西方国家社会治理理念的提出与形成-政治哲学论文-政治学论文-政治论文.pdf
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1、西方国家社会治理理念的提出与形成西方国家社会治理理念的提出与形成-政治政治哲学论文哲学论文-政治学论文政治学论文-政治论文政治论文文章均为 WORD 文档,下载后可直接编辑使用亦可打印【第三章】吸收借鉴西方国家治理经验,推动我国社会治理【第二章】西方国家社会治理核心理念及评价【引言 第一章】西方国家社会治理理念的提出与形成【题目】西方国家社会治理效率提升探究本篇论文目录导航:创新【结论与参考文献】我国社会治理创新研究结论与参考文献引 言(一)研究背景社会治理理论是在西方经济不断衰退的大环境下产生的。西方经济在 20 世纪 60 年代后期出现了滞涨;使这种趋势达到顶峰的是 20 世纪 70 年代
2、的石油危机,不稳定的经济发展以及福利国家的职能的扩大,导致了政府赤字严重,经济建设投资极其薄弱。到了 80年代,经合组织的经济开始普遍下降;这样的发展状况使人们不得不开始关注政府公共部门的绩效和巨大的财政赤字,失业率的不断上升加剧了人民对政府部门的质疑。因此,人们开始反思传统的治理模式。在西方社会,公民对公共部门的角色充当有了新的认识,他们认为,这些公共部门存在的意义在于提高政府办事效率,增强国家竞争力。这样的认知使政府不得不改革原有的公共部门,使其适应新的形势。在大多数国家中,政府和公民已经认识到了公共部门和私营部门在提高国家管理水平和增强国际竞争力方面的作用是相互的。在长期的竞争环境中,私
3、营企业只有不断创新才能在竞争中获得生存和发展;在组织结构和管理技术方法方面,要不断创新,以达到提高服务质量和生产效率的效果。私营企业的管理机制,创新精神形成的示范效应和良好的改革成果,给政府和公共部门的改革带来了压力。治理理论产生的一个重要原因是全球化趋势的发展。国家主权因为全球化的发展受到了很大的影响,国家主权不断减弱。国家受到了前所未有的压力,一些力量向传统的治理模式提出挑战,他们企图将权力下移到次国家集体中去,还有一些力量企图将权力上移到跨国组织中去。全球化已经改变了政府的治理环境,世界各国开始在不同程度上出现了不足,削弱了传统 理论框架下的管理,人们开始反思传统社会治理理论,挑战传统的
4、官僚体制。因此,具有普遍适用性和全球化性质的社会治理理论产生了。中国作为一个发展中国家,在改革开放和现代化建设的进程中,特别关注社会事业的发展,尤其重视推进社会治理的创新。到目前为止,我国基本确立了多项社会保障制度,主要包括医疗保险、养老保险以及失业保险等制度,参保人数养老保险是 1.亿人、失业保险是 1.06 亿人、医疗保险是 1.24 亿人;政府的扶贫政策取得显著成绩,农村贫困人口从上世纪 80 年初的 2.5 亿减少到 2610 万人;城市低保、社会救助水平有了明显提高。我国建立健全了包括国家总体应急预案、25 件专项预案、80 件部门预案共计 106 件的全国应急预案体系,保障政府在自
5、然灾害、社会安全 以及公共卫生 等突发的公共 中做出正确的选择,有效缓解 带来的压力。与此同时,政府不断增加用于社会事业的开支,1978 年,我国社会事业的开支是 147亿,到了 2003 年,此项开支增加到了 69 亿,较之前增多 44 倍。而同期全国财政支出从 1122 亿元增加到 24650 亿元,增幅为 22倍。但是我们也清醒地看到,在社会事业发展和社会治理方面,还面临着不少问题,城乡之间、城区之间发展不够平衡,社会成员之间收入差距比较大,政府自身发展的比较缓慢等等。西方国家在社会治理方面有很多值得我们借鉴的地方,在公众参与、化治理以及制度化治理方面效果突出,积累了丰富的经验,值得我们
6、学习。在借鉴西方国家优秀经验的同时,我们也应该注意要取其精乎去其糟粕。选择适合我国国情的理念,使之有效的融合于我国的治理模式之中。自 20 世纪 90 年代以来,治理被赋予了新含义,它的范围1.国外研究现状(二)国内外研究现状已经超出了传统意义上治理所代表的含义。西方 学家和经济学家认为,治理是区别于统治存在的,但它又有与统治相统一的一面。治理是在统治基础上发展起来的概念。在 学中,统治一词更为常见,主要指的是国家运用权力才治理国家的公共事务,这是一种存在于 制度之前的治理模式。治理理论的主要创始人之一的詹姆斯罗西瑙认为:治理与政府统治不是同义语,它们之间有着重大区别。罗西瑙认为,治理是一种管
7、理机制,是一定活动领域里的机制。它在未授权的情况下也可以发挥作用。治理与统治不同的一点就是,治理目标明确,是在共同目标的驱使下发生的一系列的活动。治理活动的主体并不一定是政府,这些活动也不需要国家的强制力来保证实施。治理与统治不同的是,治理有更丰富的内涵。治理的内涵包括政府机制,也包括非政府的和非正式的机制。治理理论学者格里斯托克认为,迄今为止,治理的概念主要有五种。包括:治理是一种源于政府却又不受政府限制的行为。第二种概念是治理意味着参与者最后形成一个自主网络。第三种概念是治理是就是为社会寻找解决方案时存在着责任方面的模糊性。第四种概念是治理肯定了各个社会机构在涉及到集体行为时存在着权力的依
8、赖。第五种概念是治理就是不受政府限制但仍然可以办好事情。2.国内研究现状当前,我国正处于社会的转型时期,面临着国内和国外的很多挑战,因此,如何变革社会治理手段仍然是一项难题。丁茂战先生在其著作我国政府社会治理制度改革研究 一书中从我国政府社会治理制度的历史回顾,在对我国传统社会治理模式、经济社会发展中出现的社会组织和社会人进行全面分析的基础上,认真总结和借鉴了国内外两方面社会治理制度改革和发展经验,进而在社会治理相关理论的指导下,研究提出了下一步我国政府社会治理改革的总体思路、路径选择和重点任务。邓伟志先生的创新社会管理体制阐述了我国传统社会治理思想和理论,对中国和西方社会治理思想进行了详细的
9、比较以及为中国所带来的启示。分析了社会治理的总体格局,指出社会管理与基层党组织的关系,作者认为构建和谐社会重在基层,基层党组织以服务为第一要义,并强调要不断完善我国社会治理的法律法规。孙涉在我国多元社会的治理与制度建构一文中明确了我国多元社会治理的现实条件及其特点,首先是社会分化加剧,多元社会已经形成。第二,社会矛盾越演越烈,经济增长速度加快。第三,政府对社会的治理手段和方式正不断改变。但是社会治理的协商协调机制尚不健全。第四,随着 文明建设速度的加快,培育社会治理的基础刻不容缓。第五,确立了建设和谐社会的发展目标,积极探索治理的实现形式。作者认为中国的 治理逐渐沿着治民、治政和治党的三条路线
10、展开。彭贤鸿的当前我国社会治理探析、刘峰社会治理与新领导力、王虎激发社会活力与构建和谐社会的关系研究都从多个方面阐述了社会治理与构架和谐社会的关系。许正中在构建社会普遍服务体系完成中国现代化的转型 一文中指出,建构社会的普遍服务体系有利于消除利益的不均和保证机会的均等,促使转型的完成。通过加快政府改革和普遍服务基金建设来他推动社会普遍服务体系构建,首先要转变政府职能,创新治理模式。其次设立并有效管理普遍服务基金。龚伟斌的 推进社会管理体制创新的几点认识和李拓的和谐社会与社会阶层-兼论和谐社会中的政府作为都是以社会治理与保障社会公正为主题。在理论上分析西方国家社会的治理,并从中得出对中国社会1.
11、理论意义(三)研究意义治理创新的启示。通过对西方国家治理理念的分析,着重从理论上分析西方国家治理机制。通过论文的研究推动 学、社会学、法学等学科研究方法和理论模型的融合,促进新的理论研究视角和分析范式的形成,进而为我国实现社会治理创新提供理论支撑和智力支持。社会治理是西方国家在原有的制度框架内所采用的新型社会2.实践意义管理的模式。主要由于政府的部分职能以及社会公共服务的市场化导致的。社会治理打破了传统意义上政府独掌大权的局面,政府已经不再是唯一能够提供公共服务的部门。在某种程度上这使得公共服务有了创新。当前的中国,随着经济社会的快速转型,原有的治理模式已经无法适应目前的形势。这就要求我们创新
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