学警参与大型活动安保警务化...以河北公安警察职业学院为例_姚杰文.pdf
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1、河北公安警察职业学院学报Journal of Hebei Vocational College of Public Security Police2022年 12月Dec 2022第 22卷 第 4期Vol.22 No.42018年 10月,公安部部长赵克志同志在庆祝中国人民公安大学建校 70周年大会上强调,公安院校要健全具有公安实战特点的课程体系和教学内容,完善“教、学、练、战”一体化人才培养模式,努力为公安机关培养造就更多高素质专门人才。根据人力资源社会保障部等六部门关于公安院校公安专业人才招录培养制度改革意见的指示要求,改进教学方法,加强学警与公安部门的协作,促进理论与实战有机衔接,做到
2、知识的应用与现实在岗警力需求相结合,形成教学与实践体系化、专业化、创新化的特点。推进警务现代化改革需要重大活动安保实践作为经验参考,公安院校结合有关精神和自身实际越来越多地参与到重大活动的安保中,在实践中锻炼各类警务人才,加强学警对基层安保工作的现实问题的思考,引导学警作为执法者在维护秩序中发挥作用。一、当前学警参与大型活动安保的现状、特点(一)具有较高可行性大型活动需要“万无一失”的安全保障。为实现重大活动举办的“绝对安全”,大规模警力的投入和较高强度的负荷是保障任务圆满完成的必然选择。学警作为共和国预备警官,是将来公安队伍的中流砥柱,也是缓解重大活动安保时间较长、强度较大的重要力量,参与安
3、保活动是实现公安院校“教学练战一体化”教学改革目标、促进理论与实践并轨的重要契机。由于公安院校较高的纪律性、学警干净的政治背景、优良的作风,选择并调用公安院校的预备警官参与大型安保活动更具保障。(二)参与频率较高随着中华民族伟大复兴中国梦的不断推进,我国的国际地位和国际话语权不断提高,在展现大国风范的同时,重大国内外活动安保任务也越来越多。2016年G20杭州峰会、2017年金砖国家领导人厦门会晤、2018年上海合作组织青岛峰会、2021年建党 100周年庆祝活动等重大活动中,都有学警的辛劳付出。2014 年南京青年奥林匹克运动会、2021 年中华人民共和国第十四届运动会、秦皇岛暑期警卫安保等
4、,也有学警的身影。通过调查,河北公安学警参与大型活动安保警务化管理调查研究以河北公安警察职业学院为例姚杰文(河北公安警察职业学院,河北石家庄050091)摘要:当前,随着我国综合实力和国际地位不断提高,在重大活动常态化、全国公安机关警力资源不足的情况下,公安院校学警作为重要增援力量参与大型活动安保已成为必由之路。公安院校学警通过见习、实习、大型活动安保、警务救援等多种形式的实践活动,在基层警务中发挥着不可替代的作用,也证明了这条路的可行性与重要性。然而,重大活动的安保任务往往具有勤务对象复杂、勤务强度高等特点,学警在参与重大活动的安保任务中存在着安全认知薄弱、后勤保障有待完善、思想政治观念与职
5、责意识有待加强、业务培训不足等问题,本文通过探讨分析当前学警参与大型活动安保的现状及特点,总结学警在安保过程中的经验和不足,提出具有可行性和针对性的改进措施,推动构建完备的大型活动安保体系。关键词:学警;大型活动安保;警务化管理;人才培养中图分类号:D631文献标识码:A文章编号:1672-6405(2022)04-0077-03作者简介:姚杰文(1994-),男,河北张家口人,河北公安警察职业学院公安技战术系教师,助教。收稿日期:2022-09-0877警察职业学院学生均参加过不同规模的安保活动。在大大小小国际、国内重大活动里,学警发挥着越来越不可替代的作用。高频率地参与大型活动安保已经成为
6、学警参与警务工作的重要内容。(三)工作面向执法和服务一线基层警务工作是为民服务的一线,是最具压力也是最磨练意志和积累经验的工作。学警深入基层公安工作,有利于填补基层警力的缺口。从大型活动安保参与情况来看,学警多担任辅助交通指挥、入户调查等基层一线执法和服务岗位,实践岗位的确定已形成鲜明的基层化特点,对于提高学警基层警务工作能力也具有重大促进作用。二、当前学警参与大型活动安保存在的问题与不足(一)安全认知薄弱安全是学警参与大型活动安保的生命线,导致学警安全认知薄弱的原因主要为以下几方面:1.学警对参与安保活动的危险点认识不足。我国警察工作任务较多,警力缺口较大,学警队伍广泛地参与各类的安保活动。
7、但由于学警工作经验及专业知识的欠缺,难以形成有效的风险评估,导致重视不够。2.学校对于学警的安全意识教育不足。由于各种安保活动数量多,时间紧,任务重,在忙于日常教学任务的同时,部分学校缩短了对学警进行安全意识教育的时间,加上学校方面对安全意识教育的重视不足,直接导致学警安全意识较差。3.安保工作的客观压力消磨学警安全认知。从安保工作的实践来看,由于安保工作时间长、环境复杂等外在因素,以及安保任务的内在压力,学警的工作积极性以及安全认知易出现滑坡。而且由于安保工作类型、时间、地点等方面的差距,学警间会出现思想上的盲目对照,安全懈怠问题时有发生。4.行业对安保活动中存在的风险评估不到位。安保活动中
8、风险长存,由于主管部门对执法执勤、安全事故等各种风险的认识研究不足,而难以健全风险评估和预防的体制机制。另外,专家学者对于学警参与安保工作的现状、存在问题、角色定位以及安全行为等要素的研究涉及较少,难以对学警的安保工作带来有效指导。(二)后勤保障有待完善在安保活动中必须保障学警所需,并保证将其贯彻安保全程。首先,要保证医疗的跟进。关于如何治病,去哪里治病,如何去,治病费用报销周期的问题需要加强协调。其次,由于学警在安保活动中作用大、任务重,为提升工作效率,要保障充足睡眠和舒适的休息环境。然后,在饮食方面,要保障合理的饮食和充足的营养。最后,在娱乐方面,要有足够的娱乐锻炼空间,以缓解学警身心压力
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