乡村振兴战略下农村互助养老的困境和进路研究_丁羽涵.pdf
《乡村振兴战略下农村互助养老的困境和进路研究_丁羽涵.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《乡村振兴战略下农村互助养老的困境和进路研究_丁羽涵.pdf(5页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、乡村振兴战略下农村互助养老的困境和进路研究丁羽涵,吕浩然(新疆大学政治与公共管理学院,新疆 乌鲁木齐)摘 要:农村互助养老模式广泛引起社会关注,但我国农村互助养老模式在发展壮大中出现运行资金短缺、服务内容单一、社会规范不健全的困境。结合乡村振兴战略能有效解决农村互助养老模式中的碎片化问题,通过设计多元化资金供给渠道、联动合作完善服务内容、完善法制化互助养老保障机制相关途径为我国农村互助养老规范有序的进路提出对策建议。关键词:农村互助养老;乡村振兴;困境;进路;中图分类号:.文献标识码:文章编号:()收稿日期:年 月 日作者简介:丁羽涵(),女,江苏南通人,硕士,主要研究方向:社会保障、养老服务
2、。吕浩然(),女,新疆乌鲁木齐人,副教授,博士,主要研究方向:社会保障、养老服务。基金项目:本文系新疆维吾尔自治区高校科研计划();新疆大学博士科研启动金()的阶段性成果。引言根据 年公布的第七次全国人口普查数据,我国 岁及以上老年人口数约为 万人,占总人口数比为.,岁及以上老年人口数约为 万人,占总人口数比为.,社会养老压力只增不减。按照国际通行标准,我国人口年龄结构已经步入老龄化阶段。由于我国人口老龄化“未富先老”的现实国情、农村劳动力流失速度日趋加快、传统家庭养老日渐式微、社会养老产业供给资源不足、政府无力负荷大规模社会化养老建设以及社会养老服务保障体系不健全,老年照顾赤字已经成为我国当
3、前亟待解决的社会问题。破解农村养老供给不足与老人照顾需求增加的难题是关系国计民生的根本性问题得到政府高度重视的切实体现。互助养老作为一种融传统家庭养老与社会化机构养老优势于一体的新型养老模式,在各地的积极探索和实践中已取得阶段性成果,凭借其运营成本低、发挥老年群体主观能动性及可行性高的特征广泛引起社会关注,解决好农村互助养老运行过程中出现的梗阻是当前阶段构建普惠型社会福利网络,为社区老人提供福利的题中之义。一、农村互助养老的可行性及与乡村振兴战略的契合性 (一一)农农村村互互助助养养老老的的内内涵涵农村互助养老模式是建立在守望相助的理念上,以“依托社区、互助服务、多方参与、政府支持”为主要运作
4、方式的社会化养老方式,具有集中居住和自我管理的特点。它是介于亲缘型家庭养老与契约型机构养老之间的一种模式,在照顾到老人卫生医疗和生活照料的基础上又满足老人的乡土情怀,兼具了这两种养老方式的优势。农村互助养老的核心在于激活老.(.)北京城市学院学报 年第 期(总第 期)DOI:10.16132/11-5388/z.2023.01.007年人守望相助的认知,将相互间零散的互助行为有效地组织起来,达到充分利用老年群体智力资源、体力资源及闲置时间等农村非正式社会资源,开展方便及时相互服务的目的。这种养老模式能有组织地发动老年人,使老年人的自我价值得到充分体现,提升老年群体的幸福感和成就感。目前农村互助
5、养老采取了借助社区力量整合养老资源、组织养老过程的方式,构建了以地缘和血缘为基础的“亲友邻里互助”、以“时间银行”为载体的“低龄互助”及以“村集体”为依托的“互助幸福院”等运行模式。河北省肥乡互助幸福院是国内起源最早的互助养老模式,主要面对同村中 岁以上生活能自理的独居老人,老人们互相熟悉,这种基于地缘性的优势使他们在日常生活照料方面能实现自助和互助相结合的形式。(二二)农农村村互互助助养养老老的的可可行行性性农村互助养老与中国传统宗族文化及农村资金、政策、人情社会的基本条件相适应是农村互助养老兴起的行为逻辑。其一,农村互助养老模式在中国有深厚历史渊源和社会基础,它构筑在农村人情交叠、亲缘邻里
6、的感情网络之上,国人自古便遵循差序格局的原则,以亲缘和血缘关系为基础展开自己的社会关系。中国社会的互助养老自封建社会时起便存在,当时实行的是以家庭为中心的宗族互助养老模式。在新中国成立后,土地实行集体所有制的背景下,以农村集体组织为基础自上而下进行合作互助的集体互助养老模式建立起来。年改革开放之后,互助养老依托主体由此前的集体经济组织变更为社区或者村社,同时国家为加快推动农村养老产业转型升级号召越来越多的社会力量参与到养老过程中来,各地因地制宜又逐步探索出如时间银行、结对互助、肥乡互助等创新农村互助养老模式,促进互助养老由“一元互助”转向“多元互助”。其二,农村互助养老模式因其就地养老的方式减
7、少购买市场高额养老服务,免去国家大规模成本投入,符合我国当前社会养老财政资金短缺的局面。其三,农村互助养老展开在社区,在老人熟悉的人情和环境里,照顾到老人归属与精神慰藉的需求。其四,农村互助养老有政府的政策支持。为了有效应对老龄化浪潮带来的巨大挑战、妥善处理老人照顾需求问题,政府出台了大力发展银发经济产业、加快推动农村互助性养老服务等多项政策措施。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要 中提出:实施积极应对人口老龄化国家战略,发展普惠型养老服务和互助性养老,这代表着灵活性、自治性、自愿性的互助性养老得到了政府的认可。(三三)农农村村互互助助养养老老与与乡乡村村振振兴兴战战略略的的
8、契契合合性性党的十九届六中全会通过的 中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议指出,党始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化。农村互助养老扎根于农村圈层化的熟人社会体系,依循农村坚守的多方面互助人情伦理规范和非正式社会资源体系,是与中国现实国情相适应的社会养老方式,应当纳入进乡村振兴战略之中。乡村振兴战略为农村互助养老模式可持续发展提供清晰化顶层设计,乡村振兴战略强调要不断提高农村互助养老服务效率,提出针对农村互助养老办法,形成农村基本养老服务网络体系。促进农村互助养老模式成熟规范是乡村振兴的必然要求,乡村振兴是经济、政治、文化、社会、生
9、态的全面振兴,农村互助养老模式成熟规范是乡村振兴过程中的关键一环。二者在理论现实上互融互通、具有契合性,共同致力于激活乡村治理内生动力,推动建设高水平农村社会养老互助共同体。农村互助养老作为中国农村改革的重要实施方略,与增加老年人生活福祉需求相适应,与积极应对人口老龄化战略和乡村振兴战略之中创新乡村治理体系,走乡村善治之路相协调。因此,本研究基于互助养老和乡村振兴战略内在逻辑相契合的前提下,探讨互助养老实践通过整合乡村振兴战略背景下各类互助养乡村振兴战略下农村互助养老的困境和进路研究老服务资源破解运行困境,进而为我国农村互助养老规范有序的进路提出对策建议,达到促进互助养老模式持续发展、完善农村
10、互助型养老服务保障体系的目的。综上,通过推行农村互助养老模式以形成老人间相互扶持积极养老局面是解决我国当前养老资源被挤压问题的理性选择。优化农村互助养老模式,既是农村经济社会转型的基本要求,同时也是实现乡村振兴战略背景下农村养老服务体系可持续发展的必然选择。二、乡村振兴战略下农村互助养老的实践困境 (一一)运运营营资资金金短短缺缺长效稳定后备专项资金的缺位是制约农村互助养老模式高质量运转的主要原因。目前,农村互助养老模式因资金供给渠道不畅,资金注入主体单一无法满足老龄化加剧背景下所衍生出的老人日益增长的多样化养老需求。农村互助养老模式的推行主要依靠政府财政拨款、村集体筹资、社会捐助,但是政府、
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 乡村 振兴 战略 农村 互助 养老 困境 进路 研究 丁羽涵
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。