一种“先行组织者”_论高职...我国终身学习体系构建的迁移_张等菊.pdf
《一种“先行组织者”_论高职...我国终身学习体系构建的迁移_张等菊.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《一种“先行组织者”_论高职...我国终身学习体系构建的迁移_张等菊.pdf(7页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、59VOCATIONALANDTECHNICALEDUCATION2023 年第 4 期第 44 卷总 1070 期No.4,2023 Vol.44 General No.1070作者简介张等菊(1 9 7 8-),女,华南师范大学职业教育学院教授,博士,硕士生导师,研究方向:职业技术教育,高等教育(广州,5 1 0 6 3 1)基金项目2 0 2 2 年国家社会科学基金教育学一般项目“技能型社会建设背景下职业院校教师企业实践的制度适配性研究”(B J A2 2 0 2 5 6),主持人:张等菊一种“先行组织者”:论高职教育三年扩招专项对我国终身学习体系构建的迁移张等菊摘 要 事物发展常因果相
2、随,其因可考、其果可循。2 0 1 9-2 0 2 1 年实施的社会扩招专项是高职教育近2 0 年来经历的一次重大改革,面对诸多挑战,其凭借制度的吸纳力、整合力和执行力,不仅助力我国高等教育迈入了普及化阶段,而且形成了多主体纵横联动的运行机制和“学校社会学区”教育联管模式。同时,从结构、认知和文化等维度为我国终身学习体系的构建提供了制度框架与实践基模,即引导建立了广泛参与的终身学习协同发展机制,树立了基于“适用性”的职业教育质量理念,激发了以生为本的“课程超市”设置思维,从多向度驱动学习者的本体实践能力,进而推动中国特色终身学习体系的全面建设。关键词 高职教育;扩招专项;先行组织者;终身学习体
3、系;迁移中图分类号 G 7 1 9.2 文献标识码 A 文章编号 1 0 0 8-3 2 1 9(2 0 2 3)0 4-0 0 5 9-0 7亚里士多德(Aristotle)认为宇宙万物发展有“物因”“式因”“动因”“极因”四度之因1,教育改革活动也概莫能外。2019年,教育部等六部门为贯彻落实国务院的相关决定,联合印发了高职扩招专项工作实施方案,提出面向退役军人、普通高中毕业生、中职毕业生、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等群体扩招100万人2,2020年、2021年此政策继续按律执行。经过三年的探索与创新,2022年首批高职扩招专项学生毕业,标志着此项改革的阶段性任务基本完成。虽然扩招
4、专项是近二十年来高职教育面临的最具挑战性与转折性的一次改革,但从“物因”来看,高职教育作为高等教育的一部分,扩招专项的实施是其扩大招生规模,助推高等教育走向普及化的一种途径;从“式因”来看,高职教育面向社会人员扩招是突破本我定位,打破内外壁垒,拓展职业教育自身形式范畴的一种策略;从“动因”来看,三年社会扩招是在中美贸易战与新冠疫情持续未解的形势下,稳定我国就业市场和提升人力资源质量的一剂“良药”;从“极因”来看,扩招专项之“创生与动变”的终极意义在于推动职业教育与继续教育逐步融合,并从运行机制和人才培养模式等方面为我国终身学习体系的构建提供一种“先行组织者”。故“四因”之析不仅是一种表征与总结
5、,亦是一种价值辨明与意义建构。一、高职教育三年扩招专项的发展理路、运行机制与初步成效斯科特(Scott)提出“制度的三大支柱主要60终身学习LIFELONG LEARNING包含规制性、规范性和认知性”3,即一项制度能够得以顺利实施不仅需要社会依从基础、合法性基础、逻辑理路与运行机制,同时也需要工具性驱动力、义务性价值和文化认同空间等诸因素的聚集合力。虽然高职扩招专项对历史较短、基础不厚、建设和改革任务繁重的高职院校来说,有着“兵临城下”之压力4,尤其在资源配置、学生管理、教学组织形式等方面挑战巨大,但国家政策合宜笃实,地方和中央辅车相依,高职院校不负使命,2019-2021年分别录取社会生源
6、116.4万、157.4万和139.5万人,总计413.3万人,超额完成了任务。(一)三力和合:形成了多主体纵横联动的运行机制“乐昌笃实,不桡不诎。”为了将人口红利更好地转变为人力资源红利,2019年面对扩招100万的压力,全国各部门和衷共济,从高屋建瓴的顶层设计到合纵连横的同心协力,推动了高职扩招专项制度的吸纳力、整合力和执行力三力和合。制度的吸纳力表现在高职扩招专项工作实施方案的内核具有广泛的社会基础,充分关照退役军人等不同类型扩招生源的个人需求,服务面向“接地气”;同时,其倡导的弹性学制与多元培养模式等教育理念,以及集中与分散、线上与线下、校内与校外融合的教学组织形式极具吸引力,充分激发
7、了社会群体的求学动能。如2019年江西、山东、湖南、甘肃等省份超额完成了招生指标任务,山东省超出计划3.6万人之多,这充分彰显了扩招制度的吸纳力和社会认同度。制度的整合力表现在管理主体在纵横多维、上下沟通方面的相互协调与支撑。首先,在制度设计上,教育部等六部门合力共商,针对扩招后可能遇到的各种难题,在实施方案基础上补充制定了关于做好扩招后高职教育教学管理工作的指导意见(下文简称意见),从不同维度对教学资源、教学运行管理、教育评价等做了详细的指导,以保障“质量型扩招”5。其次,在经费支持上,中央财政2019年安排现代职业教育质量提升计划资金237亿元,2020年和2021年分别安排专项资金240
8、亿元和360亿元,从资金上保障了扩招专项行动的顺利运作。最后,在社会多元主体支持上,高职院校与企业、中等职业学校、社区培训机构等共同建立了不同教育场所,解决了扩招生的教育教学资源问题。制度的执行力表现在地方政府、各高职院校在落实扩招任务方面压实责任、积极探索,分区域完成了任务。如广东省创新管理策略,将扩招专项任务纳入高职院校“创新强效工程”考核指标之中,与学校的年底绩效认定挂钩;在经费支持方面,许多省份实行了“一地一策”等多种权变管理模式,通过加大投资,扩充高职院校学位,并安排专项资金对高职扩招的地市和学校进行奖补。这种基于区域治理特色的执行力,不仅提升了高职院校服务社会的功能,也为劳动就业迭
9、代下区域人力资本贬损提供了补缺与补强的机会。(二)两翼同体:助力我国高等教育迈入普及化阶段高等教育走向普及化是我国建设教育强国的必由之路,也是促进教育公平、培养更多高素质专门人才的社会需要。高职教育自1999年起步发展以来,就与普通本科教育两翼同体、翅脉交错,共同为高等教育走向大众化和普及化贡献力量。统计和分析我国近20年来高等教育发展趋势发现,高职教育曾在2002-2008年间招生规模略高于普通本科,随后速度减缓;直到2019-2021年,其凭借社会扩招专项突然大幅超越普通本科招生规模,再次稳坐高等教育的“半壁江山”。其中,2019年招生484万人,助力我国高等教育毛入学率从2018年的48
10、.1%跃升至51.6%,正式跨入普及化阶段;随后2020和2021年再次招生524万和553万人,毛入学率上19992000200120022003200420052006 2007200820092010201120122013201420152016201720182019 20202021(年)6005004003002001000普通本科 高职高专112 116401041301591381622002372682932843113263513383483433513693573743813833894054114224845243184314434455533153253103132
11、97183210236253282图1 1999-2021年我国高等教育招生规模概况(单位:万人)数字来源:教育部每年发布的教育统计数据。61VOCATIONALANDTECHNICALEDUCATION2023 年第 4 期第 44 卷总 1070 期No.4,2023 Vol.44 General No.1070升至54.4%和57.8%,为我国高等教育实现普及化贡献了不世之功,见图1。(三)探索创新:建成了“学校社会学区”等教育联管模式自扩招专项实施以来,面对高职院校办学场地、师资、经费等资源紧缺问题,全国不同区域因地制宜、一校一策,探索建立了基于“社区学区”“企业学区”“专业学院”(全
12、文将不同形式学区统称为“社会学区”)等教育场域,并探索建构了“学校社会学区”等联管模式,系统化地开展招生、教学和管理等工作。1.建成了差异化的区域收费及奖补制度高职院校人才培养基于区域,也服务区域,因此扩招专项的生源主要来源于同一省域内的不同地区。面对这一特点,高职院校在实践探索中形成了两种主要培养途径:一种是资源充盈或招生量少的院校实施校本部培养形式;另一种是资源短缺或招生规模较大的院校实施社会学区(教学点)培养形式。调查表明,实施第二种培养方式的院校占比较大。校本部培养形式按照全日制应届生学费标准收费;而社会学区培养形式则要平衡学区所在地的经济发展状态、继续教育市场及其他教育资源状况,与承
13、办社会学区的企业或培训机构等合作单位进行价格协商,最后确定收费标准。通过探索与实践,高职院校依据权变管理策略,已基本形成了“非常规生源”的学费谈判策略和区域差异化学费收缴制度,这也为未来承接其他类型职业培训育人项目奠定了政策基础。同时,扩招专项实施方案要求省级政府根据招生人数对相关高职院校进行奖补,或者有条件的高职院校根据人才培养模式改革情况对扩招试点班的学生给予学费优惠,这一政策促成了基于不同区域的差异化奖补机制。例如,海南省2019学年为扩招专项生每生奖补5000元;广东省2019学年为每生奖补2000元,2020学年按5000元生均拨款方式下拨给参与扩招的高职院校。奖补政策不仅为当地教育
14、行政部门提供了管理提质空间,同时也推动高职院校逐步建成了“政府学校社会学区”间经费高效率转接机制,以及退伍军人等特殊人群学费减免与政府学费奖补间有效衔接机制等财务管理制度。2.形成了基于不同生源的多元化人才培养模式教育教学活动是一条秩序井然的关系链,学生是维系各种关系链的核心。面对差异化的社会生源,高职院校依据意见,充分开展学情调查,通过多元教学组织形式、多元教学媒介及“旺工淡学”错峰教学等弹性方式,与社会学区和参与学徒制培养的企业等共同协商制订相关专业人才培养方案,基本做到了“一校一方案”、甚至“一学区一方案”,将扬长教育与补齐短板相结合,以最大程度满足了因材施教与按需施课。为了循证具体实施
15、情况,笔者对两所高职院校2019级的1942名扩招生进行了问卷调查,学生主要分布在两校省内联建的18个社会学区内,其中A校7个、B校11个。调查显示,在生源构成上,学生身份结构复杂,其中79.84%为在职职工,6.28%为退役军人,1.58%为农民工,0.79%为下岗失业工人,0.52%为高素质农民,10.99%为其他人员,基本实现了扩招专项计划的惠及目标。在年龄构成上,学生主要集中在2030岁区间,占比为57.75%,其次为3040岁,占比为26.89%;在年龄跨度上,20岁以下和50岁以上的学生均有一定比例。总体来说,年龄段位处在扩招计划所预期的范围之内,也符合全球终身学习框架标准。但对比
16、荷兰教育与劳动力市场咨询委员会(ACOA)制定的2564岁国家终身学习战略目标6,高职扩招的生源年龄跨度张力还可进一步扩大。在学生学习时间配置方面,高职院校基本遵循行业企业生产规律,实施弹性在校时间制,错峰教学、工学结合。调查显示,有57.73%的学生一半时间在校,26.31%的学生少半时间在校,9.42%的学生全部时间在校,6.54%的学生在岗学习不来学校,当然不同社会学区各有差异,但整体上呈现出“半工半读”学习状态。在授课方式上,高职院校采用了线上线下混合式教学模式,充分利用网络平台和线上教学资源,将学生自学网络教育资源、教师线上直播和线下面授相结合,但不同专业、不同学区的授课方式各有不同
17、。调查显示,57.99%以上的课程教学应用线上资源学习,29.71%的课程由教师在线直播上课,12.3%的课程进行了线下面授,充分体现了信息时代学习方式的多样化趋势。总之,针对不同知识背景、年龄阶段和工作经历的生源,高职院校联合社会学区,以灵活、弹性化的教学组织形式,充分利用线上+线下混合式教学手段及海量网络教学资源对学生进行了按需施教,不仅缩小了区域间的教育资源配置差异,也为网络化、立体化的全民终身教育平台构建提供了资源储备先机。3.建成了双主体“多点网状”的教育联管模式布劳(Peter M.Blau)认为,“权力的分化有时可以引发一种动态力量,它有助于把处于共同努力中的个体和群体组织起来”
18、7。扩招专项中校本部与社会学区间管理责任的归界引发了高职院校参与社会互动的运行机理建构及内部治理体系的重置问题。为此,高职院校与社会学区以实际问题建构权能协商领域,双主体合作制定了 高技能人才扩招教学管理制度等规章,初步建成了扩招联合管理组,形62终身学习LIFELONG LEARNING成了双主体多点沟通、“继续教育学院教务部质量评估与监测中心学工部专业教研组”五部门相互协作的运行机制。新的联管模式不仅解决了扩招初期合作主体在教学运行、学生事务、考核评价等管理方面责任划分不清等问题,同时以学生需求为契机设计了新的学业评价模式,即针对不同生源制定了 学习成果认定、积累和转换制度等相关规定,打通
19、了技术技能水平学分、创新创业项目学分与免修课程等学分认定及转换通道,在便利学生成果认定与积累的同时,也为职业教育国家学分银行的建立提供了实践经验。二、高职教育三年扩招专项对我国终身学习体系构建的迁移在日常语境下,“职业教育”常与“成人教育”“继续教育”结伴而现,2022年修订施行的新的职业教育法也将职业教育定义为“职业学校教育与职业培训”。但在实践中,高职院校的生源通常以普通高中毕业生和中职毕业生为主,直到2019-2021年面向社会六类人员扩招后才打破了原有的生源格局,真正意义上践诺了职业教育的时代责任。因此,三年扩招专项行动虽然争议与困难并行,但却成为高职教育的一次重大转型,其所建构的制度
20、秩序与行动逻辑为我国终身学习体系建设提供了一种“先行组织者”。(一)终身学习体系构建的时代意蕴终身学习理念源远流长,在古代,大学中曾提出“苟日新,日日新,又日新”;庄子养生主亦道“吾生也有涯,而知也无涯”。现代意义上的终身学习大致经历了“成人教育继续教育终身教育终身学习”四个理念发展阶段。1919年,英国成人教育家耶克斯利(ABYeaxlee)率先提出了“教育应当是普遍的和终身的”之构想8,并在1929年的终身教育一书中强调“教育不应仅开始于儿童和青年时期”9,从此拉开了终身教育研究的序幕;1965年,法国保罗 朗格朗(Paul Lengrand)在“第三届国际教育成人促进会”上提出终身教育的
21、五项基本目标,并从宏观层面将终身教育界定为“一个人从出生到生命终结时教育的各个发展阶段”,认为终身教育的目标是为了“实现更美好的生活”10;随后,全世界终身教育实践不断推进,1972年联合国教科文组织出版的学会生存教育世界的今天和明天提出了“终身学习”概念,倡导全人类“必须终身不断学习”11,以实现自己的人生使命。“终身学习”的提出是对“终身教育”理念的升华与超越,其从学习者本体的主动性和自觉性视域诠释了终身学习的价值,饱含“具身认知观”意蕴和民生发展观思想。2013年,芬威克与爱德华兹(Tara Fenwick&Richard Edwards)在操演性的本体论:研究成人教育与终身学习的社会唯
22、物进路中将终身学习界定为“世界之内的一组本体论实践”12,强调终身学习的本体地位与立场;2016年尤瓦尔 赫拉利(Yuval Noah Harari)在 未来简史中也提出传统的“学习+工作人生两大分段模式”已经过时,后人类的终身教育就是一辈子不断学习、不断打造全新的自己13。由此可见,现代的终身学习,从本体论来看,已不再是单纯的文凭获取或技能证书培训,而是基于学习者本体的主动学习和自身解放;从方法论来看,已不再是固定场域下单向度的接受式学习,而是基于行动者网络(Actor-network)14的弹性学习或多向度的建构性学习;从认识论来看,它是学习者身体图式与处境空间的交融,是在“切身”“亲身”
23、“投身”下成己、成人、成物的三向度内在统一。(二)高职教育扩招专项对终身学习体系构建的“先行组织者”之功能“先行组织者”作为一种引导性材料,可以促进学习者在新旧知识间发生一种实质的、非人为性的联系,以达到学习迁移的目的,自奥苏贝尔(David Ausubel)于20世纪60年代提出后便在心理学领域广泛应用15。在社会其他领域,人们对于新事物的接受与认知,同样有着许多无形的“先行组织者”充当上位观念,逐步引导和促进人们认知结构中的各种知识相互同化与融合。2020年教育部等九部门印发了 职业教育提质培优行动计划(2020-2023年),强调从国家资历框架建设、学历教育与职业培训并举等方面加快“完善
24、服务全民终身学习的制度体系”16。因此,三年高职扩招专项正好发挥了“先行组织者”之功能,从多个维度为我国终身学习体系的建构提供,制度迁移与参考。1.通过制度积累,引导建立了广泛参与的终身学习协同发展机制新旧制度之间的变迁往往经历“结构性认知性文化性”等由外围到中心的发展逻辑,其中社会认知与文化转向是新制度走向合法性的关键。一直以来,除了修业年限不同,我国高职教育与普通本科教育在人才“入口培养出口”方面难分轩轾,因此关于高职教育的“层次论”与“类型论”争论不断,即使在2019年国家职业教育改革实施方案提出“类型教育”之后,这种争论依然存在。但高职社会扩招专项的实施却快速“促进了职业教育与继续教育
25、大融合,倒逼高职教育完善考试招生办法、创新人才培养63VOCATIONALANDTECHNICALEDUCATION2023 年第 4 期第 44 卷总 1070 期No.4,2023 Vol.44 General No.1070模式”17,从而带动了高职院校服务面向的转型及与人力市场对接方式的转型,同时也激活了其“类型”教育的特征,使高职院校在国家政策杠杆下由“结构性嵌入”逐步过渡到“关系性嵌入”18,为建立广泛参与的终身学习协同机制勾勒了模型。首先,在利益相关者联动机制上,国务院与教育部等六部门、地方政府、高职院校、社区学区等纵横交汇、多点发力,建成了网状联管模式;其次,在生源结构与年龄上
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 一种 先行 组织者 高职 我国 终身 学习 体系 构建 迁移
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。