好的区域,其生态优势突出。地形属于山麓地带,海拔约 200500 m,年平均气温 24.
19、3,平均相对湿度 80%90%,年平均降雨量 1 600 mm。该乡属热带海洋季风气候,气候温和、雨量充沛、热量充足、光能丰富且全年基本无霜。全乡耕地面积 2 062.58 亩(1 亩667 m2),其中水田面积 1 487.5 亩,旱地 575.08亩,林地 20 345 亩。图 1 王下乡行政范围 2.2 数据来源与研究方法 本项目组曾多次对研究区乡村发展状况进行调研。2021 年 9 月 30 日至 10 月 1 日,分别在王下乡政府办公楼会议室、大炎村委会会议室、洪水村委会书记家,与乡干部、村委会干部和村民进行座谈;并在“王下乡黎花里文旅小镇”策划及投资方负责人陪同考察的过程中,对其进
20、行 谢瑚 等 基于绿色发展理念的乡域现代农业发展规划研究以海南省昌江王下乡为例 -135-访谈,获取王下乡乡村发展、村内公共服务、基础设施建设的相关信息。社会经济数据来源于网上新闻报道和相关统计资料。3 王下乡产业现状分析 3.1 产业结构 王下乡的产业以农业为主,手工业和旅游业为辅。农业包括种植业和养殖业。种植业主要有橡胶 15 688 亩、水稻约 1487 多亩、黄花梨约 900亩(约 12 万株)、南药约 1 000 亩(其中槟榔约500 亩,沉香约 500 亩,以及少量的益智),另外还有少量的芭蕉、甘蔗和番薯等作物;养殖业主要有黎母山鸡(目前存栏量在 20 000 只左右,主要是散养)
21、、蜜蜂约 1 200 箱、小黄牛(目前存栏量约 200 头)、五脚猪(目前存栏量约 2 300 头),(注:以上均为 2017 年的统计数据)。农产品手工业和加工业主要是黎锦、扫把和酿酒;近几年,王下乡先后投资 8 746 万元(其中政府投资 6 184万元、企业投资 2 562 万元)建设旅游及配套基础设施,打造了“王下乡黎花里文旅小镇”,形成了独具特色的“黎花一里诗里画里”“黎花二里时光里”“黎花三里酒里歌里”文化旅游景点。文旅产业是王下乡近几年重点发展的第三产业,但目前尚处于聚集人气的起步发展阶段。3.2 产业发展存在的主要问题 3.2.1 耕地面积少 王下乡处于霸王岭国家自然保护区范围
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