国有企业实施预算管理的问题及发展策略.pdf
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1、现代营销上旬刊2023.04XDYX财务金融国有企业是市场经济体系的重要组成部分,为经济社会发展作出重大贡献,具有很高的社会关注度。当前,为加快国有企业发展步伐,要正确认识国有企业预算管理的现状,对预算管理中存在的问题进行深入分析,采取有针对性的举措加强预算管理工作,实现国有企业管理水平和管理能力的提升,增强国有企业的综合实力。一、国有企业实施预算管理应遵循的基本原则(一)坚持战略引领预算管理是为战略目标服务的,因此要坚持战略引领。在国有企业中,要注重科学合理设置预算目标,坚持以战略为引领,以经营规划为依据,保证预算上能达成战略,下能落地实施。在管理层制定未来一定时期的战略规划后,要将其分解为
2、年度经济计划和预算目标,再将年度预算目标分解为季度、月度目标,以便于执行。在完成预算目标的分解后,要向各部门下达,由各部门结合部门业务实际情况编制部门预算,从而将企业整体预算分解为各部门预算。在预算管理过程中,国有企业坚持战略引领不仅为预算管理指明了方向,同时也为制定企业年度经营计划提供了依据。在预算管理过程中,发挥战略引领作用,做到战略目标和预算目标联动。(二)注重业财融合在国企实施业财融合过程中,业财融合是基本保障。有效的预算管理应以业务预算为基础,以财务预算为引领。国有企业实施预算管理过程中坚持业财融合,可以充分调动全员参与预算,同时也能做到预算全过程覆盖,保障了预算管理的全面性,防止资
3、金预算外循环的情况。此外,在业财融合模式下,业务与财务保持目标统一,双方发挥合力优势能够促使预算管理提效。(三)注重问题导向国企实施预算管理,要做到发现问题、解决问题,坚持以问题为导向。在实施预算管理过程中,要将切入点放在补齐短板、强化经营管理、有效管控风险方面,通过梳理分析并解决预算管理的痛点和难点,促使预算管理发挥更大优势。国企经营中,如果不能发现问题,则解决问题更是无从谈起,预算管理从问题切入,查漏补缺,优化编制方法和流程,规范执行,健全考评,强化监督,可以形成预算管理闭环,能够促使预算为经营目标与战略规划服务。二、国有企业实施预算管理的必要性(一)促进资源的优化配置,提升利用效果资源配
4、置是国有企业一项非常重要的工作,务必要将资源配置工作开展到位。国有企业将全面预算管理的要求落到实处,能够促进资源配置工作的开展,让内部资源更好地得到利用,并将相应的资源整合在一起,提高资源的利用率。国有企业在执行预算的过程中,对业务活动进行有效掌控,能够及时了解各项业务活动的进展情况,促进生产经营活动的有效开展,实现资源配置的最优化,为企业的健康发展打下扎实的基础。(二)保障战略目标实现国有企业需要围绕战略发展目标来开展各种经营活动,为早日实现战略目标,企业要深入开展全面预算管理工作,对企业的各项业务活动能够进行有效的掌握。企业要实现战略发展目标,需要增强战略发展目标的可操作性,目标要具体化、
5、明确化,分成各种阶段性目标。完成各种阶段性发展目标和小目标时,不仅能够提高企业的经营管理能力和经济效益,也能够极大地提升企业的全面预算管理能力。同时,在一定程度上让预算组织体系更加优化、预算编制更加科学合理、预算执行更加到位、预算管理的信息化程度更加公开透明。在国有企业深入开展全面预算管理工作非常有必要,对企业的经营发展有着重要的促进作用。三、国有企业实施预算管理存在的问题(一)缺乏有效的预算管理体系我国对预算管理的要求越来越严格,国有企业基本上都建立了关于全面预算管理的制度,但是有些企业的制度科学性不足,制定制度时没有进行充分的调查研究,或者制度制定时过于仓促,制度的内容不够细化,与企业的发
6、展状况不国有企业实施预算管理的问题及发展策略邝颖(广州王老吉大健康产业有限公司广东广州510000)摘要:国企的良性健康发展能够促使保值增值的目标实现。随着我国经济的快速发展,国有企业规模也不断扩大。一方面,国家不断强化对国企的监管力度,另一方面,国企面临经营发展的压力。在多元化、复杂化的市场环境下,民营企业规模不断扩大,这对于国企发展无疑会产生冲击。为促使国企在发展中保持长效竞争力,要注重强化管理,打破传统的粗放型管理模式。在现代化企业经营发展中,预算管理的应用越来越广泛,国有企业引入全面预算管理,能够立足于战略层面,将战略规划和资源配置联动,以战略为导向,对预算目标进行分解、细化,可以促使
7、战略目标更加具体、可行,能够保障战略目标达成。国有企业加强预算管理至关重要,直接关系到企业长效健康发展。关键词:国有企业;预算管理;问题;发展策略中图分类号:F811.3文献标识码:ADOI:10.19921/ki.1009-2994.2023-04-0031-011031现代营销上旬刊2023.04XDYX财务金融相适应,导致预算难以在实际工作中贯彻落实,在执行预算的过程中出现问题时,解决问题的难度加大。预算管理环节众多,包括预算目标的制定、预算的编制与执行、预算的调整和预算的考核等环节。将每一个环节的工作落实到位,都需要相应的管理制度作保障。预算考评机制就对预算管理起着至关重要的作用,没有
8、建立奖惩制度,就不能保障预算管理的贯彻落实。为实现预算管理的目标任务,国有企业要对预算管理机构进行调整优化,为预算管理工作提供组织保障。在企业管理的实践中,预算管理组织不健全、机构建设滞后,在预算管理工作中,各职能科室之间存在推诿扯皮的现象,预算管理责任划分不明确、职责不清。预算管理机构没有切实将应担负的职责履行起来,预算管理机构的职能作用难以有效发挥。企业没有将预算管理作为一项重点工作来抓,而是作为一项常规的普通工作来对待,忽视了预算的执行、监督与考评等工作。(二)编制方法欠缺科学性一些国有企业对预算编制工作没有给予足够的重视,投入的时间和精力不够,编制水平不高,缺乏高素质的预算编制人才。预
9、算管理具有很强的专业性,需要各职能科室专业人才的参与。由于国有企业管理方式的影响,上级国有资产管理部门对企业有经营指标的任务,企业努力追求经济指标的增长,给全面预算管理带来了很大的影响。增量预算法方法比较简单,主要依赖于上级部门下达任务指标,然后由企业财务部门牵头开展预算编制工作。企业预算管理部门虽然将预算编制工作任务分解到各职能科室,但没有充分考虑职能科室的实际情况,没有充分发挥出职能部门的作用,最后进行数字汇总时的结果也是在往年的基础上进行递增,导致科学性不足。(三)预算执行存在随意性预算执行工作受到企业管理者素质的影响,一些国有企业对预算执行工作重视程度不够,企业管理者经营管理水平不高,
10、在预算执行各环节,不严格执行管理制度,存在很大的随意性。管理者对预算执行进行干涉,影响了预算的权威性,针对预算的很多决策,并不是集体研究决定,而是由少数领导者拍板决定。企业没有严格执行预算,导致预算流于形式,增加了企业的经营管理成本和经营风险。(四)缺乏具有刚性约束的预算监督机制要将预算管理工作开展到位,更重要的是要做好“后半篇文章”,就是要做好预算的执行监督工作。当前,一些企业存在“重编制、轻执行”的情况,导致预算执行的效果不理想,与预算存在较大的出入。预算执行存在较大偏差的原因是多方面的,有预算指标分解时不够认真细致的原因,也有对执行工作监督力度不够的问题。如果在预算指标分解时比较盲目,预
11、算执行难度加大,在预算执行环节就会出现问题。如果不能严格执行预算制度,就会出现随意调整和追加预算的问题。四、国有企业提升预算管理实施效果的发展策略(一)优化建立预算管理体系健全的预算管理体系是保障预算管理有效实施的基础,为此,国有企业应注重搭建三级预算管理体系,即企业董事会和预算委作为预算决策机构,预算委和财金部门作为预算组织机构,其他各预算部门作为具体执行机构。作为企业董事会,要做好对预算编制方案的决议审批工作,同时还包括预算管理制度,决议通过之后,将预算下达至各部门,企业财金部门要牵头做好预算表格编制工作,其他各部门要密切做好配合。财金部门要注重做好数据的汇总工作,同时要进行数据分析,预算
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