乡村振兴背景下纾解数字乡村...C区“数字坂里”云平台为例_黄璜.pdf
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1、数字治理理论在互联网数字技术与治理理论两者相结合之下产生,其代表人物是英国学者帕却克 邓利维,该理论主要观点包括三个方面,即重新整合协同式治理、重新政府化、逆部门化和碎片化等;以需求为基础的整体主义互动地搜寻和提供信息、重塑结果取向的服务、灵活的政务流程;数字化变革加强自主管理、走向开放式管理等。由此可见,数字治理理论构建了一个以创新治理理念为首,以公众需求为基础,以公共问题为中心,以搭建共享的数据平台为桥梁的安全有序的社会格局。数字治理理论对于基层数字治理创新有着举足轻重的作用,为基层数字治理提供理论基础,同时也加强了基层人民群众的参与感,助力农业农村的现代化建设。1Z 市 C 区数字乡村治
2、理现状1.1Z 市 C 区数字坂里”云平台建设现状F 省 Z 市 C 区推出“数字坂里”云平台,以信息技术为载体,坚持党建引领,创新“网格化管理+数字化支撑”的乡村治理新模式。坚持“小事不出村,大事不出乡”的原则,因地因时而变,纾解民困。截至目前,全乡信访事项及时受理率、群众满意率、一次性办结率均为100%,在乡未能得到妥善解决的事项到省上访、进京上访率为 0,通过“数字坂里”云平台的建设,C 区的乡村治理稳中向好。1.2Z 市 C 区数字乡村治理的特征1.2.1治理主体多元Z市 C区“数字坂里”云平台坚持村、乡、区三级互相联动,形成从下到上联合发力治理态势,助力坂里乡基层事务的高效运转。对于
3、村里的事情及时办。坂里乡推出各村网格的微信公众号,网络员在公众号后台观察农民是否有纠纷问题的反馈,及时将问题在源头进行处理,属于村这一级能够得到解决的,交给负责该模块的村干部进行处理,及时将纠纷化解在基层,在一定程度上实现了“小事不出村”。对于乡里的事情限时办。对于已经上传到乡一级的纠纷,进行专业的分析和判断。设置了任务完成的时间范围,给予农民更快的回复,在一定程度上实现了“大事不出乡”。村、乡、区三级合力办。对于村、乡二级能力范围之内无法解决的问题,进行汇总,向上汇报,由区综合治理中心进行资源协调、共享力量、共同解决。村、乡、区共同处理人民群众难点、痛点问题,自下而上形成治理合力,全面激发基
4、层治理活力。除此之外,“数字坂里”云平台依托其它的技术云平台,建立任务数据库。将农村的矛盾纠纷、纠纷处理的过程、手续等一一记录在数据库,以便后期进行数据分析;该平台对受理相关事项的受理时间、回应速度、任务完成的质量以及农民后续评价也进行保存与总结。对处理不当、责任落实不到位的问题,及时启动乡镇纪委、效能办进行监督,倒逼干部履责,拒绝责任推诿,促进问题的解决,满足群众的需求,让群众反映的问题“件件有回音、事事有着落”。1.2.2治理方式多元以党建引领为核心,形成基层数字治理的强大推动力。“数字坂里”云平台融合了村级各个微信公众号,乡村振兴背景下纾解数字乡村治理困境路径探析以 Z市 C区“数字坂里
5、”云平台为例黄璜(福建师范大学文化旅游与公共管理学院,福建 福州 350007)作者简介:黄璜(1999-),女,汉族,福建漳州人,在读硕士,研究方向为基层治理。摘要:文章基于数字治理理论,通过对 F省 Z市 C区推出的“数字坂里”云平台为例进行案例分析,提出数字乡村治理过程当存在的农民的参与率低、治理主体数字治理能力不足、客观条件不足的问题与困境。并在数字治理理论的视角下提出应对措施,以群众需求为主体,构建灵活的政务流程;重新整合资源,提高协同治理的能力;健全要素保障体系及法律法规,以期提升数字乡村治理效能。关键词:乡村振兴;数字治理;协同治理文章编号:1674-7437(2023)03-0
6、051-03中国图书分类号:D 422.6;F49文章标识码:A治村方略051村委主任 2023 年 3 期将乡村两级的工作人员、乡风民风监督员、乡村评理员等在乡村治理过程中发挥不同作用的个体纳入平台进行管理。综合提升其应用信息技术处理纠纷的能力,再带动农民参与基层治理,让农民真真切切地感受到由数字治理带来的红利,共享乡村治理成果。通过“数字坂里”平台,设置了“法律咨询”、“普法栏目”等栏目,提倡群众守法、学法、知法、用法,提高农民的法律意识。和高校合作建立乡村心理疏导室,通过心理咨询师的耐心引导,对人民群众提供有效的人文关怀。在很大程度上,减少了因为心理失衡、矛盾纠纷等原因导致的“冲动式”信
7、访案件的上传,通过疏导情绪,打消群众越级上访的念头。2Z 市 C 区“数字坂里”基层治理的发展困境2.1数字乡村治理中农民参与率不高2.1.1农村人口老龄化影响农民参与乡村治理进程得益于经济的飞速发展,农村的许多青壮年都选择进城务工,其子女多选择进城求学,使得劳动力外流,农村往往只剩下一些已经丧失劳动力的老年人1。由于老年人普遍较少接触到现代信息技术,给数字治理的各项工作带来了巨大的挑战。调研过程中发现,C区村民委员会的成员逐渐趋于老龄化,对新时代数字治理的工作热情较为缺乏,无法适应数字办公平台的迭代更新,不利于各项工作的顺利开展,进而影响数字乡村治理的进程。2.1.2“熟人社会”影响乡村治理
8、效果农村作为依靠血缘关系建构的熟人社会,其秩序的构建主要基于内部熟人间的联结。C 区的治理模式受熟人社会关系的影响,部分农民通过“数字坂里”云平台上报日常生活中存在的纠纷问题时考虑过多,担心直接上传问题会不会给自己的“熟人”干部造成工作上的不便,犹豫是否有些事情当面讲会得到更好的解决,影响乡村治理效果。2.2治理主体数字治理能力不足2.2.1基层工作人员数字治理能力不足通过调查研究,C 区的基层工作人员由于受到年龄与受教育水平的限制,数字化意识较低,未能最大程度地利用好数字化云平台平时,在工作中能够较好地利用信息技术来完成办公事务的基本上是较年轻且受过高等教育的人员,导致使用数字化平台人员失衡
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