数字经济时代如何保护网络消费者?_周午凡.pdf
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1、72中国电信业CHINA TELECOMMUNICATIONS TRADE法治天地Regulation数字经济时代网络消费的法律规制现状数字经济时代我国网络消费的现状据统计,自 2013 年以来,我国连续多年成为全球最大网络零售市场。同时,随着网络经济的快速发展,网络消费新模式、新业态层出不穷,实践中也出现了一些新情况、新问题。数字经济时代的网络消费呈现出与传统消费不同的特点。首先,就交易主体而言,网络数字经济时代,如何保护网络消费者?近年来,随着我国数字经济的发展,网络消费已经成为人们日常生活的一部分。在网络消费中,消费者权利遭受损害的情况日益增多,在此背景下,我国需要结合域外网络消费监管和
2、保护的典型措施,形成消费者自身权益保护、执法监管、行业自律协作的一体化权益保护格局,以促进网络平台经济可持续发展。消费不仅涉及买卖双方,还包括协助处理交易的网络平台运营商、支付平台等第三方公司。其次,网络消费具有国际性,网络消费在时间上降低了成本,在空间上扩大至了国外市场,消费者的消费选项也变得更加多样化和国际化。最后,网络消费合同更加格式化,传统消费阶段,每一项交易的价格、售后等事项双方都经过了充分协商。然而在网络消费时代,交易双方往往使用固定的格式合同,而无纸化、数字化的条款加大了监管难度。周午凡 文73中国电信业CHINA TELECOMMUNICATIONS TRADEJanuary
3、01 2023 265法治天地Regulation2020 年 11 月 16 日,在中央全面治国理政工作会议上,习近平总书记指出,数字经济、互联网金融、人工智能等新技术快速发展,催生出一系列新业态新模式。但是,正如习近平总书记在 2021 年 3 月 15 日中央财经委员会第九次会议上所强调的,相关法律秩序还存在不足之处。因此,在当今的数字经济时代,需要加快完善平台经济法律法规,促进网络平台经济可持续发展。数字经济时代网络消费的规制困境随着网络消费群体的扩大,基于网络消费与实体消费的不同特点,可以发现在数字经济时代,网络消费者的维权道路上会遇到更多难题。侵权手段更加多样。在实践中,网站经常在
4、消费节、购物节等采取“特惠”降价手段,然而,这种降价往往是商家先涨价后降价的结果,侵害消费者的知情权。其次,有的商家借网购平台收集消费者的信息发送骚扰短信,侵害消费者的隐私权,更有甚者会将信息卖出,若被不法分子所利用,消费者的财产权也会受到不同程度的侵犯。证据获取障碍增多。由于网购会涉及到预售、销售、物流等多个环节,有时消费者并不能明确侵权的直接责任主体,并且生产方、销售方、运输方有时会串通或推诿责任,消费者无法锁定应向哪一主体搜集证据。维权道路更加艰难。在发生网络消费纠纷后,消费者首先会向商家寻求解决,其次向购物平台投诉,最后再寻求消费者组织的帮助或提起诉讼。然而,与司法途径相比,由于网上消
5、费的金额通常较小,消费者出于“大事化小,小事化了”的心理,有时不会在私下处理或平台解纷中争取对自己利益最大化的解决方案。并且,由于内部解决的方式没有强制力,万一商家或平台的承诺得不到履行或完全履行,消费者若想提起诉讼则要花费更多的时间和精力。我国网络消费领域现有的法律规制措施随着网络消费的新业态不断发展,该领域也逐步走进法律视野。我国的网络消费领域设置了立法、执法、司法三个层面的法律规制措施。在立法保护层面,我国保护消费者权益的制度主要包括三类法律法规:第一类是 民法典合同编、侵权责任编等一般法律,此类法律主要规范消费者、经营者和第三方平台间的法律关系,提供基本性规定。第二类是专门的消费者领域
6、保护法律,产品质量法涉及制造商和销售商的义务以及造成的损害赔偿责任。电子签名法是国内首次对电子商务进行规范立法的法律,该法律对电子签名和电子认证服务等做出了规定。第三类即法规、规章及其他规范性文件。例如,网络交易管理办法是为网络交易有关事宜而推出的法规,主要规范运营商和相关服务提供者的义务,以及与第三方交易平台相关的规则。在执法保护层面,一方面,行政机关通过抽象行政行为,例如推出网络交易有关办法来规定网络运营者的义务。另一方面通过具体行政行为,如通过行政许可等限制相关主体的市场准入权限;通过网络监控对违法行为进行监控管理。在司法保护层面,一方面,法院可以协调顾客与销售者间的侵权等争议;另一方面
7、,法院可以通过侦查及审判以保障网络交易的正常运作。2022 年 3 月 15 日,关于审理网络消费纠纷案件适用法律若干问题的规定(一)正式施行,该规定进一步加强了相关法规的执行力,为法院正确处理相关案件提供了指引。进一步保护消费者的法律规制建议明确立法对网络消费者基本权利的保障完善对网络消费者知情权的保障。由于商家和消费者间信息的不对称性,网络消费者的知情权更加容易受到侵犯,保护网络消费者的知情权,重点是进行网络运营者信息披露制度的优化与调整。消费者在网上购买商品时,往74中国电信业CHINA TELECOMMUNICATIONS TRADE法治天地Regulation往不会对合同进行全面的审
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