浅议污泥处理厂安全生产双重预防机制建设.pdf
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1、 2023 年第 9 期CHEMICAL SAFETY&ENVIRONMENT浅浅议议污污泥泥处处理理厂厂安安全全生生产产双双重重预预防防机机制制建建设设雷建伟王续郑州市污水净化有限公司河南郑州 454000摘要:以某污泥处理厂安全生产双重预防机制创建实际为例,阐述安全生产双重预防机制建设的重要意义、创建过程,介绍了“JHA+LS”和“SCL+LS”风险点分析方法,并对双重预防机制构建过程中常见问题及应对措施进行说明,涵盖双重预防机制建设过程各管理要素,以期对城镇污泥处理厂的双重预防机制建设提供一定参考。关键词:安全生产;风险;分级管控;隐患;排查治理作者简介:雷建伟,男,硕士研究生,注册安全
2、工程师,现任郑州市污水净化有限公司安全科科长,主要从事安全管理工作。2016 年 11 月 30 日,河南省政府办公厅印发的 河南省安全生产“十三五”规划 中首次提到双重预防机制,随后一系列双重预防机制建设标准规范相继出台,河南省双重预防机制建设经历了概念提出企业试点开展全面铺开的漫长过程。双重预防机制不是新生事物,而是对原有工作(安全生产标准化建设)更科学、更系统、更规范的要求。本文以某城镇污泥处理厂双重预防机制建设为例,阐述双重预防机制的创建过程,总结城镇污泥处理厂双重预防机制建设过程存在的典型问题及应对措施,以期为国内同行业开展双重预防机制建设工作提供一定参考。1双重预防机制建设重要意义
3、风险防控体系的构建形成了预防隐患出现的第一个道防线,解决了“想不到”的问题;隐患排查治理体系的构建形成了事故预防的第二道防线,解决了“管不住”的问题。二者双向发力,确保风险隐患在可控状态。2城镇污泥处理厂双重预防机制构建过程2.1风险分级管控体系建设主要流程(1)明确风险分级管控体系建设基本程序风险分级管控是双重预防机制建设的核心内容,其过程主要包括风险点排查、辨识、评 价、分级、制定管控措施等基本程序,其中风险辨识、管控 措 施 尤 为 重 要,是 双 重 预 防 机 制 建 设 的关键1。(2)明确风险辨识相关标准规范,掌握 JHA和 SCL 分析法充分收集相关标准规范,明确执行标准,确保
4、风险辨识有相应依据,是确保风险识别准确、合理的必要条件,否则凭借个人经验,工作的开展将缺乏实效性和严肃性。主要包括相关法规、政策规定和标准、分析报告(相关工艺、设施的安全分析报告)、工艺图纸(详细的工艺、装置、设备说明书和工艺流程图)、操作规程(设备试运行方案、操作运行规程、维修措施、应急处置措施)、MSDS(工艺物料或危险化学品的理化性质说明书)、设备运行、检修、试验及故障记录、事故案例(本厂及相关行业、事故资料)等。从不同维度出发,全方位分析风险点存在的可能性是保证风险识别全覆盖、不遗漏的关键,主要包括作业活动风险点(动态风险点)分析及设备设施和作业场所风险点(静态风险点,见图1)分析,前
5、者应涵盖生产经营全过程,包括常规和非常规状态的作业活动。后者若为同一单元或装置内介质、型号相同或相近、操作条件类似的设备设施,可合并,如仪表、阀门等小的设备设施应作为主设备的附属设施考虑。二者分别对应的风险分析方法和评价方法选择见表 1。表 1风险分析方法和评价方法选择风险分析类别风险分析方法评价方法作业活动风险分析JHALEC设备设施风险SCLLS备 注:JHA作 业 危 害 分 析 法;LEC风 险 度 评 价 方 法;SCL安全检查表法;LS风险矩阵法37 2023 年第 9 期CHEMICAL SAFETY&ENVIRONMENT图 1设备设施静态风险点风险辨识利用 JHA 进行危险作
6、业分析时,作业活动分解应遵循生产活动实际,合理划分,考虑全寿命周期,确保没有遗漏,评价步骤如下。1)将作业活动按照作业前、作业中、作业后进行详细分解,识别每一过程存在的风险因素。2)根据 企业职工伤亡事故分类(GB/T64411986)规定,分析造成的后果,识别现有控制措施,并从技术层面、制度建设、安全培训、防护用品、处置措施等方面评判现有措施是否满足安全要求。3)根据企业安全风险评估规范判定该风险等级,并填写评价表。此外,为确保作业活动风险分析客观、全面,在使用 JHA 进行风险分析时应重点避免以下问题:1)作业活动无条理性,遗漏某些作业活动;2)只有正常工况的作业活动,无异常工况时的作业活
7、动;3)正常工况下未考虑负荷、工艺参数的调整等内容;4)作业活动缺少针对性,比如:生产装置中自动进行的生产活动,不认为是作业活动。检维修及维护活动要依据设备的不同种类、涉及不同的物料、操作条件等,分类辨识其活动可能潜在的风险,不能把全厂的变送器的维护、离心泵的检修作为一项活动。2.2实例说明以某污泥处理厂动火作业为例,说明“JHA+LS”风险分析法,如表 2。表 2工作危害分析法(JHA+LS)评价记录单位:某污泥处理厂风险点(作业活动)名称:动火作业风险编号:14序号作业步骤危险源或潜在事件(人、物、作业环境、管理)主要后果现有管控措施LSR风险等级管控层级责任人1作业前1.操作人员未经培训
8、;2.未办理动火作 业 票;无 现 场 监 护 人 员;周围 15 m 或下方有易燃物;3.未配备齐全劳动安全防护用品;4.动火现场无消防灭火设施;5.现场存在交叉作业,未向对方进行作业交底及安全告知2作业中1.室外作业风力超过 5 级,且未采取动 火 措 施;2.动 火 工 具 漏电;3.不正确接电焊机或电焊机无接地线;4.机械转动设施周围作业中 设 施 误 送 电;5.焊 渣 飞溅、焊光强烈;6.周围存在危险源及易燃物3作业后1.作业后未对现场是否存在残留火源进行检查;2.作业后未对现场工具进行清点、整理;3.作业后未统计作业人员;4.作业后未对作业效果进行完工验收火灾触电1.操作人员经培
9、训合格后方可上岗;2.动火作业需严格办理作业票证,经负责人审批、落实各项措施方 可 作 业,严 禁 无 令 作 业;现场安排专人监护;3.作业前佩戴好劳动防护用 品;4.动 火 前,清除周围易燃物,配备灭火器等消防设施;5.交叉作业双方必须进行相互交底1.室外作业风力超过 5 级时禁止动火作业;监护人履行监护责任,观察各类工具使用情况,发现故障立即修复;2.采取防火花飞溅措施;3.乙炔气瓶(直立放置)、氧气 瓶 与 火 源 间 的 距 离 不 小 于10 m,二者间距不小 于 5 m;5.受限作业动火做好通风置换,佩戴齐全劳动防护用品1.作业后需进行现场残留火源落实检查,确 保 现 场 无 残
10、 留 火 源;2.作业后清点设施并做好清理工作;3.作业后对作业人员进行统计;4.作业后对作业效果进行验收,确保达到相应要求4520重大风险公司级厂长47 2023 年第 9 期CHEMICAL SAFETY&ENVIRONMENT利用 SCL 进行风险分析时,把握设备设施的完好性至关重要,主要体现在设备设施的完整性和是否处于良好的运行动态。前者主要体现在设备设施的本体、安全附件等是否完整,后者主要体现在设备设施运行状态是否良好,安全附件是否发挥相应作用等。辨识时既要分析设备设施表面看得见的危害,又要分析设备设施内部隐藏的内部构件和工艺的危害2。分析对象涵盖设备设施、作业场所和工艺流程等。安全
11、检查表分析评价步骤如下:(1)建立厂区相关设备、设施台账清单;(2)根据该台账清单,按功能或结构划分为危险源,对照安全检查表逐个分析潜在的危害;(3)对每个危险源,按照 安全检查表分析(SCL)评价记录 进行全过程的系统分析和记录。以本文所述污泥处理厂配电柜风险分析为例,说明“SCL+LS”风险分析法,如表 3。表 3安全检查表分析法(SCL+LS)评价记录单位:某污泥处理厂风险点(区域/装置/设备/设施):配电柜风险编号:03序号 检查项目检查标准不符合的主要后果现有管控措施风险级别评级风险等级可能性(L)严重性(S)风险度(D)1接地外表 无 损 伤,接地 线 正 常、无脱落接地线脱落,导
12、 致人员触电技术措施:采用合格材料接地。管理措施:按要求接地,定期检查。培训教育:严格按照公司安全规章制度进行。遵守公司岗位操作规程操作。个体防护:穿戴劳动保护用品。应急措施:火灾,灭火器灭 火并上报,疏散人群,拨打 119、120,若火势失控则撤离。触电:脱离电源断电并上报,急教(心肺复苏),严重者拨打 120或送医224低风险2警示标志小心 触 电 警 示 标示正 常 粘 贴,且清晰可见无警示标示或警示标示不清晰 导 致触电技术措施:采用粘贴性强的不干胶。管理措施:按要求张贴,定期检查。培训教育:进行安全培训。个体防护:穿戴绝缘手套粘贴。应急措施:火灾,灭火器灭火并上报,疏散人群,拨打11
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