委内瑞拉左翼的社会主义思想...社会主义党的执政创新为视角_杨建民.pdf
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1、委内瑞拉左翼的社会主义思想与实践 以委内瑞拉统一社会主义党的执政创新为视角杨建民张晓旭/文 提要 委内瑞拉统一社会主义党是拉美左翼领袖乌戈查韦斯留下的政治遗产。它以“查韦斯主义”为指导思想,在委内瑞拉已经连续执政了 15 年,是当前拉美地区最重要的左翼执政党之一。目前,委内瑞拉局势已有所好转,尼古拉斯马杜罗在党内、政府内的领导地位也较为稳固。为实现社会主义,统社党主动求变,调整了党内各级领导层和组织结构,提出了“向社会主义过渡”的“3 Nets”理念,并推出了“好政府 1 10”系统以及建设经济特区等一系列创新举措。在新形势下,尽管面临着来自美国的制裁及国内某些政治力量的掣肘等执政挑战,但统社
2、党始终把发展社会主义视为己任,积极探索不同于新自由主义模式的发展道路。关键词 委内瑞拉统一社会主义党查韦斯主义马杜罗“3 Nets”理念社会主义委内瑞拉统一社会主义党(以下简称“统社党”)的前身是由委内瑞拉前总统、左翼领袖乌戈查韦斯组建的政党“第五共和国运动”。查韦斯在执政期间,对内进行经济和社会改革,推行平民民主,改善下层民生;对外寻求独立自主,反对美国霸权,强调拉美区域合作。为高效贯彻上述执政理念,查韦斯在 2006 年第三次当选总统后正式提出,要组建一个由所有国内左派组织合并而成的委内瑞拉统一社会主义党,旨在联合左翼政党力量以及支持他的社会主义革命分子。经过一系列筹备后,统社党于 200
3、8 年 1 月正式成立。2009 年 11 月至 2010 年 4 月,统社党召开了第一次特别代表大会,通过了党章 原则声明 基础纲领等三个文件,对党的性质和指导思想作了全面阐释。该党主张反对资本主义和帝国主义,奉行社会主义、人道主义和国际主义,捍卫玻利瓦尔革命果实,维护劳动阶级利益,致力于011国外理论2023 年第 3 期陶文昭:查维斯的新社会主义,载 科学社会主义 2006年第 1 期。徐世澄:委内瑞拉统一社会主义党的成立及特点,载 当代世界社会主义问题 2010 年第 4 期。贺钦:危机、共识与行动 执政风险考验下的委内瑞拉统一社会主义党,载 拉丁美洲研究 2015 年第 1 期。建设
4、公平、自由、人道的“21 世纪社会主义”。该党自我定义为自下而上的群众性政党,通过凝聚不同背景的委内瑞拉人,完成彻底变革,实现社会主义。从本质上说,统社党是查韦斯推动委内瑞拉走上替代新自由主义发展道路的重要“引擎”。查韦斯去世后,尼古拉斯马杜罗扛起了“统社党”的大旗。马杜罗于 1962 年出生在委内瑞拉首都加拉加斯,年轻时是地铁司机,后来成长为地铁工会领导人。早在 1990 年代初,他就是查韦斯的坚定支持者,后来加入了“第五共和国运动”,担任动员部主任,并积极参与创建统社党。马 杜 罗 颇 受 查 韦 斯 赏 识,于2006 年至 2012 年间担任委内瑞拉外长,2012年 10 月被任命为副
5、总统,此后又被病重的查韦斯钦点为“接班人”。2013 年查韦斯因癌症离世后,马杜罗在同年举行的总统选举中获胜,并在 2014 年 7 月召开的统社党第三届代表大会上当选为党主席。大会通过的纲领性文件会议决议 第 11 条明确规定,要践行和发展马杜罗提出的关于革命理论与实践的观点和意见。由此,统社党进入“马杜罗时期”。统社党在马杜罗的领导下继续走“查韦斯主义”的道路,其党章、原则和纲领都未曾改变。尽管执政环境恶化,尤其是在 2019 年后,委内瑞拉国内面临前所未有的经济和政治危机,国外面临来自美国的制裁和拉美右翼国家对其的孤立,但统社党在极端恶劣的执政环境下依旧稳住了政权,并开始探索执政理念和执
6、政方式的创新。2022 年 3 月 5 日至 8 日,统社党召开了第五届代表大会,除了重申党的宗旨外,还着重讨论了“3 Nets”理念的推广和“好政府 1 10”系统的可行性,为此后对组织结构和各级领导层的调整和更新做了铺垫。目前,统社党已拥有 770 万名党员,马杜罗骄傲地宣布该党已发展成为拉美左翼进步力量中最大、最强的政党。一、统社党执政环境已大有改善统社党的执政环境曾因“委内瑞拉危机”而急剧恶化。经济方面,委内瑞拉经济增长率自 2014 年起便为负值,在 2020 年疫情冲击和美国制裁等因素的叠加影响下更是跌至历史最低值的 30 3%,继续在拉美和加勒比 33 国中垫底。委内瑞拉还长期处
7、于恶性通货膨胀状态,其年度通货膨胀率在 2018 年达到峰值,为 65374 08%。政治方面,反对派人物胡安瓜伊多于 2019 年 1 月自封为“临时总统”,他不但得到反对党阵营的支持,还迅速得到美国、加拿大及许多拉美国家的承认,这使委内瑞拉国内的紧张局势陡然升级。美国等西方国家一直把根除查韦斯主义、颠覆统社党政权视为对委政策的终极目标,在近七年中对委施加了 763 项直接制裁措施。然而近两年来,委内瑞拉局势似有“峰回路转”之势,主要表现在以下几个方面。第一,经济触底反弹。一方面,委内瑞拉已摆脱恶性通货膨胀。学界认为,一个国家若能连续 12 个月将其月度通胀率保持在 50%以111世界社会主
8、义研究袁东振、杨建民等:拉美国家政党执政的经验与教训研究,中国社会科学出版社 2016 年版,第 144 页。贺钦:查韦斯道路何以为继?委内瑞拉统一社会主义党三大述评,载 当代世界社会主义问题 2015 年第 1期。CEPAL,Estudio Econmico de Amrica Latina y el Caribe2020,Naciones Unidas,diciembre de 2020Statista esearch Department,“Evolucin anual de la tasa deinflacin en Venezuela desde 2015 hasta 2023”,h
9、ttps:/esstatista com/estadisticas/1190213/tasa de inflacion ven-ezuela/王鹏:委内瑞拉:政治对抗再升级,载 拉丁美洲和加勒比发展报告(20192020),社会科学文献出版社 2020 年版,第 191 页。YVKE Mundial,“Venezuela ha recibido 763 sanciones direc-tas y ms de 900 medidas en siete aos”,http:/www psuvorg ve/temas/noticias/venezuela ha recibido 763 san-ci
10、ones directas y mas 900 medidas siete anos/#Y1O41vxBzEY下,那么该国便不处于恶性通货膨胀状态。据委内瑞拉中央银行统计,该国月度通胀率在2021 年全年一直处于 50%以下。另一方面,委内瑞拉经济也已实现恢复性增长。2022 年初,马杜罗在向委内瑞拉最高立法机构全国代表大会(下称“全代会”)作年度总结时表示,2021年是委内瑞拉经济复苏和增长的第一年。在经济多元发展的加持下,其国内生产总值在2022 年实现了超过 15%的增长,是拉美和加勒比国家交出的最好“成绩单”。第二,国内政局趋于稳定。自 2019 年 5 月起,统社党政府便积极同反对派
11、接触并谈判。此过程虽一波三折,但最终于 2019 年 9 月同没有瓜伊多的反对派建立了“全国对话平台”,并在 2020 年 2 月就新一届全代会选举相关事宜达成共识,这标志着反对派内部出现分裂。事实上,反对派并不具备战胜查韦斯主义的能力,也没有足以对统社党政府施加政治压力的牢固群众基础。此后,由统社党主导的“西蒙玻利瓦尔大爱国中心”联盟在 2020 年 12月举行的全代会选举中斩获全部 277 个议席中的 256 席,又在 2021 年 11 月的地方选举中拿下全国 24 个一级行政单位中的 21 个。连续两次在重大选举中取得压倒性胜利,说明统社党已稳定住委内瑞拉政局。第三,外部环境有所改善。
12、首先,美委关系有所缓和。2022 年上半年,马杜罗和全代会主席豪尔赫罗德里格斯分别会见了不同的美国代表团,拜登政府也在同年 5 月宣布解除部分对委制裁,美委已互释善意。其次,拉美“左翼回潮”创造了相对宽松的地缘政治环境。例如,哥伦比亚曾长期被右翼势力把持,哥委两国在边境、移民和打击犯罪等诸多议题上矛盾重重。古斯塔沃佩特罗在 2022 年赢得大选后,哥首次实现“向左转”,两国也因此迅速复交,并有意进一步加强包括贸易在内的各领域合作。阿根廷也在 2022 年恢复了与委内瑞拉的外交关系。阿政府还表态支持委内瑞拉重返南方共同市场,并希望两国一道加强拉丁美洲和加勒比国家共同体及南美洲国家联盟的建设。最后
13、,当前国际大环境对委有利。乌克兰危机导致原油短缺及其价格攀升,委内瑞拉乘势在 2022 年上半年把原油日产量稳定在了 70 万桶,并创造了每月 15 亿美元的出口额。二、统社党对各级领导层和组织结构的调整查韦斯一向秉持“发展参与式民主、扩大民众权利、力争让大多数人成为民主主角”的精神,而马杜罗继承了这一点。当前,在党内外、国内外有利的新环境下,为更好地践行上述精神并提高执政能力,统社党不仅对领导层进行了更新,还对其组织结构进行了优化。经过一系列调整后,统社党更具凝聚力,执政效率也有望大大提升。(一)向社会主义过渡从更新领导层开始党员代表大会是统社党的最高权力机构。主席是党内最高领袖,第一副主席
14、全面负责党的日常工作。政治局是党的核心领导团队。全国领导委员会负责对党和国家的重大事项和重要议题进行讨论,并做出集体决策。政治211国外理论2023 年第 3 期Nicols Maduro Moros,“Presentacin de la Memoria y Cuentadel ao 2021,Por parte de Nuestro Presidente ConstitucionalNicols Maduro Moros,ante la Asamblea Nacional de laepblica”,Boletn del Partido Socialista Unido de Venezue
15、la,N 281,Caracas,17 de enero de 2022,p13Nicols Maduro Moros,“Mensaje Anual del Comandante Pres-idente Nicols Maduro”,Boletn del Partido Socialista Unidode Venezuela,N 329,Caracas,15 de enero de 2023,p18Manuel Sutherland,“Venezuela:por qu volvi a fracasar laoposicin?”,Nueva Sociedad,N 282,julio agost
16、o de2019,p12Brian Knight and Ana Tribin,“Immigration and ViolentCrime:Evidence from the Colombia Venezuela Border”,Journal of Development Economics,Vol162,May 2023Oscar Doval,“Camino a la recuperacin econmica”,ht-tps:/efectococuyo com/opinion/camino a la recupera-cion economica/委员会具体负责支持和指导政府通过的各项决策
17、。此外,统社党还设有组织部、妇女部、青年部、国际事务部等近 20 个具体职能部门,分别承担不同领域的党务工作。2022 年 4 月,马杜罗在第五届党员代表大会第二次全体会议上再次当选为党主席,迪奥斯达多卡韦略继续担任第一副主席,全会还选出了由 40 人组成的新一届全国领导委员会和由另外 19 人组成的政治委员会。同年 5 月,统社党对其主要领导和组织结构进行了调整。在人员方面,马杜罗公布了包括他本人在内的新一届政治局委员 13 人名单,并对各具体职能部门的负责人进行了调整。经过调整后,多数职能部门负责人由政治局委员或全国领导委员会委员兼任。在组织架构方面,统社党将通信部与选举事务部进行了合并,
18、还创建了“联系人机制”。委内瑞拉全国 24 个一级行政单位的“联系人”主管相应地区党的组织工作,起到“支部书记”的作用。统社党第一副主席卡韦略强调,对党的领导层人员和组织架构进行调整是为了更好地寻找向社会主义过渡的新方式。可见该党进行自上而下改革的目标之明确,寻求实现社会主义的决心之坚定。(二)通过参与式民主巩固党的基层组织参与式民主是查韦斯主义的重要内容,无论是先前的“第五共和国运动”还是后来的统社党,均把帮助人民实现当家作主视为奋斗目标。为此,统社党设置了街道、社区和“玻利瓦尔查韦斯战斗小组”(以下简称“战斗小组”)三级基层组织。该党在全国近 27 万个街道和4 6 万多个社区均设有基层领
19、导机构,并组建了 1 4 万余个战斗小组。该党于 2022 年 8 月底至 9 月初以“组织、团结和参与”为口号举行了盛大的基层选举活动,选出了党在街道、社区和战斗小组的新领导班子。每个街道的领导班子由 4 人组成,其中得票最多的是总负责人,另外 3 人则分别配合总负责人完成教育、动员和选举工作。社区领导团队同样由 4 人构成,包括 1 名总负责人和 3 名干部。“战斗小组”的情况则稍显复杂,除获得最多选票的候选人是小组的总负责人外,另有 9 人分别掌管妇女、青年、生产等方面事务。选举结束后,统社党顺利完成了对基层领导的更新,其中新人干部的比例高达 57%。女性的作用也愈发重要,以战斗小组的选
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