关于大气污染物排放总量环境资源信息共享的探讨.pdf
《关于大气污染物排放总量环境资源信息共享的探讨.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《关于大气污染物排放总量环境资源信息共享的探讨.pdf(5页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、环境保护与循环经济82关于大气污染物排放总量环境资源信息共享的探讨王永红巩泽择曾剑高龙胜(山西省生态环境规划和技术研究院,山西太原0 30 0 0 9)摘要:为保障区域环境质量持续改善,环境空气质量超标地区的建设项目新增排放污染物需要相应的削减来源,污染物排放总体面临政策性削减、总量逐年减少,但同时又要支撑社会经济增长、更大经济体量,利用好大气污染物排放总量环境资源对于社会经济发展具有重要意义。探讨通过污染物排放总量数据信息加工、共享利用,促进环境资源社会面优化配置、高效利用,缓解或避免因污染物排放总量指标配置不畅对经济发展的影响,供环境管理相关部门参考。关键词:大气污染物;排放总量;环境资源
2、;信息共享Abstract:In order to ensure the continuous improvement of regional environmental quality,the new pollutants emissionfrom the construction projects in the areas where ambient air quality exceeds standards needs a corresponding sourcesreduction.On the whole,pollutant emissions face policies reduc
3、tion and the total amounts decrease year by year.However,at the same time,social and economic growth should be ensured and larger economy entities need besupported.Therefore,the utilization environmental resources of total air pollutant emissions is of great significance forsocial-economic developme
4、nt.This paper explores the use of total pollutant discharge data information processing andsharing to promote the optimal allocation and efficient use of environmental resources at the social level,and to mitigateor avoid the impact of poor allocation of pollutant discharge total on economic develop
5、ment,and provide some referencefor environmental management departments.Key words:air pollutants;total emissions;environmental resources;information sharing中图分类号:X51文献标识码:A文章编号:16 7 4-10 2 1(2 0 2 3)0 7-0 0 8 2-0 51 引言当前我国环境保护工作仍处于负重前行的关键时期,为保障环境空气质量改善目标实现,国家对大气污染物排放实施总量控制,要求各省(自治区、直辖市)要逐步削减、降低空气质量超
6、标城市的大气污染物排放总量,新增排放污染物需要相应倍量削减来源11。大气污染物排放总体面临政策性削减、总量逐年减少,但同时又要支撑今后更大的经济体量。因此,从资源利用角度来看,总量约束将迫使现有排污企业采用新技术、新设备,减少对环境资源的占用,从而加速老企业的淘汰,推进更清洁的新、改、扩建企业的发展 2,合法有效的污染物削减来源高效置换为新增排放量指标,对促进我国经济高质量发展收稿日期:2 0 2 3-0 1-14;修订日期:2 0 2 3-0 7-12。作者简介:王永红,男,198 0 年生,高级工程师,硕士,主要从事环境管理政策相关研究工作。基金项目:山西省科技战略研究专项(2 0 2 1
7、0 40 3140 2 16 0);山西省政府重大决策咨询课题(2 0 2 0 ZB17004)。具有重要意义。然而,在资源配置过程中,当前企业对投资项目新增污染物排放总量所需配置的削减来源缺乏系统明晰的信息渠道,大多依赖于政府部门专门对接协调或者临时寻找,效率不高;信息数据利用方面,企业对于污染物排放总量数据的统计口径、分析加工及趋势预判也存在不足。目前对于环境信息共享的研究主要侧重于环境数据共享的概念与分类、共享平台建设、共享技术、共享制度建设等方面,对于面向共享需求问题的针对性研究分析较为缺乏。为促进高效利用环境资源,优化信息渠道,缓解或避免因污染物排放总量资源配置不畅对经济发展的影响,
8、本文从环境资源信息共享的原则、对象、内容、途径等方面对污染物排放总量环境资源配置信83环境管理Environmental Management息共享机制进行探讨,并提出实施的建议,供环境管理相关部门参考。2研究思路在调研分析大气污染物排放总量现行管理政策、信息共享机制、相关研究现状等基础上,对大气污染物排放总量环境资源信息共享进行研究,利于企业掌握信息办理手续、方便职能部门管理,并提出相关政策与措施建议,就共享机制应用进行探讨。研究思路框架示意见图1。环境资源信息共享现状污染物排放总量管理政策共享机制研究现状国家层面现状共享调研分析信息共享探讨省级层面共享共享定位共享原则数据来源共享对象信息类
9、型管理环节共享内容共享概念、类型共享途径共享平台、技术应用分析与建议配套机制分析共享服务应用分析图1研究思路框架示意资源回收应用分析政策建议结语3管理及研究现状3.1管理现状3.1.1信息共享相关主要政策2016年9月,国务院印发政务信息资源共享管理暂行办法,用于规范政务部门间政务信息资源共享工作。2 0 2 1年5月,生态环境部印发环境信息依法披露制度改革方案,明确国家将强制重点排污单位等企业依法公开环境信息,提出到2 0 2 5年环境信息强制性披露制度基本形成。2 0 2 1年12 月,生态环境部正式发布企业环境信息依法披露管理办法和企业环境信息依法披露格式准则,为完善我国环境信息披露提供
10、了重要依据 3,明确了企业环境信息依法披露内容、披露形式、披露时限等,对于生态环境行政许可变更、行政处罚、生态环境损害赔偿等市场关注度高且时效性强的信息,要求企业以临时环境信息依法披露报告形式及时披露。大气污染物排放总量环境资源信息管理内容主要包括政府环境信息的统计和调查信息、主要污染物排放总量指标分配及落实情况、排污许可证发放情况等,与企业环境信息相关的主要是企业排放污染物的种类情况、数量、浓度和去向。当前,企业污染物排放总量信息归口生态环境管理部门管理,通过污染源普查、环境信息统计、环境影响评价分析、排污许可证申领、排污权交易信息登记等管理环节产生或获取。3.1.2信息共享现状分析目前,环
11、境资源信息共享方式主要包括免费公开和内部使用。免费公开,即可供外部用户免费查询、使用,公开方式主要以各级生态环境保护门户网站及相关平台为主。门户网站向社会公众公开政策制度及相关基础环境信息,公开环境信息包括人河排污口监测、空气质量、水环境质量情况等,提供生态环境状况公报集中式饮用水水源地月报地表水水质月报等。在平台方面,国家建立了全国排污许可证管理信息平台公开企业排污信息,同时要求地方生态环境主管部门依托政府网站等设立企业环境信息依法披露系统。以山西省为例,其建有山西省企事业排污单位环境信息网,主要对排污单位的环境防治信息、建设期信息、突发环境应急预案、行政处罚与整改情况、环境影响报告全本、环
12、境影响评价环境保护与循环经济84公众参与信息等进行公示。内部使用,即只能通过环保系统内部专网才能查询或使用,主要通过建设项目管理系统、环境统计信息系统、排污申报登记系统等业务应用系统收集和存储相关环境信息,多数业务系统仅可通过环保系统专网登录,公众及企业很难从中获得相关信息,不具有公众信息共享的特征。3.2研究现状环境数据是重要的基础性、公益性和战略性资源,是有关环境的各种具有使用价值和潜在使用价值的数据 4。当前研究内容多集中于环境数据共享的概念、分类、平台建设、技术及制度建设等方面,数据信息类型多涉及环境监测、环境质量等。汪剑提出一般环境数据涉及建设项目管理、污染防治、总量控制、环境监察、
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 关于 大气 污染物 排放 总量 环境 资源 信息 共享 探讨
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。