新时代加快涉外法治人才培养体系建设的思考_王文培.pdf
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1、187就业与保障 2023.2新时代加快涉外法治人才培养体系建设的思考文/王文培摘要:把握国家治理能力、深度参与国际市场竞争、应对全球合规监管等现实要求是新时代涉外法治人才培养体系建设所面临的挑战。坚定的政治性、深刻的思想性、全面的国际性、深刻的问题性、厚重的实践性等要求准确理解涉外法治人才培养体系建设的总体要求。为此,加强顶层设计、加强协同互补、加强开放合作等方面的工作,才是科学、有效地推动涉外法治人才培养建设工作的有力措施。关键词:涉外法治人才;培养模式;师资队伍;发展战略习近平总书记在坚定不移走中国特色社会主义法治道路,为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障一文中指出,要推进法学院
2、校改革发展,提高人才培养质量。要加大涉外法学教育力度,重点做好涉外执法司法和法律服务人才培养、国际组织法律人才培养推送工作,更好服务对外工作大局。习近平总书记在十九届中央政治局第三十五次集体学习讲话中指出,要加强涉外法治人才建设。习近平总书记的系列重要讲话,为新时代涉外法治人才培养体系建设指明了前进方向、提供了根本遵循、做出了行动安排。面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,立足新发展阶段,加快涉外法治人才培养体系建设步伐,具有鲜明的时代性、重要性与紧迫性。一、深刻把握涉外法治人才培养体系建设的时代挑战(一)国家治理能力的重要组成部分2014 年 10 月 23 日,中共十八届四中
3、全会审议通过的中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定提出,社会主义市场经济本质上是法治经济。2017 年 5 月3 日,习近平总书记在中国政法大学考察时要求“加强法学教育、法学研究工作者和法治实际工作者之间的交流”“培养大批高素质法治人才”。2019 年 11 月召开的十九届四中全会提出,推进国家治理体系和治理能力现代化。由此可见,推进国家治理体系和治理能力现代化,就是要求我们要在紧密相连、相互协调的国家制度中,全面提升管理社会各方面事务的能力,在社会生活的方方面面进行制度体系建设和法律法规制定。全面推进依法治国,法律制度体系系统完备是基础,而德才兼备的高素质法治人才培养体系建设则是关
4、键。党的十九届五中全会提出了到 2035 年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。伟大事业需要伟大的队伍来担当,法治中国建设的推进需要法治人才队伍,国家治理体系和治理能力现代化建设更需要法治人才队伍作为实施主体。(二)深度参与国际市场竞争的需要我国经济总量位居世界第二,且在全球治理体系中的国际地位和国际影响力大幅度提高,在世界舞台上扮演着越来越重要的角色。在百年未有之大变局中,经济全球化的趋势没有变,但已经进入了一个新的发展阶段,国家间综合国力竞争深化,大国博弈日益复杂和多样。一方面,为了保护本国产业,保持本国企业的技术优势和高市场份额,国家具有设定外国投资者的各种投资准入和市场壁垒
5、的需要,从而保障国家战略的实施;另一方面,作为投资者,必须对东道国有充分、完整和准确的认识,对东道国的政治制度、经济发展水平、法律体系、文化和风俗等都要充分地了解和把握,才能在投资中获得竞争力,在与东道国及其他外国投资者竞争时获得竞争优势。如果没有高素质专业化涉外法治人才的全程参与和深度介入,融入国际舞台的各项困难与压力则难以防范与化解。(三)应对全球合规监管严苛的需要近些年,随着反腐败和诚信合规问题得到越来越多的关注,世界上许多国家和国际组织都对这一问题做出了回应,出台了众多法规和指引,以美国为首的发达国家和国际组织主导了一系列规则的制定。由于这一系列规则的制定,我国受到了诸多国家监管机构的
6、严厉处罚,在反垄断和不正当竞争方面、反腐败方面、环保方面及劳工问题方面,我国都处于不利的地位,诸多受到处罚的案例也给我国和企业造成了负面影响。因此,当我国走向国际舞台中央、融入全球价值链、进行海外投资和参与“一带一路”建设中,需要精通国际和各国法律规则惯例、外语交流沟通没有障人事人才188就业与保障2023.2碍、牢牢掌握国际话语权的高素质专业化涉外法治人才的主动出击与保驾护航。(四)更好服务国家发展战略的需要40 多年来,随着改革开放的稳步推进,我国涉外法治人才培养体系建设也取得了令人瞩目的重要成就,且发生了历史性变革,为我国社会主义现代化建设提供了有力的支持。但适应新形势、面对新挑战、着眼
7、新要求,涉外法治人才的队伍数量、知识结构、实战实践、对外合作等方面仍存在着较为明显的短板,尚不能完全满足经济发展的需要。因此,在创新涉外法治人才培养模式、补齐涉外法治人才知识短板及强化提升涉外法治人才实战能力等方面,如何创造条件提升能力、服务国家战略并最大程度发挥不可替代的重要作用,既是现实的责任要求,更是应有的使命担当。二、准确理解涉外法治人才培养体系建设的总体要求(一)坚定的政治性是前提涉外法治人才培养体系建设,坚定的政治性是前提。习近平总书记在中共中央政治局第三十七次集体学习时强调,坚持依法治国和以德治国相结合,推进国家治理体系和治理能力现代化。涉外法治人才的政治性集中体现在既要有国际视
8、野,还要有中国立场。要在政治方面做好方向、大势和全局的把握,辨明是非、保持定力、防范风险,特别是面对百年未有之大变局和国际局势波诡云谲,要看清本质,抓住根本,从政治的角度分析和解决问题。在政治上要坚定不移地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在国际舞台上、在涉外法治工作中不断提高战斗力、应变力和竞争力,不断增强主动性、主导性适应性。(二)深刻的思想性是基础涉外法治人才培养体系建设,深刻的思想性是基础。习近平法治思想在实现中华民族伟大复兴时代要求方面是重大理论创新成果,是顺应时代潮流的理论创新成果,我们应将其要求作为根本遵循和行动指南。在进行涉外法治人才培养体系建设的过程中,必须要深入学习
9、掌握习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,并进行贯彻落实,要入脑入心、走深走实,使其成为每位涉外法治人才队伍的思想“准绳”,筑牢开展涉外法治工作的思想之基,不断在涉外法治工作中展现“中国智慧”及“中国方案”。(三)全面的国际性是关键涉外法治人才的培养建设中,关键是要做到全面的国际性。我们对涉外法治人才的要求是要具有国际视野、通晓国际规则、善于处理涉外法律事务、能够参与国际合作与国际竞争的高端复合型法律人才。涉外法治人才的国际性主要体现在两个方面:一方面,具有国际视野,能熟练运用外语,能在国际事务中发出自己的声音,并进行有效的交流与谈判;另一方面,涉外法治人才更要熟练掌握国际规
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